Решение по делу № 33-5521/2021 от 22.09.2021

г. Сыктывкар дело № 2-6606/2020

33-5521/2021

11RS0001-01-2020-011564-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 30 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе Максаковой В.В. на заочное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 ноября 2020 года, по которому:

взысканы с Максаковой В.В. в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» денежные средства в размере 253 786 рублей 50 коп.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения Максаковой В.В., ее представителя Чугаева Е.Г., представителя ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» Симоновой К.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара») обратилось в суд с иском к Максаковой В.В. о взыскании денежных средств в размере 253 786 руб. 50 коп. в виде излишне выплаченных сумм республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2011 по 31.05.2019.

В обоснование требований указано, что ответчик с мая 2011 года являлся получателем республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «...». В июне 2019 гола истцу стало известно, что с октября 2011 года Максаковой В.В. вновь стала осуществлять трудовую деятельность, не исполнив при этом обязанность по предоставлению копии своей трудовой книжки после устройства на работу. От добровольного возмещения излишне выплаченных сумм ответчик отказалась.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд принял приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с заочным решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель истца просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что указом Главы Республики Коми от 01.04.1998 <Номер обезличен> Максаковой В.В. присвоено ...

13.04.2011 Максакова В.В. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкар» с заявлением о назначении республиканской ежемесячной денежной выплаты.

С <Дата обезличена> Максакова В.В. является получателем пенсии по старости.

На основании заявления и предоставленных документов ответчику с мая 2011 года была назначена республиканская ежемесячная денежная выплата.

Из представленных 13.06.2019 ... сведений истцу стало известно о факте работы Максаковой В.В. в ... (реорганизованном к настоящему времени путем присоединения к ...

Согласно справке ... от 08.07.2019, Максакова В.В. с <Дата обезличена> по настоящее время работает в ... в должности ....

На основании решения ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара от 24.07.2019 ответчику прекращена выплата республиканской ежемесячной денежной выплаты с 01.06.2019.

После 30.05.2019 выплаты ответчику не производились.

Письмом от 24.07.2019 истец предложил ответчику добровольно возвратить излишне выплаченные суммы республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2011 по 31.05.2019 в размере 253 786 руб. 50 коп. в срок до 31.10.2019. Требование о возврате излишне полученных денежных средств было оставлено ответчиком без удовлетворения.

По мнению ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», Максакова В.В. не уведомила ЦСЗН о том, что с октября 2011 года вновь стала осуществлять трудовую деятельность, не исполнив обязанность по предоставлению копии трудовой книжки после устройства на работу, что препятствовало получению республиканской ежемесячной денежной выплаты.

При подаче заявления в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» Максакова В.В. уведомлялась о необходимости не позднее чем в месячный срок извещать истца об изменившихся обстоятельствах (изменение места жительства или места пребывания, назначение ежемесячной денежной выплаты по федеральному регистру и другие обстоятельства выплаты денежной выплаты, влекущие прекращение или пересмотр решения о ее назначении).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Максакова В.В., являясь получателем республиканской ежемесячной денежной выплаты, с октября 2011 года вновь продолжила трудовую деятельность, не исполнив обязанность по предоставлению истцу копии трудовой книжки. Указанные действия получателя республиканской ежемесячной денежной выплаты Максаковой В.В. суд признал недобросовестными, что, по мнению суда первой инстанции, является основанием для взыскания излишне выплаченных ответчику денежных средств.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с пунктом 11 Порядка и условий выплаты республиканской ежемесячной выплаты, гражданин, получающий меры социальной поддержки в виде компенсации, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (за исключением случаев смерти получателя компенсации, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим) и (или) приостановление выплаты компенсации (наступление обстоятельства, указанного в подпункте 1 пункта 10 настоящих Порядка и условий), обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр, назначивший компенсацию.

Лица, указанные в статье 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», уведомляют центр о поступлении на работу, осуществлении работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществлении предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств в письменной форме с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, с гражданина, которому выплачены излишние денежные средства, не может быть произведено взыскание указанных денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина либо счетной ошибки.

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о назначении республиканской ежемесячной денежной выплаты как неработающему лицу, удостоенному ..., ответчиком были представлены все необходимые документы. Доказательств того, что на момент подачи указанного заявления ответчику был разъяснен порядок и условия прекращения такой выплаты истцом не представлено.

Порядком и условиями выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, действовавшим на момент обращения ответчика с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, не было предусмотрено обязанности сообщать об осуществлении данными лицами трудовой деятельности.

Обязанность сообщать об осуществлении трудовой деятельности была возложена на граждан из числа получателей мер социальной поддержки, установленных в статье 17 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», Постановлением Правительства Республики Коми от 20.06.2012 № 252 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», вступившим в силу 06.07.2012, прохождение переучета по указанной выплате при этом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не была уведомлена о необходимости сообщать в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» сведения об осуществлении трудовой деятельности. Доказательств этого суду не представлено.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств умышленных действий ответчика, свидетельствующих о ее недобросовестности.

Данная правовая оценка суда первой инстанции фактических обстоятельств дела согласуется позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2021 N 41-КГ20-27-К4.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что истцом не представлено доказательств своевременного выполнения возложенных на него функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у органа социальной защиты населения сведений, касающихся лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи в Республике Коми.

Как следует из материалов дела, со стороны ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» не осуществлялся контроль за соблюдением ответчиком условий для получения республиканской ежемесячной денежной выплаты и за целевым расходованием средств на ее выплату до июня 2019 года.

Невыполнение ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в спорный период возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при выплате Максаковой В.В. республиканской ежемесячной денежной выплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной Максаковой В.В. республиканской ежемесячной денежной выплаты, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату республиканской ежемесячной денежной выплаты, путем проверки обоснованности производимой выплаты.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт недобросовестности со стороны ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, что исключает взыскание с ответчика спорных денежных сумм.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

заочное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 ноября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» к Максаковой В.В. о взыскании излишне выплаченных сумм республиканской ежемесячной денежной выплаты.

Мотивированное определение изготовлено 01 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи