Решение по делу № 33-2704/2023 от 14.02.2023

Судья: Бонецкая О.В.                                                            № 2- 495/2022

Докладчик: Поротикова Л.В.                                                      № 33-2704/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего                                             Карболиной В.А.,        судей                                 Поротиковой Л.В., Хабаровой Т.А.,

    при секретаре                                                                 Лымаренко О.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 марта 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - Булатовой О.А. на решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 28 ноября 2022 года по иску Королёвой Юлии Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Поротиковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королёва Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что с 21.10.2008 по настоящее время она работает в Акционерном обществе Производственная фармацевтическая компания «Обновление» дозировщиком медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех № 1.

С 01.01.2005 предприятием установлены особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

Общая продолжительность трудового стажа истца в должности дозировщика медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех № 1, то есть на работах с вредными условиями труда, составляет 08 лет 08 месяцев 29 дней, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 13.07.2009 по 10.08.2009; с 04.10.2012 по 06.10.2012; с 13.08.2013 по 23.08.2013; нахождение в отпуске по беременности и родам: с 25.01.2016 по 12.06.2016; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 13.06.2016 по 14.10.2017; нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет: с 15.10.2017 по 14.04.2019.

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел 18 «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» предусматривает дозировщиков медицинских препаратов (позиция 1180100а-11871), а также работы с применением или получением: азо- и диазосоединений, гидразина, демитилсульфата, изоцианатов, галоидов и их органических соединений, нитро- нитрозо- и аминопродуктов, солей цианистой кислоты и циансодержащих соединений, сероуглерода, фосгена, окиси этилена, азидов и нитритов, тионилхлорида, окси- и сульфохлоридов фосфора; свинца, ртути, марганца, никеля, кадмия и их соединений, эфира диэтилового (позиция 11801040).

14.04.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27.04.2022 № 203280-2022 в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работы.

Полагает, что данным отказом её права на государственное пенсионное обеспечение необоснованно нарушены.

Согласно трудовому договору истец была принята на работу в Акционерное общество Производственная фармацевтическая компания «Обновление» дозировщиком медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех № 1. Данным договором предусматриваются и виды выполняемой работы: производство и упаковка готовых лекарственных средств калия перманганата, раствора бриллиантового зелёного, йода, а также установлена 20% надбавка за тяжелые, особо-тяжелые работы и работы с вредными, особо-вредными и опасными условиями труда и дополнительный отпуск.

Основным видом деятельности Общества является фармацевтическое производство, то есть деятельность, предусматривающая получения соответствующих лицензий и разрешений и регулируемая государственными стандартами процесса производства медикаментов.

           На основании изложенного, истец с учетом уточнённых исковых требований просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня достижения 45 лет, то есть с 23.07.2021, а также обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности дозировщика медицинских препаратов в Акционерном обществе Производственная фармацевтическая компания «Обновление» с 21.10.2008 по 31.08.2017.

Решением Сузунского районного суда Новосибирской области от 28 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Королёвой Юлии Владимировне, 23.07.1976 года рождения, периоды работы в должности дозировщика медицинских препаратов в Акционерном обществе Производственная фармацевтическая компания «Обновление» с 21.10.2008 по 12.07.2009; с 11.08.2009 по 03.10.2012; с 07.10.2012 по 12.08.2013; с 24.08.2013 по 31.08.2017, всего 08 лет 08 месяцев 29 дней.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Королёвой Юлии Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2021.

С указанным решением не согласился представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - Булатова О.А.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что ответчиком правомерно было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указывает на то, что вопрос досрочного пенсионного обеспечения дозировщиков медицинских препаратов, которые заняты на работах, дающих право на досрочную пенсию по Списку № 1 так и не дающих такого права (маркировка и упаковка укупоренных флаконов), следует рассматривать с учетом пункта 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 при документальном подтверждении занятости истца на работах по маркировке и упаковке не более 20% рабочего времени, что не было установлено судом первой инстанции.

Ссылается на то, что при вынесении оспариваемого решения судом не был учтен факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 13.06.2016 по 14.04.2019, который не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

        Кроме того, указывает на то, что судом неправомерно назначена пенсия истцу со дня достижения возраста 45 - с 23.07.2021, поскольку статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», предусматривает назначение страховой пенсии со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на страховую пенсию. Дата обращения истца к ответчику с указанным вопросом - 14.04.2022.

    Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Новосибирского областного суда в сети Интернет (https//oblsud.nsk.sudrf.ru/).

    Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

    Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    Как следует из данного положения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полным год такой работы - мужчинам и женщинам.

    Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

    В соответствии с подразделом 1 раздела XVIII Списка № 1 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам химико-фармацевтического производства, занятым в производстве определенных медикаментов, медицинских и биологических препаратов или на работах, связанных с применением или получением определенных продуктов или препаратов, в том числе на работах с применением галоидов и их органических соединений, аминопродуктов, марганца (позиция 11801040). В перечне процессий указанного подраздела предусмотрены аппаратчики всех наименований и дозировщиков медицинских препаратов (позиция 1180100а-11871).

    Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

    Как следует из материалов дела, Королёва Ю.В. с 21.10.2008 по настоящее время работает в Акционерном обществе Производственная фармацевтическая компания «Обновление»: в период с 21.10.2008 по 31.08.2017 в качестве дозировщика медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех № 1, с 01.03.2022 по настоящее время в качестве укладчика продукции медицинского назначения 2 категории (Сузун) (дополнительное соглашение к трудовому договору от 21.10.2008 № 70/08с (т. 1 л.д. 24, 34-42).

    14.04.2022 истец обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

     Решением от 27.04.2022 № 203280-2022 в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работы (не менее 07 лет 06 месяцев работы по Списку № 1 от 26.01.1991) (т. 1 л.д. 12-19).

    Удовлетворяя заявленные Королёвой Ю.В. исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца с 21.10.2008 по 12.07.2009, с 11.08.2009 по 03.10.2012, с 07.10.2012 по 12.08.2013, с 24.08.2013 по 31.08.2017 неправомерно не включены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку представленными доказательствами подтверждается особый характер работы истца и условия ее труда, постоянная занятость истца в качестве дозировщика медицинских препаратов в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня во вредных для здоровья условиях в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в особых условиях труда ведением технологического процесса при производстве медикаментов, фасование раствора йода, перманганата калия, раствора бриллианта зеленого спиртового, что дает право на льготное пенсионное обеспечение.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении периодов трудовой деятельности истца с 21.10.2008 по 12.07.2009, с 11.08.2009 по 03.10.2012, с 07.10.2012 по 12.08.2013, с 24.08.2013 по 31.08.2017 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако полагает, что необходимо исключить периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13.06.2013 по 14.04.2019, по следующим основаниям.

    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

    В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

    Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

    Учитывая, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 13.06.2016 по 14.04.2019, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Королёвой Ю.В. о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части назначения истцу пенсии с 23.07.2021.

    В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

    В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).

    Из содержания приведенных положений закона следует, что пенсия не может быть назначена ранее дня обращения за ней, кроме специально оговоренных в законе случаев (части 5 и 6 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

    Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, женщинам по достижению 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 07 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

    Суд первой инстанции, возлагая на пенсионный фонд обязанность назначить истцу страховую пенсию на момент достижения истцом 45-летнего возраста с 23.07.2021 не учел, что пенсия не может быть назначена ранее даты обращения истца за назначением пенсии.

    Судебная коллегия полагает, что право на назначение пенсии по старости, с учетом всех необходимых условий, у истца возникло с 14.04.2022 - с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд.

    При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 28 ноября 2022 года в части включения периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13.06.2013 по 31.08.2017 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в части назначения Королёвой Юлии Владимировне досрочной страховой пенсии по старости с 23.07.2021 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Королёвой Юлии Владимировне, 23.07.1976 года рождения, периоды работы в должности дозировщика медицинских препаратов в Акционерном обществе Производственная фармацевтическая компания «Обновление» с 21.10.2008 по 12.07.2009; с 11.08.2009 по 03.10.2012; с 07.10.2012 по 12.08.2013; с 24.08.2013 по 12.06.2016.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Королёвой Юлии Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2022.

    В остальной части решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 28 ноября 2022 года оставить без изменения.

    Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - удовлетворить частично.

    Председательствующий:

    Судьи: