Решение по делу № 33а-3261/2019 от 06.02.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-3261/2019

18 февраля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Фархиуллиной О.Р.,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Атналине В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Рамазанова Р.А. – Гиндуллина Р.Ш. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Рамазанова Рушена Александровича к Министерству юстиции РФ, Управлению министерства юстиции РФ по РБ, МВД по РБ о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ №...-рн от 19.12.2017 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Рамазанова Р.А., о рассмотрении вопроса о дальнейшем проживании на территории РФ Рамазанова Р.А., отмене распоряжения №... от 19.12.2017 о нежелательности пребывания Рамазанова Р.А. в Российской Федерации, отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Рамазанов Р.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, МВД России по Республике Башкортостан об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Министерства Юстиции РФ от 19 декабря 2017 года №...-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Рамазанова Р.А., дата года рождения, признано нежелательным. 05 октября 2018 г. Рамазанов Р.А. отбыл наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан в г.Уфе за совершение преступления по ч.1 ст. 111 УК Российской Федерации. Рамазанов Р.А. на территории Российской Федерации проживает 18 лет. По истечении 10 лет совместной жизни с гражданкой Российской Федерации Сокольниковой Н.М. в январе 2018 году официально заключён брак. По месту жительства характеризуется положительно. Выезжать за пределы территории РФ не желает, так как за эти годы имеет устоявшийся образ жизни - наличие семьи, общего хозяйства, жилая площадь для проживания на территории Российской Федерации есть по месту проживания супруги в городе Уфе, его трудоустройство гарантировано.

В связи с изложенным Рамазанов Р.А. просил восстановить пропущенный по уважительной причине трехмесячный срок для подачи заявления в суд, поскольку не был уведомлен о возможности, сроках и порядке обжалования распоряжения, отбывал наказание в местах лишения свободы и был ограничен в возможности получения квалифицированной юридической помощи для своевременного обращения с заявлением в суд. Также просил признать незаконным и отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 19 декабря 2017 г. №... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Рамазанова Р.А., рассмотреть вопрос о дальнейшем проживании на территории РФ Рамазанова Р.А.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Рамазанова Р.А. – Гиндуллин Р.Ш. просит отменить решение суда, указывает на то, что судом незаконно не обращено внимание на доводы стороны административного истца, заявленные в судебном заседании о наличии оснований для восстановления пропущенного 3-месячного срока для обращения в суд.

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Рамазанова Р.А. - Гиндуллина Р.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей административных ответчиков, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 года № 171 Министерство юстиции Российской Федерации в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Судом установлено, что Рамазанов Р.А., дата года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.Приговором Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 августа 2016 г. Рамазанов Р.А. осужден по ч.1 ст.111 УК Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 годам 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Рамазанов Р.А. имеет непогашенную судимость.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 19 декабря 2017 г. №...-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Рамазанова Р.А.

МВД России по Республике Башкортостан 02 октября 2018 г. утверждено решение о депортации из Российской Федерации Рамазанова Р.А.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2018 г. исковые требования МВД России по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации гражданина Республики Узбекистан Рамазнова Р.А., в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Уфе удовлетворены. Гражданин Республики Узбекистан Рамазанов Р.А. уроженец Узбекской ССР, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенном по адресу: адресВ, на срок по 28 декабря 2018г., включительно.

20 октября 2018 г. Рамазанов Р.А. депортирован в Республику Узбекистан.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, пришел к выводу о том, что у Министерства юстиции Российской Федерации имелись достаточные основания для вынесения оспариваемого распоряжения от 19 декабря 2017 г. №...-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», распоряжение является законным и принято с соблюдением требований о возможности ограничения прав человека только на основании закона, вынесено уполномоченным органом, с соблюдением требований ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в части требований о признании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом незаконно не обращено внимание на доводы стороны административного истца, заявленные в судебном заседании, о наличии оснований для восстановления пропущенного 3-месячного срока для обращения в суд, не может служить основанием для отмены оспариваемого решения. Согласно расписке, представленной в суд апелляционной инстанции, Рамазанов Р.А. ознакомлен 24 января 2018 года с распоряжением Министерства юстиции России от 19 декабря 2017 г. №...-рн. Учитывая, что данный документ подтверждает значимое обстоятельство по делу, но при этом судом указанное доказательство самостоятельно истребовано не было, судебная коллегия считает, что расписка Рамазанова Р.А. подлежит принятию в качестве доказательства по делу.

С учетом изложенного, выводы суда об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 19 декабря 2017 г. №...-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации, суд в оспариваемом решении пришел к верному выводу, что процессуальный срок пропущен Рамазановым Р.А. без уважительных причин.

Более того, судом первой инстанции спор рассмотрен по существу, в удовлетворении административного иска отказано не только в связи с пропуском срока его подачи.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у административного истца семейных отношений в Российской Федерации на протяжении длительного периода времени с последующим заключением брака, были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания Рамазанова Р.А. принято в декабре 2017 года в связи с совершенным последним уголовно-наказуемого деяния в 2015 году и признания виновным приговором суда от 09 августа 2016 года по ч. 1 ст. 111 УК Российской Федерации. В указанный период времени Рамазанов Р.А. в браке не состоял, тесных семейных отношений, которые привели его к заключению брака на тот момент, не имел. Последующее заключение брака 25 января 2018 года с гражданкой Российской Федерации не свидетельствует о нарушении личных прав на семейную жизнь административного истца при вынесении оспариваемого распоряжения, поскольку каких-либо сведений о наличии семьи в материалах личного дела осужденного не имелось.

Доводы административного истца о том, что его отец и сестра со своей семьей постоянно проживает на территории Российской Федерации в Республике Крым, также был обоснованно опровергнут судом первой инстанции, поскольку Рамазанов Р.А. совместно с семьей своего отца и сестры не проживал, общее хозяйство с ними не вел.

При этом суд исходил из тяжести совершенного Рамазановым Р.А. преступления, характера степени общественной опасности уголовного деяния, сопряженного с посягательством на здоровье другого человека.

Судебная коллегия также полагает, что оспариваемое распоряжение преследует законные цели и является вполне адекватной и соразмерной мерой государственного реагирования и обоснованным правовым последствием для иностранного гражданина, нарушающего законодательство Российской Федерации.

Доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Рамазанова Р.А. – Гиндуллина Р.Ш. – без удовлетворения.

Председательствующий             Ф.Т. Нурисламов

Судьи                      О.Р. Фархиуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Справочно: судья Ивченкова Ю.М.