Решение от 11.09.2024 по делу № 33-3164/2024 от 29.07.2024

УИД 48RS0002-01-2024-000456-75

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дедова Е.В., №2-1117/2024

Докладчик Наставшева О.А. №33-3164/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Наставшевой О.А., Рябых Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Беребеня Г.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ИП Карапетяна Геворга Гариковича на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 10 июня 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка к ИП Карапетяну Геворгу Гариковичу об обязании прекратить деятельность удовлетворить в полном объеме.

Обязать ИП Карапетяна Геворга Гариковича (№) прекратить деятельность по продаже табакосодержащей, никотиносодержащей продукции в нестационарном торговом объекте №».

Заслушав доклад судьи Наставшевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском к ИП Яковлевой Е.С. о запрете предоставления нестационарного торгового объекта в целях реализации табакосодержащей и никтинсодержащей продукции в киосках №, №, и к ИП Карапетяну Г.Г. с иском с учетом уточнения исковых требований об обязании прекратить деятельность по продаже табакосодержащей и никтинсодержащей продукции в нестационарном торговом объекте №.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылался на то, что 25 сентября 2023 года прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в связи с обращением ФИО10 проведена проверка соблюдения законодательства об обороте табачной продукции. В ходе проверки установлено, что в киосках № и № по адресу: <адрес>, арендуемых ИП Карапетяном Г.Г. у ИП Яковлевой Е.С., ИП Карапетяном Г.Г. осуществляется реализация (розничная торговля) табачной и никтинсодержащей продукции, устройств для потребления никтинсодержащей продукции, жидкостей для вейпов, электронных сигарет, имеется открытая выкладка и демонстрация товара на стеллажах. В торговом зале отсутствует перечень реализуемой продукции. Установлено, что киоски № и № являются нестационарными торговыми объектами. Ответчиками нарушено право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Поскольку киоски №, № являются нестационарными торговыми объектами, то реализация в них табакосодержащей и никтинсодержащей продукции законом не допускается.

Определением Октябрьского районного суда г. Липецка от 14 мая 2024 года производство по делу в части требований прокурора к ИП Яковлевой Е.С. прекращено в связи с отказом прокурора от иска к ответчику ИП Яковлевой Е.С.

Определением суда от 11 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Жидкова Ю.С.

Прокурор – старший помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Коршунова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что 8 мая 2024 года прокуратурой была осуществлена проверка деятельности в нестационарном торговом объекте №, установлено, что деятельность ИП Карапетяном Г.Г. в павильоне № осуществляется, весь товар имеется в наличии, продажа табачной и никтинсодержащей продукции осуществляется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления потребительского рынка администрации г. Липецка по доверенности Шурупов А.В. не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Ответчик ИП Карапетян Г.Г., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Жидкова Ю.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ИП Карапетян Г.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам по делу, неверной оценке доказательств. Просил принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Октябрьского района г. Липецка полагал решение суда законным, обоснованным.

В судебное заседание ответчик ИП Карапетян Г.Г., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Жидкова Ю.С., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления потребительского рынка администрации г. Липецка, ответчик ИП Яковлева Е.С. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика ИП Карапетяна Г.Г. по доверенности Власову Н.А., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Кровопускову Ю.А., возражавшую против доводов жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения, материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с положениями части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Частью 2 указанном правовой нормы установлено, что в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Статья 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в статье 2 Федерального закона от 28 февраля 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно пунктам 5,6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; а нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23 июня 2016 года № 1351-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Зодиак» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 2 и частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также пунктами 5 и 6 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» указал, что правовое регулирование, предусматривающее ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями в нестационарных торговых объектах, не выходит за пределы дискреции законодателя и согласуется с предписаниями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а потому оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Судом установлено и следует из материалов дела, 11 сентября 2023 года ФИО10 обратился в Прокуратуру Липецкой области через Единый портал на сайте Прокуратуры Липецкой области с заявлением о проведении проверки соблюдения законодательства об обороте табачной продукции в деятельности ИП Карапетяна Г.Г., указал, что имеется открытая выкладка табачной продукции.

Данные заявителя были идентифицированы, его обращение зарегистрировано за №, по обращению поручено проведение проверки.

25 сентября 2023 года прокурором Октябрьского района г. Липецка принято решение № о проведении проверки деятельности ИП Карапетяна Г.Г. на предмет соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

25 сентября 2023 года старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка Панариной И.М. при участии начальника отдела УПРЦП ЛО ФИО12 проведена проверка деятельности ИП Карапетяна Г.Г. по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что по вышеназванному адресу располагается нестационарный торговый объект с вывеской <данные изъяты> ИП Карапетян Г.Г.), внутри которого осуществляется торговля электронными сигаретами, табаком, жидкостями для электронных сигарет, сигаретами, кальянами. Товар демонстрируется посредством открытой выкладки. Чек на руки покупателю не выдается. По результатам проверки составлен акт, произведена фотофиксация.

Из объяснения продавца ФИО13 от 25 сентября 2023 года следует, что в нестационарном торговом объекте допущена открытая выкладка табачной продукции в день проверки.

6 декабря 2019 года между администрацией города Липецка в лице Управления потребительского рынка и ИП Яковлевой Е.С. заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно указанному договору Управление предоставило владельцу объекта право на размещение нестационарного торгового объекта - киоска в остановочном комплексе № площадью 10 кв.м. (далее - Объект), для осуществления торговли продовольственными, сельскохозяйственными товарами по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ города Липецк (далее - Схема): <адрес> на срок с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года (п. 1.1 Договора).

Владелец объекта вправе сдавать в аренду Объект арендаторам, осуществляющими торговлю товарами, указанными в п. 1.1. договора (п. 2.3.3. Договора).

6 декабря 2019 года между администрацией города Липецка в лице Управления потребительского рынка (далее - Управление) и ИП Яковлевой Е.С. заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно договору Управление предоставляет ИП Яковлевой Е.С. право на размещение нестационарного торгового объекта - киоска в остановочном комплексе № площадью 10 кв.м. (далее - Объект), для осуществления торговли продовольственными, сельскохозяйственными товарами по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ города Липецк (далее - Схема): <адрес> на срок с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года (п. 1.1 Договора).

Владелец объекта вправе сдавать в аренду Объект арендаторам, осуществляющими торговлю товарами, указанными в п. 1.1. договора (п. 2.3.3. Договора).

13 мая 2023 года между ИП Яковлевой Е.С. и ИП Карапетяном Г.Г. заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование торговые объекты (ТО) в остановочном комплексе - киоск № <адрес>, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> для использования в целях реализации продовольственных товаров (п. 1.1 Договора).

Договор вступает в действие с 13 мая 2023 года и действует по 13 марта 2024 года (п. 5.1. Договора).

31 октября 2023 года на имя начальника Управления потребительского рынка администрации г. Липецка от ИП Яковлевой Е.С. поступило заявление о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории города Липецка в связи с объединением объектов № и № и реконструкцией их в павильон № по адресу: <адрес>

Из выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по размещению нестационарных объектов № 8 от 15 ноября 2023 года следует, что 15 ноября 2023 года межведомственной комиссией по размещению нестационарных объектов принято решение о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов в связи с объединением киосков №, № в павильон № для реализации продовольственных товаров по адресу: <адрес>

27 ноября 2023 года между ИП Яковлевой Е.С. и ИП Карапетян Г.Г. заключено соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

27 ноября 2023 года ИП Яковлева Е.С. и ИП Карапетян Г.Г. заключили договор аренды №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование торговые объекты (ТО) в остановочном комплексе объект № <адрес> площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях реализации продовольственных товаров (п. 1.1 Договора).

Договор вступает в действие с 27 ноября 2023 года и действует по 27 октября 2024 года (п. 5.1. Договора).

5 февраля 2024 года между ИП Яковлевой Е.С. и ИП Карапетяном Г.Г. заключено соглашение о расторжении договора аренды № от 27 ноября 2023 года.

5 февраля 2024 года между ИП Яковлевой Е.С. и ИП Жидковой Ю.С. заключен договор купли-продажи нестационарного торгового объекта №, площадью 20 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

5 февраля 2024 года между ИП Яковлевой Е.С. и ИП Жидковой Ю.С. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору на размещение нестационарного торгового объекта № от 6 декабря 2019 года, по условиям которого ИП Жидкова Ю.С. принимает все права и обязанности «Владельца объекта» по договору на размещение нестационарного торгового объекта № от 6 декабря 2019 года.

6 февраля 2024 года на имя начальника Управления потребительского рынка администрации г. Липецка от ИП Жидковой Ю.С. поступило заявление о переоформлении на ее имя права размещения НТО № по адресу: <адрес>, в связи с переуступкой прав и обязанностей по договору на размещение НТО № от 06 декабря 2019 года.

К заявлению приложены: договор купли – продажи НТО № от 5 февраля 2024 года, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору на размещение НТО № от 5 февраля 2024 года.

29 февраля 2024 года между администрацией города Липецка в лице Управления потребительского рынка и ИП Яковлевой Е.С., ИП Жидковой Ю.С. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору на размещение НТО № от 6 декабря 2019 года.

7 марта 2024 года между администрацией г. Липецка в лице Управления потребительского рынка и ИП Яковлевой Е.С., ИП Жидковой Ю.С. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору на размещение НТО № от 6 декабря 2019 года.

Постановлением администрации г. Липецка от 16 апреля 2024 года № «О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 18 декабря 2017 года №» внесены изменения в пункты № Постановления администрации города Липецка от 18 декабря 2017 года № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории города Липецка» согласно которым в схему размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории города Липецка включен павильон в остановочном комплексе, расположенный <адрес>», специализация нестационарного торгового объекта - продовольственные, сельскохозяйственные товары, ИП Жидкова Ю.С.

18 апреля 2024 года ИП Жидкова Ю.С. обратилась к начальнику Управления потребительского рынка администрации г. Липецка с заявлением об изменении специализации НТО № по адресу: <адрес> на «продовольственные и непродовольственные товары».

19 апреля 2024 года между администрацией г. Липецка в лице Управления потребительского рынка и ИП Жидковой Ю.С. заключено дополнительное соглашение к договору на размещение НТО № от 6 февраля 2019 года, согласно которому Управление предоставляет владельцу объекта право на размещение НТО – павильон в остановочном комплексе №, площадью 20 кв.м., для осуществления торговли продовольственными и непродовольственными товарами по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО на территории муниципального образования городской округ <адрес> на срок с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Согласно предоставленной суду технической документации на павильон, расположенный по адресу: <адрес>, составленной кадастровым инженером ФИО14, строение является некапитальным, нестационарный торговый объект (л.д.69-75).

Из акта проверки от 8 мая 2024 года, составленного старшими помощниками прокурора Октябрьского района г. Липецка Печерской А.С. и Артамоновой В.В., акта осмотра размещения НТО от 8 мая 2024 года Управления потребительского рынка администрации г. Липецка, следует, что ИП Карапетяном Г.Г. (№) деятельность по продаже табакосодержащей, никотиносодержащей продукции в нестационарном торговом объекте №, размещенном <адрес>, не прекращена. Установлено, что «<адрес> ИП Карапетян Г.Г.» (<адрес>) фактически размещено в павильоне № ИП Жидковой Ю.С. (<адрес>). Данные обстоятельства подтверждаются и фотоматериалами, видеозаписью. (л.д. 157-163).

Разрешая заявленные исковые требования, районный суд, проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Учитывая совокупность доказательств по делу районный суд пришел к выводу, что ИП Карапетян Г.Г. осуществляет деятельность по продаже табакосодержащей, никотиносодержащей продукции в нестационарном торговом объекте №.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они основаны на исследованных в полном соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации доказательствах.

Районным судом верно определен круг юридически значимых обстоятельств, представленные доказательства проанализированы, им дана оценка, выводы суда изложены в оспариваемом решении, мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, иное толкование апеллятором норм материального права.

Материалами дела установлено, что павильон № является нестационарным торговым объектом, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Доводы апелляционной жалобы об анонимности обращения ФИО10 и незаконности проведения прокуратурой проверки несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Обращение ФИО10 прошло идентификацию и ему присвоен номер, проверка проведена на основании решения прокурора от 25 сентября 2023 года № в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене решения суда. Выводы суда основаны на совокупности доказательств по делу.

Судебная коллегия, учитывая принцип исполнимости судебного акта, полагает необходимым изменить решение суда, изложив абз.2 резолютивной части решения суда в следующей редакции: «Обязать ИП Карапетяна Геворга Гариковича (№) прекратить деятельность по продаже табакосодержащей, никотиносодержащей продукции в нестационарном торговом объекте №, расположенном по адресу: <адрес> добавив указание на адрес объекта.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2024 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (№ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.