Решение по делу № 7/1-2/2024 (7/1-288/2023;) от 28.11.2023

Судья Габышев Р.С.                                            дело № 7/1-288/2023 (7/1-2/2024)

Дело № 5-2041/2023

РЕШЕНИЕ

    г.Якутск       16 января 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А.,

с участием представителя привлекаемого лица Ладиной Е.А.,

привлекаемого лица Григорьевой – Солдатовой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьевой – Солдатовой О.Н.

установила:

6 ноября 2023 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Григорьевой – Солдатовой О.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), привлекаемое лицо просит отменить постановление городского суда, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, привлекаемым лицом представлено ходатайство о ведении протокола судебного заседания.

В силу части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Соответственно, в удовлетворения ходатайства Григорьевой – Солдатовой О.Н. отказать.

В судебном заседании привлекаемое лицо Григорьева – Солдатова О.Н. и представитель Ладина Е.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Григорьева – Солдатова О.Н. пояснила, что в ночь, когда сотрудники полиции ОП №2 МУ МВД России Якутское и МЧС по РС (Я) вскрыли замок и зашли к ней в квартиру, она с детьми спала, что подтверждается фотографиями, представленными в материалы дела. Ее дети-инвалиды, однако сын занимается ********, занимает призовые места, дочь занимается ********, что также подтверждается грамотами. С детьми постоянно выезжает в реабилитационные центры, проходит обследования. Действительно, у детей неврологические заболевания, поведение которых невозможно контролировать, дети сложные. Сотрудники полиции не представились, разговаривали на повышенных тонах, не объяснили цель визита. Никакой угрозы жизни и здоровью детей, а также соседям она не представляла. Согласно постановлению городского суда, вина была установлена по рапорту инспектора ПДН и объяснением Е. Однако инспектор С. в суде первой инстанции подтвердила, что вся семья спала, никакого шума не было.

Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела:

- справки об инвалидности на Б. и С.;

- справка ГБУ РС (Я) «ЯРНД» № ... от 08.11.2023 года выдана Григорьевой – Солдатовой О.Н. о том, что на учете не состоит;

- справка ГБУ РС (Я) «ЯРПНД» № ... от 08.11.2023 года выдана Григорьевой – Солдатовой О.Н. о том, что на учете не значится;

- выписной эпикриз А. от 28.11.2023 года;

- выписной эпикриз Б. от 28.11.2023 года;

- протокол исследования № ... А. от 22.11.2023 года;

- протокол исследования № ... Б. от 23.11.2023 года;

- выписка из медицинской карты Б. от 08.11.2023 года;

- выписка из медицинской карты А. от 08.11.2023 года;

- выписка из медицинской карты С. от 08.11.2023 года;

- акт посещения учащегося ******** класса МОКУ С(К) ООШ № ... Б.;

- характеристика на ученика ******** класса Б.;

- грамоты детей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении С. с доводами жалобы не согласилась, указала, что на Григорьеву – Солдатову О.Н. жаловались соседи, поступило 2 вызова от Е. и анонима.

С 08.11.2023 года Григорьева – Солдатова О.Н. состоит на учете ПДН. До этого момента на учете не стояли.

С. с ходатайством не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Суд, совещаясь на месте, определил, заявленное ходатайство удовлетворить частично, грамоты принять на обозрение, медицинские документы детей и Григорьевой – Солдатовой О.Н., а также характеристика с места учебы приобщить к материалам дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Пунктом 4 части 3 статьи 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон о полиции) установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 указанного закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, также требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 6 ноября 2023 года в 23 часа 41 минуту Григорьева-Солдатова О.Н, находясь по адресу: .........., на законные требования сотрудника полиции вела себя неадекватно, кричала, толкалась, хваталась за форменное обмундирование сотрудника полиции, выражалась нецензурной бранью, на неоднократные требования прекратить свои противоправные действия не реагировала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Григорьевой - Солдатовой О.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства, судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) пришел к выводу о доказанности вины Григорьевой - Солдатовой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с указанным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он сделан без соблюдения требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием, выраженным в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из установленных выше обстоятельств следует, что достаточных и допустимых доказательств оказания Григорьевой - Солдатовой О.Н. неповиновения законному требованию сотрудника полиции в материалах дела не имеется. Помимо рапортов сотрудников правоохранительных органов и объяснения соседки Е., в материалах дела отсутствуют иные доказательства оказания неповиновения Григорьевой - Солдатовой О.Н. законным требованиям сотрудников полиции.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что сотрудниками полиции было предъявлено какое-либо требование Григорьевой - Солдатовой О.Н.

При этом следует принимать во внимание, что в силу части 1, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таким образом, вина Григорьевой - Солдатовой О.Н. и выполнение ей объективной стороны административного правонарушения при рассмотрении настоящего административного материала судом не установлены.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьевой - Солдатовой О.Н. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьевой - Солдатовой О.Н., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Судья                                                                                                         Г.А. Федорова