Решение от 01.09.2016 по делу № 5-1505/2016 от 29.08.2016

Дело № 5-1505/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 01 сентября 2016 года

Новоалтайский городской суд в составе:

Председательствующего Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

с участием:

представителей Управления Роспортебнадзора по Алтайскому краю Сафьянниковой Ю.А., Шляхтовой О.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении предприятия общественного питания – кафе «Евразия» общества с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ», расположенного по адресу: АДРЕС, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в Новоалтайский городской суд Алтайского края поступило определение главного государственного санитарного врача (начальника Территориального отдела Роспотребнадзора) по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Троицком, Тальменском районах о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ЕВРАЗИЯ» на рассмотрение по подведомственности и принятии мер. С определением поступило дело об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела послужило проведение внеплановой выездной проверки по заявлению гражданки (вх.НОМЕРж от ДАТА) на возникновение признаков пищевого отравления после употребления в пищу шаурмы, приобретенной в кафе «Евразия» ООО «ЕВРАЗИЯ», расположенном по адресу: АДРЕС

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, главным специалистом – экспертом Территориального отдела в г. Новоалтайске Первомайском, Косихинском, Троицком, Тальменском районах Шляхтовой О.П., на основании распоряжения НОМЕР от ДАТА главного государственного санитарного врача (начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю г. Новоалтайске Первомайском, Косихинском, Троицком, Тальменском районах) с целью проверки соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологических норм и правил по обеспечению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в области защиты прав потребителей, проведена внеплановая выездная проверка предприятия общественного питания – кафе «Евразия» ООО «ЕВРАЗИЯ», расположенного по адресу: АДРЕС

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. В организации общественного питания косметический ремонт не проводится по мере необходимости, что является нарушением п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее – СП 2.3.6.1079-01), т.к. в цехе по приготовлению шаурмы нет обналички на дверном проеме.

2. Оборудование для жарки мяса и моечные ванны, используемые для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.

3. На участке порционирования готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением п.6.9 СП 2.3.6.1079-01.

4. Моечные ванны для мытья кухонной посуды присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п.3.8 СП 2.3.6.1079-01.

5. Не соблюдается режим мытья кухонной посуды ручным способом, т.к. в смывах с фритюрницы обнаружена Acinebacter calcoaceticus var.anitratum, при гигиеническом нормативе не допускается, в соответствии с заключением эксперта НОМЕР от ДАТА, протоколом лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», аттестат Аккредитации № РОСС RU.0001.510262 от 16.07.2015, что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01.

6. Все помещения не содержаться в чистоте, в смывах со стола с маркировкой «ГП» обнаружена Acinebacter calcoaceticus var.anitratum, при гигиеническом нормативе не допускается, в соответствии с заключением эксперта « 41/294 от 24.08.2016, протоколом лабораторных испытаний № 54119 от 22.08.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», аттестат Аккредитации № РОСС RU.0001.510262 от 16.07.2015, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01.

7. В цехе приготовления шаурмы разделочный инвентарь (ножи, доски), не имеют специальной маркировки, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01.

8. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, т.к. на момент проверки не представлен журнал (приложение № 9 к СП 2.3.6.1079-01).

9. Ежедневно перед началом смены в горячем цехе ответственным лицом не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01, т.к. на момент проверки не представлен журнал.

10. На момент проведения проверки в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя, что является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01.

В связи с выявленными нарушениями, должностным лицом было принято решение о применении с 07 часов 00 минут ДАТА временного запрета деятельности предприятия общественного питания – кафе «Евразия» ООО «ЕВРАЗИЯ», действия которого квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем вынесен протокол НОМЕР о временном запрете деятельности от ДАТА.

В судебном заседании представители Управления Роспортебнадзора по Алтайскому краю Шляхтова О.П. и Сафьянникова Ю.А., действующие на основании доверенностей, свои требования поддержали, по изложенным в протоколе основаниям, настаивали на том, что в действиях ООО «ЕВРАЗИЯ» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, что подтверждается представленным административным материалом, и настаивали на необходимости приостановления деятельности, указав, что с учетом выявленных нарушения для устранения нарушения достаточно приостановление на срок до ДАТА.

Представитель юридического лица – ООО «ЕВРАЗИЯ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении вину полностью признавали.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия общественного питания – кафе «Евразия» ООО «ЕВРАЗИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, по следующим основаниям:

В соответствие со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001г.

Согласно п.1.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Согласно п.1.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарные правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Согласно представленным материалам, ООО «ЕВРАЗИЯ», осуществляя организацию общественного питания, не выполнило санитарно - эпидемиологические правила, которые содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что у ООО «ЕВРАЗИЯ» каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У предприятия имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении совершенным юридическим лицом НОМЕР от ДАТА;

- распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от ДАТА НОМЕР;

- решением прокуратуры Алтайского края о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДАТА;

- актом проверки НОМЕР от ДАТА;

- протоколом взятия проб (образцов) НОМЕР от ДАТА;

- определением о назначении лабораторной экспертизы от ДАТА;

- заключением эксперта НОМЕР от ДАТА, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», с приложением протокола лабораторных испытаний.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, необходимым признать ООО «ЕВРАЗИЯ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше, санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица – административный штраф либо административное приостановление деятельности. Согласно статье 3.3 КоАП РФ данные виды административных наказаний являются основными.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также принимая во внимание, что продолжение деятельности ООО «ЕВРАЗИЯ» с нарушением санитарно – эпидемиологических правил и норм, могут повлечь за собой возможность возникновения и развития среди населения массовых инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, который по убеждению суда позволит устранить выявленные недостатки.

При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности указанной организации срок временного запрета деятельности ООО «ЕВРАЗИЯ» с 07 часов 00 минут ДАТА по ДАТА.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить представителю ООО «ЕВРАЗИЯ», что в случае устранения нарушений требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству юридического лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 15 (░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 07 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ – 5 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░.32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░