Решение по делу № 2-545/2020 от 20.07.2020

дело № 2-545/2020

61RS0043-01-2020-000921-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Милютинская Ростовской области 16 сентября 2020 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием истца Борисенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисенко Татьяны Анатольевны к Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание, установлении границ земельного участка, обязании передачи в собственность за плату сооружения,

установил:

Борисенко Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание, установлении границ земельного участка, обязании передачи в собственность за плату сооружения, указав в обоснование следующее.

Истцу Борисенко Т.А. принадлежит на праве собственности нежилое здание литер «А», наименование: парикмахерская, с кадастровым номером №, общей площадью 30,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Ей же на праве собственности принадлежит, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 80,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по вышеуказанному адресу.

Истец без получения соответствующего разрешения, с учетом разработанного Милютинским филиалом ГУПТИ РО архитектурного проекта реконструкции парикмахерской в торговый павильон, произвел реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой построены пристройки литер «А1», литер «а2», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация, объем и площадь здания.

В результате выполненной реконструкции нежилого здания литер «А», расположенного по вышеуказанному адресу, общая площадь данного здания составила 94,8 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются содержащимися в технических паспортах по состоянию на 31 июля 2010 года, 05 июня 2020 года сведениями, а также заключением специалиста от 16 июня 2020 года.

Судебным экспертом Плющевым Д.Б. в соответствующем заключении от 16.06.2020 на основании проведенных исследований сформулированы выводы, согласно которым конструктивное решение нежилого здания по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение, СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения, СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон от 30.12.2009г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,»ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах N 4а, 93а Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования «Селивановское сельское поселение Милютинского района Ростовской области», утвержденным Решением Собрания депутатов Селивановского сельского поселения № 42/1 от 23.06.2016, решением Собрания депутатов Селивановского сельского поселения № 57 от 23.08.2016. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействияхвозможна без ограничений.

Просит признать за ней право собственности на реконструированное нежилое здание литер «А», наименование «Магазин», общей площадью 94,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Кроме того, истец указывает, что смежным по отношению к участку с кадастровым номером №, общей площадью 80,0 кв.м. является участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., имеющий вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Собственником этого участка является Селивановское сельское поселение Милютинского района Ростовской области.

Реконструированное нежилое здание литер «А» с кадастровым номером №, общей площадью 94,8 кв.м. (площадью застройки здания литера «А», включая площадь застройки пристроек литеры «А1», «а2» и территорию площадки, относящейся к входной группе, 115 кв.м.) расположено на территории двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

С учетом вышеизложенного, экспертом Плющевым Д.Б. в заключении от 16.06.2020 установлена схема планировочной организации земельного участка, функционально связанного с территорией земельного участка с кадастровым номером № (находящимся в собственности истицы), а также обусловленная наличием вспомогательных объектов, расположенных в пределах границ определяемой территории (в том числе нежилое здание литер «А» в реконструированном состоянии с пристроями литер «А1», «а2», площадка входной группы, строение уборной литер «У» и элементы благоустройства - мощение прилегающей территории).

Так, соответствующая схема планировочной организации земельного участка предполагает формирование земельного участка :№, описываемого координатами характерных точек: № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), № 3 (х=601874,04;"у=2354123,02), № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), № н9 (х=601855,72; у=2354141,65),"№ 4 (х=601848,98; у=2354138,13), № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), № 7 (х=601865,34; у=2354124,П), площадью 262 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его в измененных границах (сохраняется в измененных границах площадью 38 кв.м.) и последующим объединением с земельным участком с кадастровым номером № в единый объект землеустройства площадью 342 кв.м. Итоговое значение общей площади земельного участка всоответствии с установленной схемой планировочной организации составляет 342 кв.м., что включает в свой состав территорию земельного участка с кадастровым номером № (площадью 80 кв.м.) и функционально связанную с ним территорию (площадью 262 кв.м.), включающую существующие здания, сооружения, а также территорию, необходимую для их нормальной эксплуатации и технического обслуживания, территорию благоустройства, территорию озеленения земельного участка в соответствии с существующим историко-архитектурным и природным потенциалом. Данное установленное значение площади земельного участка в полной мере обеспечивает необходимую планировочную организацию территории объекта капитального строительства - нежилого здания магазина литера «А», не противоречит соответствующим положениям нормативно-технической документации, в соответствии с чем использование территории не несет угрозы для жизни и здоровья людей", а также не несет угрозы для природной и культурно-исторической" среды квартала сложившейся застройки.

Постановлением Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области от 16.03.2020г. № 20 «О разделе земельного участка с кадастровым номером № с сохранением в измененных границах» утверждена схема расположения земельного участка, образуемого при разделе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Селивановское сельское поселение», с кадастровым номером №, площадью 262 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, адрес: <адрес>. Доступ к образуемому земельному участку обеспечен посредством земельного участка с кадастровым номером №.

Данное Постановление является основанием для установления границ земельного участка на местности и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также для обращения Администрации Селивановского сельского поселения без доверенности с заявлением о государственной регистрации права на образуемый земельный участок.

На основании Постановления Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области от 16.03.2020г. № 20 и по заказу Администрации Селивановского сельского поселения кадастровым инженером подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № от 14 мая 2020 года.

Согласно вышеуказанному межевому плану сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка следующие: точка № 3 (х=601874,04; у=2354123,02), точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), точка № н9 (х=601855,72; у=2354141,65), точка № 4 (х=601848,98; у=2354138,13), точка № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), точка № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), точка № 7 (х=601865,34; у=2354124,11), точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), точка № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), № 3 (х=601874,04; у=2354123,02).

Вместе с тем, до настоящего времени положения Постановления Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области от 16.03.2020г. № 20 не исполнены; образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 262 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлен.

Приведенными доводами мотивированы требования истца об установлении границ вышеописанного земельного участка, разделе сооружения площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № на сооружения, площадью 262 кв.м. и площадью 38 кв.м. с указанными точками координат, а также обязании Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района заключить договор купли-продажи земельных участков без проведения торгов.

В судебном заседании Борисенко Т.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Глава администрации Селивановского сельского поселения Харченко Е.В. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве просил удовлетворить исковые требования Борисенко Т.А. в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Шаповалова И.А. в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия. Представила письменный отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к изложению нормативной базы, регулирующей спорные правоотношения и необходимостью ее анализа при принятии решения по существу.

С учетом изложенного, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из содержания ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 -6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письменными материалами дела установлено, что Борисенко Т.А. принадлежит на праве собственности нежилое здание литер «А», с кадастровым номером №, общей площадью 30,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Ей же принадлежит, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 80,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по вышеуказанному адресу, также принадлежит на праве собственности.

Истец без получения соответствующего разрешения, с учетом разработанного Милютинским филиалом ГУПТИ РО архитектурного проекта, произвел реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой построены пристройки литер «А1», литер «а2», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства -конфигурация, объем и площадь здания.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

разобрана наружная ограждающая стена с северо-восточной стороны здания литера «А»;

на отдельном железобетонном фундаменте, в примыкание к существующим конструкциям основного здания, возведены строительные конструкции пристройки литера «А1», в результате чего образовано помещение №1 (торговый зал) площадью 75,5 кв.м., которое включено в состав помещений нежилого здания; в помещении № 1 установлено санитарно-техническое оборудование;

на отдельном бетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «а2», в результате чего образовано помещение № 2 (служебное), которое включено в состав помещений нежилого здания.

Таким образом, в результате выполненной реконструкции нежилого здания литер «А», расположенного по вышеуказанному адресу, общая площадь данного здания стала составлять 94,8 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются содержащимися в технических паспортах по состоянию на 31 июля 2010 года, 05 июня 2020 года сведениями, а также заключением специалиста от 16.06.2020.

Судебным экспертом Плющевым Д.Б. в соответствующем заключении от 16.06.2020 на основании проведенных исследований сформулированы выводы, согласно которым конструктивное решение нежилого здания по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение, СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения, СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон от 30.12.2009г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,»ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах N 4а, 93а Сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования «Селивановское сельское поселение Милютинского района Ростовской области», утвержденным Решением Собрания депутатов Селивановского сельского поселения № 42/1 от 23.06.2016, решением Собрания депутатов Селивановского сельского поселения № 57 от 23.08.2016.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что указанное заключение соответствует требованиям системы и органа по сертификации, предъявляемым к экспертам по направлению «строительно-техническая экспертиза», судебный эксперт имеет квалификацию для проведения исследований строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, а также на исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил, определения технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств. Экспертное заключение не содержит недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты экспертизы от 16.06.2020 в выводах решения.

Учитывая, что заключением эксперта подтверждено осуществление реконструкции, произведенной Борисенко Т.А. без существенного нарушения градостроительных, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, реконструкция не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит возможным признать за Борисенко Т.А. право собственности на реконструированный объект недвижимости.

Таким образом, судом не установлено каких-либо существенных нарушений при реконструкции нежилого здания Борисенко Т.А., в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на реконструированное нежилое здание подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что реконструированное нежилое здание литер «А» с кадастровым номером №, общей площадью 94,8 кв.м. (площадью застройки здания литера «А», включая площадь застройки пристроек литеры «А1», «а2» и территорию площадки, относящейся к входной группе, 115 кв.м.) расположено на территории двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами №.

В этой связи экспертом в заключении от 16.06.2020 установлена схема планировочной организации земельного участка, функционально связанного с территорией земельного участка с кадастровым номером № (находящимся в собственности истицы), а также обусловленная наличием вспомогательных объектов, расположенных в пределах границ определяемой территории (в том числе нежилое здание литер «А» в реконструированном состоянии с пристройками литер «А1», «а2», площадка входной группы, строение уборной литер «У» и элементы благоустройства - мощение прилегающей территории).

Так, соответствующая схема планировочной организации земельного участка предполагает формирование земельного участка :№, описываемого координатами характерных точек: № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), № 3 (х=601874,04; у=2354123,02), № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), № н9 (х=601855,72; у=2354141,65),"№ 4 (х=601848,98; у=2354138,13), № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), № 7 (х=601865,34; у=2354124,П), площадью 262 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:23:0080101:2096 с сохранением его в измененных границах (сохраняется в измененных границах площадью 38 кв.м.) и последующим объединением с земельным участком с кадастровым номером № в единый объект землеустройства площадью 342 кв.м. Итоговое значение общей площади земельного участка всоответствии с установленной схемой планировочной организации составляет 342 кв.м., что включает в свой состав территорию земельного участка с кадастровым номером № (площадью 80 кв.м.) и функционально связанную с ним территорию (площадью 262 кв.м.), включающую существующие здания, сооружения, а также территорию, необходимую для их нормальной эксплуатации и технического обслуживания, территорию благоустройства, территорию озеленения земельного участка в соответствии с существующим историко-архитектурным и природным потенциалом. Данное установленное значение площади земельного участка в полной мере обеспечивает необходимую планировочную организацию территории объекта капитального строительства - нежилого здания магазина литера «А», не противоречит соответствующим положениям нормативно-технической документации, в соответствии с чем использование территории не несет угрозы для жизни и здоровья людей", а также не несет угрозы для природной и культурно-исторической" среды квартала сложившейся застройки.

При этом, Постановлением Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области от 16.03.2020 № 20 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 61:23:0080101:2096 с сохранением в измененных границах» утверждена схема расположения земельного участка, образуемого при разделе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Селивановское сельское поселение», с кадастровым номером №, площадью 262 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, адрес: <адрес>.

Доступ к образуемому земельному участку обеспечен посредством земельного участка с кадастровым номером №.

Данное Постановление является основанием для установления границ земельного участка на местности и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, также для обращения Администрации Селивановского сельского поселения без доверенности с заявлением о государственной регистрации права на образуемый земельный участок.

На основании Постановления Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области от 16.03.2020 № 20 и по заказу Администрации Селивановского сельского поселения кадастровым инженером подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № от 14 мая 2020 года.

Согласноэтому межевому плану, сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка следующие: точка № 3 (х=601874,04; у=2354123,02), точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), точка № н9 (х=601855,72; у=2354141,65), точка № 4 (х=601848,98; у=2354138,13), точка № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), точка № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), точка № 7 (х=601865,34; у=2354124,11), точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), точка № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), № 3 (х=601874,04; у=2354123,02).

Вместе с тем, до настоящего времени положения Постановления Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области от 16.03.2020г. № 20 не исполнены; образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 262 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи,

Пунктами 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу ч.1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Учитывая положения Постановления Администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области от 16.03.2020 № 20, сведения подготовленного по заказу Администрации Селивановского сельского поселения межевого плана от 14 мая 2020 года, выводы заключения эксперта от 16.06.2020, а также принимая во внимание, что образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 262 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлен, что препятствует истице приобрести соответствующий земельный участок (на территории которого находится часть реконструированного нежилого здания литер «А», принадлежащего истице, и находящиеся в пользовании последней строение уборной литер «У», мощение) в собственность, необходимо установить границы земельного участка площадью 262 кв.м. (образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым № с указанием координат характерных точек согласно экспертному заключению судебного эксперта Плющева Д.Б. от 16.06.2020, межевому плану от 14.05.2020.

Ст. 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из положений п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п.1 пп.7), 39.20 (п.1) Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пп.7 п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Поскольку на образованном в результате раздела земельном участке площадью 262 кв.м. расположены находящиеся во владении и пользовании истицы объекты; спорный земельный участок площадью 262 кв.м. и принадлежащей истице на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № представляют собой единый объект землепользования, ограничений, препятствующих передаче истице спорного земельного участка в собственность, не имеется, то на Администрацию Селивановского сельского поселения Милютинского района необходимо возложить обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

При этом, экспертом на основании заключения от 16.06.2020 установлена возможность раздела площадного сооружения - асфальтовой площадки с кадастровым номером № площадью 300 кв.м. на два самостоятельных сооружения, в соответствии с границами образуемых земельных участков. В результате такого раздела, не требующего проведения строительных работ, образуется сооружение асфальтовой площадки, описываемое координатами характерных точек: № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), № 3 (x=6D1874,04; у=2354123,02), № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), № н9(х=601855,72; у=2354141,65), № 4 (х=601848,98; у=2354138,13), № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), № 7 (х=601865,34; у=2354124,11), площадью 262 кв.м., и сооружение асфальтовой площадки, описываемое координатами характерных точек: № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), № 21 (х=601862,45; у=2354145,17), № н9 (х=601855,72; у=2354141,65), площадью 38 кв.м. Образованные сооружения представляют собой неотделимые улучшения земельного участка и неразрывно связаны с ним.

Поскольку сооружение с кадастровым номером 61:23:0080101:2089 представляет собой неотделимое улучшение подлежащего разделу земельного участка с кадастровым номером №, при этом, указанное сооружение не является неделимым и может быть разделено в соответствии с границами образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером 61:23:0080101:2096 земельных участков на два самостоятельных объекта без проведения строительных работ, то в целях соблюдения принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов суд считает возможным произвести раздел данного сооружения с возложением на орган местного самоуправления обязанности передать истице в собственность за плату образованное в результате раздела сооружение площадью 262 кв.м. путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание литер «А» с
кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> признать за Борисенко Татьяной Анатольевной право собственности на реконструированное нежилое здание литер «А», наименование «Магазин», общей площадью 94,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Установить границы земельного участка с координатами характерных точек: точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), точка № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), точка № 3 (х=601874,04; у=2354123,02), точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), точка № н9(х=601855,72; у=2354141,65), точка № 4 (х=601848,98; у=2354138,13), точка № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), точка № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), точка № 7 (х=601865,34; у=2354124,11), точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и считать его общей площадью 262 кв.м.

Обязать Администрацию Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области передать Борисенко Татьяне Анатольевне в собственность за плату земельный участок площадью 262 кв.м. с координатами характерных точек: точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), точка № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), точка № 3 (х=601874,04; у=2354123,02), точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), точка № н9(х=601855,72; у=2354141,65), точка № 4 (х=601848,98; у=2354138,13), точка № 5 (х=601853,62; у-2354129,27), точка № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), точка № 7 (х=601865,34; у=2354124,11), точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разделить сооружение площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, назначение: иные сооружения производственного назначения (асфальтированная площадка), расположенное по адресу: <адрес> следующим образом:

- на сооружение, назначение: иные сооружения производственного назначения (асфальтированная площадка), площадью 262 кв.м. с координатами характерных точек: точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), точка № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), точка № 3 (х=601874,04; у=2354123,02), точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), точка № н9(х=601855,72; у=2354141,65), точка № 4 (х=601848,98; у=2354138,13), точка № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), точка № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), точка № 7 (х=601865,34;у=2354124,11), точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41);

- на сооружение, назначение: иные сооружения производственного назначения (асфальтированная площадка), площадью 38 кв.м. с координатами характерных точек: точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), точка № 21 (х=601862,45; у=2354145,17), точка №н9(х=601855,72; у=2354141,65), точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37).

Обязать Администрацию Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области передать Борисенко Татьяне Анатольевне в собственность за плату сооружение, назначение: иные сооружения производственного назначения (асфальтированная площадка), площадью 262 кв.м. с координатами характерных точек: точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), точка № 2 (х=601860,57; у=2354115,98), точка № 3 (х=601874,04; у=2354123,02), точка № н8 (х=601867,03; у=2354136,37), точка № н9(х=601855,72; у=2354141,65), точка № 4 (х=601848,98; у=2354138,13), точка № 5 (х=601853,62; у=2354129,27), точка № 6 (х=601860,71; у=2354132,97), точка № 7 (х=601865,34; у=23"54124,11), точка № 1 (х=601858,25; у=2354120,41), образованное путем раздела сооружения площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 61:23:0080101:2089, назначение: иные сооружения производственного назначения (асфальтированная площадка), расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Лазутина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 года.