Решение по делу № 5-985/2018 от 24.05.2018

Дело № 5-985/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория Балтия», юридический адрес: 236035, Калининград, Московский проспект, д. 183А, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 01.11.2005, ОГРН 1053900175207, ИНН 3905069220, КПП 390601001, ОКПО 78636673,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2018 ООО «Виктория Балтия» была подана декларация на товары №10012010/220318/0004666 для помещения под таможенную процедуру - «свободная экономическая зона», товаров различных наименований, в том числе, товар №1, а именно:

- кондитерские изделия из сахара, содержащие какао 12%, суфле в шоколадной глазури, для реализации в розничной торговой сети, полученные без использования генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов и не являющихся специализированными продуктами, сбивное изделие суфле в шоколаде, всего 600 коробок, общим весом брутто - 1551,000 кг, весом нетто - 1296,000/1200,000 кг.

Вышеуказанный товар был доставлен перевозчиком - «Firma Transport Spedycja (Республика Польша) по транзитной декларации №10012130/220318/0004762 от 22.03.2018 на Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни, где было составлено подтверждение о прибытии №10012010/220318/0002620 от 22.03.2018. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита вышеуказанный товар помещен на склад временного хранения ООО «Сириус».

Однако с применением систем управления рисками в присутствии декларанта ООО «Виктория Балтия» Ф.В.А. был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД №10012010/260318/000027), в результате которого было установлено, что вес брутто товара №1 составляет не 1551 кг, а 1575 кг, что на 24 кг больше, и вес нетто товара составляет не 1296 кг, а 1452 кг, что на 156 кг больше, заявленного в декларации на товары ДТ.

Указанный товар не был задекларирован ООО «Виктория Балтия» в установленном порядке.

Усматривая в действиях ООО «Виктория Балтия» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, должностным лицом Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни по данному факту в отношении ООО «Виктория Балтия» 27.03.2018 и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-891/2018.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: кондитерские изделия суфле в шоколадной глазури «Grabower Kuscgen Schokolade», 519 штук в 65 коробках, общим весом 156 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение на СВХ ООО «Сириус» по адресу: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Коммунальная, 4.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 22 мая 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория Балтия» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Виктория Балтия» Бойкова О.В. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, пояснив, что акт таможенного досмотра № 107020220/050417/001131 от 26.03.2018 г. и расчёт массы товара 31 – кондитерских изделий от 26.03.2018 года в силу ч.2 ст. 26.2 не могут быть использованы в качестве доказательств по делу, поскольку понятие расчетный метод, использованный при взвешивании части товара, действующим нормативными правовыми актами в области обеспечения единства измерений не предусмотрено. Весовые характеристики товара при проведении таможенных операций надлежит определять посредством прямых измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку, а в случае проведения непрямых измерений, подлежат применению аттестованные методики. В рассматриваемом деле аттестованные методики не применялись. Кроме того, с учетом погрешности в весе брутто величина расхождения между заявленным в таможенной декларации весе брутто и его фактическим весом (24 кг) находится в пределах допустимой погрешности. Указывало также и на то, что общество при подаче таможенной декларации руководствовалось товарно-сопроводительными документами перевозчика, который не сделал оговорок о расхождении веса и количества груза, принятого к перевозке, следовательно, вина общества не доказана. В то же время полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу ввиду малозначительности допущенного нарушения и отсутствия вредных последствий.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд находит вину ООО «Виктория Балтия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 210 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ в качестве декларанта товаров могут выступать лица государств - членов Союза, в том числе имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Соглашения и п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании перемещаемых товаров в письменной форме декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС и (или) Соглашением, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ - административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Виктория Балтия» в таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о весе товара, что является количественной характеристикой, и неправильное его указание путем занижения свидетельствует о недекларировании части однородного товара.

Факт совершения ООО «Виктория Балтия» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:

-протоколом об АП №10012000-891/2018;

-определением о возбуждении дела об АП от 27.03.2018 года;

-ДТ № 10012010/220318/0004666;

-АТД № 10012010/260318/000027;

-протоколом изъятия вещей и документов от 27.03.2018 года;

-протоколом опроса водителя перевозчика Ф.В.А., который пояснил, что указаний от руководства о предварительном осмотре товара, ему не поступило.

С учетом изложенного, действия ООО «Виктория Балтия» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В п.19 ст.2 Закона «Об обеспечении единства измерений» дано понятие прямого измерения как измерения, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений.

Из приведенных норм следует, что при проведении таможенных операций, к которым относится таможенный досмотр, при проверке правильности заявленных декларантом количественных характеристик показателей товаров, исходя из которых рассчитывается подлежащие уплате таможенные платежи, является обязательным соблюдение требований Федерального закона N 102-ФЗ в отношении средств измерения, с использованием которых производятся такие юридически значимые замеры, а именно, обязательно применение средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку и имеющих свидетельство о поверке в соответствии с положениями указанного Федерального закона.

Такие требования действующего законодательства таможенным органом соблюдены.

Из акта таможенного досмотра № 107020220/050417/001131 от 26.03.2018 г видно, что таможенным органом производилось выборочное взвешивание фактического веса товаров с помощью весов электронных напольных ВПП-2, весов платформенных электронных ВПА-150, прошедших поверку, вес брутто товаров определен расчётным способом. Порядок расчета в АТД приведен.

Довод защитника о том, что определение должностными лицами таможенных органов в ходе таможенного контроля веса товаров не в соответствии с требованиями аттестованных методик (методов) измерений, что является нарушением установленных требований проведения таможенного досмотра, суд отклоняет, поскольку в рассматриваемом деле таможенным органом производилось прямое измерение поверенными средствами измерений выборочной части товара. Достоверность и правильность произведенных при таможенном досмотре измерений, отраженных в акте досмотра, на основании которых таможенным органом сделан вывод о превышении заявленных декларантом веса, подтверждена допустимыми доказательствами, соответствующими закону.

В то же время суд отклоняет доводы защитника об отсутствии у Общества оснований для проведения осмотра груза. Так, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной декларированием товара, общество с целью соблюдения требований таможенного законодательства имело право и реальную возможность до момента подачи в таможенный орган ТД совершить действия, направленные на установление сведений о фактическом весе товара, в том числе осуществить взвешивание товара и расчетным способом определить вес брутто спорного товара, однако не предприняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством.

Основания для отнесения правонарушения, вменяемого в вину Обществу, к категории малозначительных, в рассматриваемом деле отсутствуют.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России №12401001/0010312 от 18.04.2018, а также письму ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 32-01-32/0819 от 26.04.2018, рыночная стоимость товара - кондитерские изделия суфле в шоколадной глазури «Grabower Kuscgen Schokolade», 519 штук в 65 коробках, общим весом 156 кг, по состоянию на 22.03.2018 составила 96596 (девяносто шесть тысяч пятьсот девяносто шесть) рублей 28 копеек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «Виктория Балтия» подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Принимая во внимание изложенное и давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд полагает возможным назначить ООО «Виктория Балтия» меру наказания в виде штрафа в размере 1\2 от стоимости предметов административного правонарушения, что составит 48 298,14 рублей.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Виктория Балтия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 48 298 (сорок восемь тысяч двести девяносто восемь) рублей 14 копеек.

Товар, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 27.03.2018г.: кондитерские изделия суфле в шоколадной глазури «Grabower Kuscgen Schokolade», 519 штук в 65 коробках, общим весом 156 кг. – возвратить ООО «Виктория Балтия» после таможенного оформления.

Штраф подлежит внесению или перечислению расчетный счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) № 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 044501002, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни 10012000 в Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 (штраф по делу об АП №10012000-891/2018 для Калининградской областной таможни)».

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  О.Л. Дорошенко