cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Свердловская область / Гражданские / 2-1115/2023 (2-8099/2022;)

Решение по делу № 2-1115/2023 (2-8099/2022;) от 13.12.2022

Дело № 2-1115/2023 УИД 66RS0003-01-2022-007517-85 Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина Владимира Владимировича, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства», Управлению социальной политики № 23 о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Верхняя Пышма, действующий в интересах Шадрина Владимира Владимировича, обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства» (далее – ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства»), Управлению социальной политики № 23 о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка по обращению Шадрина В.В. о возможных нарушениях его жилищных прав. Установлено, что Шадрин В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ***1 лишена родительских прав *** на основании решения Верхнепышминского городского народного суда Свердловской области, отец не был известен, Шадрин В.В. в числе других детей был передан на попечение органа опеки и попечительства. На основании решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 истец был определен на полное государственное обеспечение и направлен на воспитание в детский дом. При этом, жилое помещение за ним фактически не закреплялось, поскольку из указанного решения Исполнительного комитета 22.03.1984 №131, несмотря на указание о закреплении за Шадриным В.В. жилого помещения, какое-либо конкретное жилое помещение, его адрес не указаны. Согласно акту о приеме подростка в Нижнетагильский детский приемник-распределитель УОООП Свердловской области от 27.06.1984 Шадрин В.В. был доставлен в данное учреждение. Шадрин В.В. до 25.08.1985 воспитывался в Полевском дошкольном детском доме. С 25.08.1985 по 31.08.1987, а также с 28.05.1990 по 31.08.1993 являлся воспитанником Дегтярского дошкольного детского дома. С 02.09.1987 по 28.05.1990 был воспитанником школы-интерната г. Первоуральска и находился на полном государственном обеспечении. По информации МО МВД России «Верхнепышминский» Шадрин В.В. привлекался к уголовной ответственности и находился в местах лишения свободы с 1994 года по 2019 год. После освобождения из мест лишения свободы он обращался в администрацию городского округа Верхняя Пышма по вопросу предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке, в предоставлении жилого помещения ему было отказано. Согласно копии справки, выданной 14.06.1984 начальником ЖКО «Верхнепышминского производственного объединения по выпуску игрушек «Радуга» Министерства легкой промышленности «Роспромигрушка» с целью предоставления ее в отдел народного образования, дети: ***5, ***2, Шадрин В.В., ***25.В., ***6, ***7 прописаны по адресу: *** (в комнате, жилой площадью 16 кв.м.). Как следует из мотивировочной части решения суда о лишении ***1 родительских прав на момент рассмотрения дела семья проживала по адресу: ***12. Согласно сведениям из поквартирной карточки ***25 проживали по адресу: ***, нанимателем жилого помещения являлся ***8, Шадрин В.В. указан внуком и был выписан вместе с матерью 15.07.1981. Согласно сведениям из карточки прописки по адресу: ***, ***1 была прописана с детьми в период с 15.07.1981 по 22.05.1984. Согласно сведениям МУП ВРЦ по адресу: ***, Шадрин В.В. был зарегистрирован с 05.10.1988 по 23.05.2007, с 16.08.2019 по настоящее время. По адресу: ***. Шадрин В.В. был зарегистрирован с *** по ***. По адресу: ***, Шадрин В.В. был зарегистрирован с 17.11.1977 по 15.12.1981. На основании решения Верхнепышминского городского суда от 25.02.2013 по заявлению брата Шадрина В.В. – ***2, установлено, что после лишения их матери родительских прав в отношении шестерых детей, в 1984-1990 годах по решению администрации городского округа Верхняя Пышма жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в котором он и другие дети проживали с матерью до лишения ее родительских прав, было распределено посторонним лицам, как свободное жилое помещение, которые впоследствии данное жилое помещение приватизировали и, распорядившись им, передали данное жилое помещение по договору купли-продажи в собственность другим лицам. Таким образом, как документально, так и фактически закрепленного за Шадриным В.В. жилого помещения не имелось и не имеется. Отказ администрации в постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении лица из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с наличием закрепленного за ним жилого помещения считается необоснованным и незаконным и нарушает его право на предоставление жилого помещения. В настоящее время Шадрин В.В. формально зарегистрирован по адресу: ***, какого-либо жилого помещения по договору социального найма или в собственности не имеет. Таким образом, поскольку в решении Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 не было указано конкретное жилое помещение, которое бы было закреплено за несовершеннолетними детьми, в том числе за Шадриным В.В., а жилое помещение, в котором Шадрин В.В. со своей матерью и другими детьми проживали до лишения ее родительских прав и направления детей в детский дом, не было сохранено администрацией городского округа Верхняя Пышма (как закрепленное жилое помещение), и фактически отсутствовало (так как не было свободно ни фактически, ни юридически) на момент окончания обучения Шадрина В.В. в Дегтярском детском доме в 1993 году и на момент освобождения Шадрина В.В. из мест лишения свободы, и не могло быть предоставлено Шадрину В.В. как в 1993 году, так и на момент возвращения его из мест лишения свободы в 2019 году, и более того, поскольку указанное жилое помещение в дальнейшем передано в собственность другим гражданам, следовательно, за Шадриным В.В. никакое жилое помещение не закреплялось, и считать формально о закреплении за ним какого-либо жилого помещения, не представляется возможным. Жилым помещением Шадрин В.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен, жилое помещение ему не предоставлялось, следовательно, Шадрин В.В. принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от21.12.1996 № 159-ФЗ) не реализовал и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с порядком, установленным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Шадрин В.В. имеет статус лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом право на обеспечение жильем возникло у него с момента приобретения указанного статуса и не может быть утрачено до момента обеспечения его жилым помещением. До достижения Шадриным В.В. возраста 23 лет администрацией городского округа, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых Шадрин В.В. обучался и воспитывался, не принимались меры по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, Шадрин В.В. длительное время находился в местах лишения свободы, в силу юного возраста не владел информацией о закреплённом жилье, о компетентных органах по предоставлению жилья. Ненадлежащее выполнение указанными учреждениями обязанностей по защите жилищных прав истца, а также по разъяснению ему права на получение жилья явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В связи с изложенным, причины истечения срока реализации права на предоставление жилого помещения следует считать уважительными.

На основании изложенного, просит возложить на Управление социальной политики № 23 обязанность включить Шадрина Владимира Владимировича, 17.10.1977 года рождения, в список детей-сирот и и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда; возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Верхняя Пышма Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного на территории городского округа Верхняя Пышма, для Шадрина В.В.; возложить на ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ШадринымВ.В.; возложить на Управление социальной политики № 23 обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Шадриным В.В. в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец Шадрин В.В. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга – Минин М.Т., действующий на основании поручения от 16.12.2022 №Исуб-20650019-916-22/-20650019, в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 23 – Батуева Е.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва. В обоснование возражений указала, что на момент совершеннолетия Шадрина В.В. в 1994 году порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями регулировался нормами Жилищного Кодекса РФСФР, нормы Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ подлежат применению с 27.12.1996 и не могут быть применены к спорным правоотношениям. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ данной нормы не содержит. Исходя из искового заявления и приложенных к нему документов, установлено, что Шадрин В.В. по 31.08.1993 являлся воспитанником Дегтярского дошкольного детского дома, за которым было закреплено жилое помещение по адресу: ***. По окончанию пребывания в государственном детском учреждении в 1994 году Шадрин В.В. проживал в закрепленном жилом помещении, то есть вернулся в жилое помещение, которое он занимал ранее. Следовательно, Шадрин В.В. право на обеспечение жилым помещением в силу действующего в тот период времени законодательства как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имел. Согласно абз. 3 п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка), лица, которые достигли возраста 23 лет включаются в список если они относились к категории детей-сирот и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Шадрин В.В., достигший возраста 18 лет в 1994 году, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации не имел. Шадрин В.В. на учете в Управлении социальной политики № 23 никогда не состоял, учетное дело истца из администрации г. Верхней Пышмы в 2013 году не поступало. Согласно ответа администрации городского округа Верхняя Пышма от 09.06.2022 № 01-01-15/4889, на основании постановления Главы администрации города Верхняя Пышма от 14.07.1994 г. № 633 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» Шадрин В.В. включен в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на 15.04.2022 в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа «г. Верхняя Пышма» Шадрин В.В. состоит под номером 10. С момента принятия Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ Шадрин В.В. с заявлением в уполномоченные органы по вопросу предоставления ему жилого помещения не обращался. Право на обращение с заявлением об обеспечении жилым помещением возникло у ШадринаВ.В. в 1994 году. Установлено, что постановлением главы администрации города Верхняя Пышма от 14.07.1994 г. № 633 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» Шадрин В.В. включен в список, подлежащих обеспечению жилым помещением. Шадрин В.В., будучи дееспособным лицом, имел возможность своевременно предпринять меры по реализации своих жилищных прав, а в случае их нарушения - защитить в судебном порядке. Прокурор г. Верхняя Пышма не представил доказательств, свидетельствующих о действиях уполномоченных органов, препятствующих реализации жилищных прав ШадринаВ.В. Истец не мог не знать о такой мере социальной поддержки как предоставление жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Закон не ограничивает осужденных в средствах и способах защиты их прав и интересов. Однако никакие заявления, документы из администрации исправительного учреждения в адрес Управления социальной политики № 23 от истца не поступали. Из справки о результатах проверки в ОКС от 30.11.2022 следует, что Шадрин В.В. отбывал наказания в исправительных учреждениях с 1997 по 2000 год, с 2003 по 2008 год, с 2010 по 2019 год. Доказательств, объективно препятствующих обращению в уполномоченные органы в периоды с 1994 по 1997 год, с 2000 по 2003 год, с 2008 по 2010 год, и свидетельствующих об уважительном характере пропуска сроков, истцом суду не представлено. Жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области предоставляются в соответствии с Порядком, установленным федеральным и областным законодательством. Требования прокурора г. Верхней Пышмы не могут быть заявлены ко всем органам государственной власти одновременно. Требование о возложении обязанности по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения к Управлению социальной политики № 23 является преждевременным.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика – РоговойО.С., действующей на основании доверенности от 14.12.2022, в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина В.В., отказать. В обоснование возражений указала, что Шадрин В.В. не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, у Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, права истца ответчиком не нарушены. Министерством соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего момента предложений по распределению жилого помещения Шадрину В.В. не поступало, следовательно, оснований для распределения у Министерства не возникло, требования к Министерству заявлены преждевременно.

Представитель ответчика – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От представителя ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» – Константиновой Д.П., действующей на основании доверенности от 02.06.2022, поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В обоснование отзыва указано, что учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, Шадрин В.В. не числится. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Из искового заявления следует, что Шадрин В.В. в управление социальной политики с заявлением о постановке его на учет для целей обеспечения жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области не обращался. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению Шадрина В.В. в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в исковом заявлении не представлено. Доводы истца о том, что Шадрин В.В. не имел возможности реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с нахождением в учреждении исполнения наказания, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не относятся в уважительным причинам пропуска срока в связи с отсутствием доказательств об ограничении Шадрина В.В. в направлении заявления в уполномоченный орган. Кроме того, до 2005 года действовал иной порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Согласно ответу администрации городского округа Верхняя Пышма от 09.06.2022 № 01-01-15/4998 по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, Шадрин В.В. вернулся в то помещение, которое он занимал. Таким образом, Шадрин В.В. на момент достижения 18 лет, возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имел права на обеспечение жилым помещением.

Представитель третьего лица администрации городского округа Верхняя Пышма – Лис А.В., действующая на основании доверенности от 30.12.2022, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 настоящего закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ст. 60 Жилищного кодекс РСФСР (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ним сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях, в том числе: помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шадрин Владимир Владимирович родился *** в ***.

Согласно свидетельству о рождении, матерью истца является ***1, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.

Решением Верхнепышминского городского народного суда Свердловской области от08.02.1984 ***1 лишена родительских прав в отношении Шадрина В.В., а также иных несовершеннолетних детей – ***5, *** года рождения, ***13, *** года рождения, ***2, *** года рождения, ***6, *** года рождения, ***7, *** года рождения, которые переданы на попечение органа опеки и попечительства.

На основании решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 Шадрин В.В., ***2 и ***13 определены на полное государственное обеспечение, направлены на воспитание в детский дом, в п. 2 решения указано на закрепление за несовершеннолетними жилой площади.

Согласно акту о приеме подростка в Нижнетагильский детский приемник-распределитель УОООП Свердловской области от 27.06.1984 Шадрин В.В. был доставлен в данное учреждение.

Представленными в материалы дела справками подтверждается, что Шадрин В.В. воспитывался в Полевском дошкольном детском доме с 25.08.1985 по 31.08.1987, а также с 28.05.1990 по 31.08.1993 являлся воспитанником Дегтярского дошкольного детского дома, с 02.09.1987 по 28.05.1990 был воспитанником школы-интерната г.Первоуральска и находился на полном государственном обеспечении.

Таким образом, судом установлено, что Шадрин В.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно представленной в материалы дела справке о судимостях, Шадрин В.В. неоднократно привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в виде лишения свободы, впервые был осужден в несовершеннолетнем возрасте Верхнепышминским городским судом Свердловской области в 1994 году, в последний раз осужден Верхнепышминским городским судом Свердловской области в 2010 году к 12 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно в июле 2019 года.

На момент обращения с настоящий иском Шадрин В.В. достиг возраста 45 лет.

Согласно копии справки, выданной 14.06.1984 начальником ЖКО «Верхнепышминского производственного объединения по выпуску игрушек «Радуга» Министерства легкой промышленности «Роспромигрушка» с целью предоставления ее в отдел народного образования, дети: ***5, ***2, Шадрин В.В., ***25.В., ***6, ***7 прописаны и проживают по адресу: ***1 (в комнате, жилой площадью 16 кв.м.).

Как следует из мотивировочной части решения суда от 08.02.1984 о лишении ***1 родительских прав, на момент рассмотрения дела семья проживала по адресу: ***

Согласно сведениям из поквартирной карточки Шадрины проживали по адресу: ***, нанимателем жилого помещения являлся ***8, Шадрин В.В. указан внуком и был выписан вместе с матерью 15.07.1981.

Согласно сведениям из карточки прописки по адресу: ***, ***1 была прописана по данному адресу с детьми *** по ***.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.02.2013 частично удовлетворены исковые требования ***2, брата Шадрина В.В.: признан незаконным отказ администрации городского округа Верхняя Пышма в постановке ШадринаЭ.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в письме от 26.11.2012 № 4480-02, на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета для ***2 благоустроенное жилое помещение в г. Верхняя Пышма Свердловской обл., не ниже установленных социальных норм, с последующей передачей его в муниципальную собственность городского округа Верхняя Пышма, с целью дальнейшего предоставления данного жилого помещения ***2 на условиях договора найма специализированного жилищного фонда, на администрацию городского округа Верхняя Пышма возложена обязанность предоставить ***2 приобретенное Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Указанным решением суда установлено, что на момент принятия в 1984 году решения Исполнительным комитетом Верхнепышминского городского Совета народных депутатов в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, была зарегистрирована ***14 в качестве родственницы ***15, не имеющие отношения к семье Шадриных. Согласно сведениям поквартирной карточки жилого помещения по адресу: ***, которое было указано в справке «Верхнепышминского производственного объединения по выпуску игрушек «Радуга» Министерства легкой промышленности «Роспромигрушка», как жилое помещение, в котором были зарегистрированы и проживали Шадрины, в вышеуказанном жилом помещении с 1998 года были зарегистрированы иные граждане, не имеющие отношения к семье Шадриных, с 30.03.2000 указанное жилое помещение принадлежало ***16, ***17 Из сведений из поквартирной карточки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, следует, что в период с 14.05.1985 по 14.11.1986, с 07.09.1988 по 16.11.1988 в данном жилом помещении были зарегистрированы ***18, ***19, в период с 1986 по 1997 год в данном жилом помещении также были зарегистрированы иные граждане: ***20, ***21, ***22, в период с 13.03.1998 по 17.05.2012 – ***23, которые, как установлено в судебном заседании, также не имеют отношения к семье Шадриных. Из решения суда о лишении ***1 родительских прав следует, что на момент принятия решения ***1 проживала по адресу: ***, однако после лишения ***1 родительских прав и направлении детей в детский дом в указанном жилом помещении были зарегистрированы иные граждане, дети были сняты с регистрационного учета по указанному адресу сразу после направления в детский дом и больше по указанному адресу зарегистрированы не были.

Согласно адресной справке с 16.08.2019 Шадрин В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что истец обладает правом на получение жилого помещения по основаниям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по следующим основаниям.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в обеспечение жильем являются: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении указанной категории лиц, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволило им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Судом установлено, что какого-либо закрепленного за Шадриным В.В. жилого помещения для проживания не имелось, поскольку из решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 не следует указание на закрепление за Шадриным В.В. какого-либо жилого помещения. Само по себе указание в решении на закрепление жилого помещения за детьми без указания конкретного жилого помещения, его адреса, не может свидетельствовать о фактическом закреплении за детьми какого-либо жилого помещения. С достоверностью установить, по какому адресу проживали дети Шадрины, в том числе Шадрин В.В. со своей матерью ***1 на момент лишения ***1 родительских прав в отношении детей, не представляется возможным.

Таким образом, поскольку в решении Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 не было указано конкретное жилое помещение, которое бы было закреплено за несовершеннолетними детьми, в том числе за Шадриным В.В., а жилое помещение, в котором Шадрин В.В. со своей матерью и другими детьми проживали до лишения ее родительских прав и направления детей в детский дом, не было сохранено администрацией городского округа Верхняя Пышма (как закрепленное жилое помещение), и фактически отсутствовало (так как не было свободно ни фактически, ни юридически) на момент окончания обучения Шадрина В.В. в Дегтярском детском доме в 1993 году и на момент освобождения Шадрина В.В. из мест лишения свободы, и не могло быть предоставлено Шадрину В.В. как в 1993 году, так и на момент возвращения его из мест лишения свободы в 2019 году, следовательно, за Шадриным В.В. никакое жилое помещение не закреплялось, и считать формально о закреплении за ним какого-либо жилого помещения, не представляется возможным. Суд отклоняет доводы ответчика Управления социальной политики № 23 о том, что за Шадриным было закреплено жилое помещение по адресу: ***, поскольку доказательств закрепления жилого помещения в материалах дела не имеется. Таким образом, в силу положений Жилищного кодекса РСФСР ШадринВ.В. имел право на обеспечение жилым помещением в силу действовавшего на тот момент законодательства как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Жилым помещением Шадрин В.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен не был, жилое помещение ему не предоставлялось, следовательно Шадрин В.В. принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не реализовал и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с порядком, установленным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обеспечение жилым помещением не было реализовано Шадриным В.В. в силу бездействия уполномоченных органов, в которых истец находился на государственном обеспечении, а также длительного отбывания наказания в виде лишения свободы еще с несовершеннолетнего возраста, которое затруднило встать на учет нуждающихся в жилом помещении. В связи с чем, суд признает причины, по которым истец не был поставлен на учет до достижения им возраста 23 лет, уважительными.

Из вышеуказанного следует, что по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их прав на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Согласно Уведомлению Росреестра от 22.12.2022, справке БТИ г. Екатеринбурга Шадрин В.В. недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, истец в собственности жилья не имел и не имеет, также истец не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, требование иска о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, подлежит удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации данного положения на территории Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому.

Учитывая, что постоянным местом жительства истца является г. Верхняя Пышма, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу, что требование иска о возложении обязанности на ответчика – Управление социальной политики № 23 поставить истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку требования истца о постановке на учет признаны обоснованными, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение не ниже нормы предоставления, находящееся в черте муниципального образования «городской округ Верхняя Пышма» отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления его Шадрину В.В., является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Требования к ответчику ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ШадринымВ.В., а также к Управлению социальной политики № 23 о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат, так как заявлены преждевременно, в нарушение установленного Порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина Владимира Владимировича, к Управлению социальной политики № 23, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Управлению социальной политики № 23 поставить Шадрина Владимира Владимировича, *** года рождения, на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счёт средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в пределах муниципального образования «городской округ Верхняя Пышма», и предоставить данное жилое помещение Шадрина Владимира Владимировича, *** года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина Владимира Владимировича, к государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства», отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Королева
Дело № 2-1115/2023 УИД 66RS0003-01-2022-007517-85 Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина Владимира Владимировича, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства», Управлению социальной политики № 23 о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Верхняя Пышма, действующий в интересах Шадрина Владимира Владимировича, обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства» (далее – ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства»), Управлению социальной политики № 23 о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка по обращению Шадрина В.В. о возможных нарушениях его жилищных прав. Установлено, что Шадрин В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ***1 лишена родительских прав *** на основании решения Верхнепышминского городского народного суда Свердловской области, отец не был известен, Шадрин В.В. в числе других детей был передан на попечение органа опеки и попечительства. На основании решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 истец был определен на полное государственное обеспечение и направлен на воспитание в детский дом. При этом, жилое помещение за ним фактически не закреплялось, поскольку из указанного решения Исполнительного комитета 22.03.1984 №131, несмотря на указание о закреплении за Шадриным В.В. жилого помещения, какое-либо конкретное жилое помещение, его адрес не указаны. Согласно акту о приеме подростка в Нижнетагильский детский приемник-распределитель УОООП Свердловской области от 27.06.1984 Шадрин В.В. был доставлен в данное учреждение. Шадрин В.В. до 25.08.1985 воспитывался в Полевском дошкольном детском доме. С 25.08.1985 по 31.08.1987, а также с 28.05.1990 по 31.08.1993 являлся воспитанником Дегтярского дошкольного детского дома. С 02.09.1987 по 28.05.1990 был воспитанником школы-интерната г. Первоуральска и находился на полном государственном обеспечении. По информации МО МВД России «Верхнепышминский» Шадрин В.В. привлекался к уголовной ответственности и находился в местах лишения свободы с 1994 года по 2019 год. После освобождения из мест лишения свободы он обращался в администрацию городского округа Верхняя Пышма по вопросу предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке, в предоставлении жилого помещения ему было отказано. Согласно копии справки, выданной 14.06.1984 начальником ЖКО «Верхнепышминского производственного объединения по выпуску игрушек «Радуга» Министерства легкой промышленности «Роспромигрушка» с целью предоставления ее в отдел народного образования, дети: ***5, ***2, Шадрин В.В., ***25.В., ***6, ***7 прописаны по адресу: *** (в комнате, жилой площадью 16 кв.м.). Как следует из мотивировочной части решения суда о лишении ***1 родительских прав на момент рассмотрения дела семья проживала по адресу: ***12. Согласно сведениям из поквартирной карточки ***25 проживали по адресу: ***, нанимателем жилого помещения являлся ***8, Шадрин В.В. указан внуком и был выписан вместе с матерью 15.07.1981. Согласно сведениям из карточки прописки по адресу: ***, ***1 была прописана с детьми в период с 15.07.1981 по 22.05.1984. Согласно сведениям МУП ВРЦ по адресу: ***, Шадрин В.В. был зарегистрирован с 05.10.1988 по 23.05.2007, с 16.08.2019 по настоящее время. По адресу: ***. Шадрин В.В. был зарегистрирован с *** по ***. По адресу: ***, Шадрин В.В. был зарегистрирован с 17.11.1977 по 15.12.1981. На основании решения Верхнепышминского городского суда от 25.02.2013 по заявлению брата Шадрина В.В. – ***2, установлено, что после лишения их матери родительских прав в отношении шестерых детей, в 1984-1990 годах по решению администрации городского округа Верхняя Пышма жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в котором он и другие дети проживали с матерью до лишения ее родительских прав, было распределено посторонним лицам, как свободное жилое помещение, которые впоследствии данное жилое помещение приватизировали и, распорядившись им, передали данное жилое помещение по договору купли-продажи в собственность другим лицам. Таким образом, как документально, так и фактически закрепленного за Шадриным В.В. жилого помещения не имелось и не имеется. Отказ администрации в постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении лица из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с наличием закрепленного за ним жилого помещения считается необоснованным и незаконным и нарушает его право на предоставление жилого помещения. В настоящее время Шадрин В.В. формально зарегистрирован по адресу: ***, какого-либо жилого помещения по договору социального найма или в собственности не имеет. Таким образом, поскольку в решении Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 не было указано конкретное жилое помещение, которое бы было закреплено за несовершеннолетними детьми, в том числе за Шадриным В.В., а жилое помещение, в котором Шадрин В.В. со своей матерью и другими детьми проживали до лишения ее родительских прав и направления детей в детский дом, не было сохранено администрацией городского округа Верхняя Пышма (как закрепленное жилое помещение), и фактически отсутствовало (так как не было свободно ни фактически, ни юридически) на момент окончания обучения Шадрина В.В. в Дегтярском детском доме в 1993 году и на момент освобождения Шадрина В.В. из мест лишения свободы, и не могло быть предоставлено Шадрину В.В. как в 1993 году, так и на момент возвращения его из мест лишения свободы в 2019 году, и более того, поскольку указанное жилое помещение в дальнейшем передано в собственность другим гражданам, следовательно, за Шадриным В.В. никакое жилое помещение не закреплялось, и считать формально о закреплении за ним какого-либо жилого помещения, не представляется возможным. Жилым помещением Шадрин В.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен, жилое помещение ему не предоставлялось, следовательно, Шадрин В.В. принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от21.12.1996 № 159-ФЗ) не реализовал и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с порядком, установленным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Шадрин В.В. имеет статус лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом право на обеспечение жильем возникло у него с момента приобретения указанного статуса и не может быть утрачено до момента обеспечения его жилым помещением. До достижения Шадриным В.В. возраста 23 лет администрацией городского округа, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых Шадрин В.В. обучался и воспитывался, не принимались меры по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, Шадрин В.В. длительное время находился в местах лишения свободы, в силу юного возраста не владел информацией о закреплённом жилье, о компетентных органах по предоставлению жилья. Ненадлежащее выполнение указанными учреждениями обязанностей по защите жилищных прав истца, а также по разъяснению ему права на получение жилья явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В связи с изложенным, причины истечения срока реализации права на предоставление жилого помещения следует считать уважительными.

На основании изложенного, просит возложить на Управление социальной политики № 23 обязанность включить Шадрина Владимира Владимировича, 17.10.1977 года рождения, в список детей-сирот и и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда; возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Верхняя Пышма Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного на территории городского округа Верхняя Пышма, для Шадрина В.В.; возложить на ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ШадринымВ.В.; возложить на Управление социальной политики № 23 обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Шадриным В.В. в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец Шадрин В.В. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга – Минин М.Т., действующий на основании поручения от 16.12.2022 №Исуб-20650019-916-22/-20650019, в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 23 – Батуева Е.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва. В обоснование возражений указала, что на момент совершеннолетия Шадрина В.В. в 1994 году порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями регулировался нормами Жилищного Кодекса РФСФР, нормы Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ подлежат применению с 27.12.1996 и не могут быть применены к спорным правоотношениям. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ данной нормы не содержит. Исходя из искового заявления и приложенных к нему документов, установлено, что Шадрин В.В. по 31.08.1993 являлся воспитанником Дегтярского дошкольного детского дома, за которым было закреплено жилое помещение по адресу: ***. По окончанию пребывания в государственном детском учреждении в 1994 году Шадрин В.В. проживал в закрепленном жилом помещении, то есть вернулся в жилое помещение, которое он занимал ранее. Следовательно, Шадрин В.В. право на обеспечение жилым помещением в силу действующего в тот период времени законодательства как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имел. Согласно абз. 3 п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка), лица, которые достигли возраста 23 лет включаются в список если они относились к категории детей-сирот и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Шадрин В.В., достигший возраста 18 лет в 1994 году, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации не имел. Шадрин В.В. на учете в Управлении социальной политики № 23 никогда не состоял, учетное дело истца из администрации г. Верхней Пышмы в 2013 году не поступало. Согласно ответа администрации городского округа Верхняя Пышма от 09.06.2022 № 01-01-15/4889, на основании постановления Главы администрации города Верхняя Пышма от 14.07.1994 г. № 633 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» Шадрин В.В. включен в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на 15.04.2022 в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа «г. Верхняя Пышма» Шадрин В.В. состоит под номером 10. С момента принятия Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ Шадрин В.В. с заявлением в уполномоченные органы по вопросу предоставления ему жилого помещения не обращался. Право на обращение с заявлением об обеспечении жилым помещением возникло у ШадринаВ.В. в 1994 году. Установлено, что постановлением главы администрации города Верхняя Пышма от 14.07.1994 г. № 633 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» Шадрин В.В. включен в список, подлежащих обеспечению жилым помещением. Шадрин В.В., будучи дееспособным лицом, имел возможность своевременно предпринять меры по реализации своих жилищных прав, а в случае их нарушения - защитить в судебном порядке. Прокурор г. Верхняя Пышма не представил доказательств, свидетельствующих о действиях уполномоченных органов, препятствующих реализации жилищных прав ШадринаВ.В. Истец не мог не знать о такой мере социальной поддержки как предоставление жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Закон не ограничивает осужденных в средствах и способах защиты их прав и интересов. Однако никакие заявления, документы из администрации исправительного учреждения в адрес Управления социальной политики № 23 от истца не поступали. Из справки о результатах проверки в ОКС от 30.11.2022 следует, что Шадрин В.В. отбывал наказания в исправительных учреждениях с 1997 по 2000 год, с 2003 по 2008 год, с 2010 по 2019 год. Доказательств, объективно препятствующих обращению в уполномоченные органы в периоды с 1994 по 1997 год, с 2000 по 2003 год, с 2008 по 2010 год, и свидетельствующих об уважительном характере пропуска сроков, истцом суду не представлено. Жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области предоставляются в соответствии с Порядком, установленным федеральным и областным законодательством. Требования прокурора г. Верхней Пышмы не могут быть заявлены ко всем органам государственной власти одновременно. Требование о возложении обязанности по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения к Управлению социальной политики № 23 является преждевременным.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика – РоговойО.С., действующей на основании доверенности от 14.12.2022, в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина В.В., отказать. В обоснование возражений указала, что Шадрин В.В. не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, у Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, права истца ответчиком не нарушены. Министерством соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего момента предложений по распределению жилого помещения Шадрину В.В. не поступало, следовательно, оснований для распределения у Министерства не возникло, требования к Министерству заявлены преждевременно.

Представитель ответчика – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От представителя ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» – Константиновой Д.П., действующей на основании доверенности от 02.06.2022, поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В обоснование отзыва указано, что учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, Шадрин В.В. не числится. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Из искового заявления следует, что Шадрин В.В. в управление социальной политики с заявлением о постановке его на учет для целей обеспечения жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области не обращался. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению Шадрина В.В. в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в исковом заявлении не представлено. Доводы истца о том, что Шадрин В.В. не имел возможности реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с нахождением в учреждении исполнения наказания, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не относятся в уважительным причинам пропуска срока в связи с отсутствием доказательств об ограничении Шадрина В.В. в направлении заявления в уполномоченный орган. Кроме того, до 2005 года действовал иной порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Согласно ответу администрации городского округа Верхняя Пышма от 09.06.2022 № 01-01-15/4998 по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, Шадрин В.В. вернулся в то помещение, которое он занимал. Таким образом, Шадрин В.В. на момент достижения 18 лет, возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имел права на обеспечение жилым помещением.

Представитель третьего лица администрации городского округа Верхняя Пышма – Лис А.В., действующая на основании доверенности от 30.12.2022, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 настоящего закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ст. 60 Жилищного кодекс РСФСР (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ним сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях, в том числе: помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шадрин Владимир Владимирович родился *** в ***.

Согласно свидетельству о рождении, матерью истца является ***1, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.

Решением Верхнепышминского городского народного суда Свердловской области от08.02.1984 ***1 лишена родительских прав в отношении Шадрина В.В., а также иных несовершеннолетних детей – ***5, *** года рождения, ***13, *** года рождения, ***2, *** года рождения, ***6, *** года рождения, ***7, *** года рождения, которые переданы на попечение органа опеки и попечительства.

На основании решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 Шадрин В.В., ***2 и ***13 определены на полное государственное обеспечение, направлены на воспитание в детский дом, в п. 2 решения указано на закрепление за несовершеннолетними жилой площади.

Согласно акту о приеме подростка в Нижнетагильский детский приемник-распределитель УОООП Свердловской области от 27.06.1984 Шадрин В.В. был доставлен в данное учреждение.

Представленными в материалы дела справками подтверждается, что Шадрин В.В. воспитывался в Полевском дошкольном детском доме с 25.08.1985 по 31.08.1987, а также с 28.05.1990 по 31.08.1993 являлся воспитанником Дегтярского дошкольного детского дома, с 02.09.1987 по 28.05.1990 был воспитанником школы-интерната г.Первоуральска и находился на полном государственном обеспечении.

Таким образом, судом установлено, что Шадрин В.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно представленной в материалы дела справке о судимостях, Шадрин В.В. неоднократно привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в виде лишения свободы, впервые был осужден в несовершеннолетнем возрасте Верхнепышминским городским судом Свердловской области в 1994 году, в последний раз осужден Верхнепышминским городским судом Свердловской области в 2010 году к 12 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно в июле 2019 года.

На момент обращения с настоящий иском Шадрин В.В. достиг возраста 45 лет.

Согласно копии справки, выданной 14.06.1984 начальником ЖКО «Верхнепышминского производственного объединения по выпуску игрушек «Радуга» Министерства легкой промышленности «Роспромигрушка» с целью предоставления ее в отдел народного образования, дети: ***5, ***2, Шадрин В.В., ***25.В., ***6, ***7 прописаны и проживают по адресу: ***1 (в комнате, жилой площадью 16 кв.м.).

Как следует из мотивировочной части решения суда от 08.02.1984 о лишении ***1 родительских прав, на момент рассмотрения дела семья проживала по адресу: ***

Согласно сведениям из поквартирной карточки Шадрины проживали по адресу: ***, нанимателем жилого помещения являлся ***8, Шадрин В.В. указан внуком и был выписан вместе с матерью 15.07.1981.

Согласно сведениям из карточки прописки по адресу: ***, ***1 была прописана по данному адресу с детьми *** по ***.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.02.2013 частично удовлетворены исковые требования ***2, брата Шадрина В.В.: признан незаконным отказ администрации городского округа Верхняя Пышма в постановке ШадринаЭ.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в письме от 26.11.2012 № 4480-02, на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета для ***2 благоустроенное жилое помещение в г. Верхняя Пышма Свердловской обл., не ниже установленных социальных норм, с последующей передачей его в муниципальную собственность городского округа Верхняя Пышма, с целью дальнейшего предоставления данного жилого помещения ***2 на условиях договора найма специализированного жилищного фонда, на администрацию городского округа Верхняя Пышма возложена обязанность предоставить ***2 приобретенное Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Указанным решением суда установлено, что на момент принятия в 1984 году решения Исполнительным комитетом Верхнепышминского городского Совета народных депутатов в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, была зарегистрирована ***14 в качестве родственницы ***15, не имеющие отношения к семье Шадриных. Согласно сведениям поквартирной карточки жилого помещения по адресу: ***, которое было указано в справке «Верхнепышминского производственного объединения по выпуску игрушек «Радуга» Министерства легкой промышленности «Роспромигрушка», как жилое помещение, в котором были зарегистрированы и проживали Шадрины, в вышеуказанном жилом помещении с 1998 года были зарегистрированы иные граждане, не имеющие отношения к семье Шадриных, с 30.03.2000 указанное жилое помещение принадлежало ***16, ***17 Из сведений из поквартирной карточки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, следует, что в период с 14.05.1985 по 14.11.1986, с 07.09.1988 по 16.11.1988 в данном жилом помещении были зарегистрированы ***18, ***19, в период с 1986 по 1997 год в данном жилом помещении также были зарегистрированы иные граждане: ***20, ***21, ***22, в период с 13.03.1998 по 17.05.2012 – ***23, которые, как установлено в судебном заседании, также не имеют отношения к семье Шадриных. Из решения суда о лишении ***1 родительских прав следует, что на момент принятия решения ***1 проживала по адресу: ***, однако после лишения ***1 родительских прав и направлении детей в детский дом в указанном жилом помещении были зарегистрированы иные граждане, дети были сняты с регистрационного учета по указанному адресу сразу после направления в детский дом и больше по указанному адресу зарегистрированы не были.

Согласно адресной справке с 16.08.2019 Шадрин В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что истец обладает правом на получение жилого помещения по основаниям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по следующим основаниям.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в обеспечение жильем являются: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении указанной категории лиц, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволило им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Судом установлено, что какого-либо закрепленного за Шадриным В.В. жилого помещения для проживания не имелось, поскольку из решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 не следует указание на закрепление за Шадриным В.В. какого-либо жилого помещения. Само по себе указание в решении на закрепление жилого помещения за детьми без указания конкретного жилого помещения, его адреса, не может свидетельствовать о фактическом закреплении за детьми какого-либо жилого помещения. С достоверностью установить, по какому адресу проживали дети Шадрины, в том числе Шадрин В.В. со своей матерью ***1 на момент лишения ***1 родительских прав в отношении детей, не представляется возможным.

Таким образом, поскольку в решении Исполнительного комитета Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 22.03.1984 № 131 не было указано конкретное жилое помещение, которое бы было закреплено за несовершеннолетними детьми, в том числе за Шадриным В.В., а жилое помещение, в котором Шадрин В.В. со своей матерью и другими детьми проживали до лишения ее родительских прав и направления детей в детский дом, не было сохранено администрацией городского округа Верхняя Пышма (как закрепленное жилое помещение), и фактически отсутствовало (так как не было свободно ни фактически, ни юридически) на момент окончания обучения Шадрина В.В. в Дегтярском детском доме в 1993 году и на момент освобождения Шадрина В.В. из мест лишения свободы, и не могло быть предоставлено Шадрину В.В. как в 1993 году, так и на момент возвращения его из мест лишения свободы в 2019 году, следовательно, за Шадриным В.В. никакое жилое помещение не закреплялось, и считать формально о закреплении за ним какого-либо жилого помещения, не представляется возможным. Суд отклоняет доводы ответчика Управления социальной политики № 23 о том, что за Шадриным было закреплено жилое помещение по адресу: ***, поскольку доказательств закрепления жилого помещения в материалах дела не имеется. Таким образом, в силу положений Жилищного кодекса РСФСР ШадринВ.В. имел право на обеспечение жилым помещением в силу действовавшего на тот момент законодательства как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Жилым помещением Шадрин В.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен не был, жилое помещение ему не предоставлялось, следовательно Шадрин В.В. принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не реализовал и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с порядком, установленным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обеспечение жилым помещением не было реализовано Шадриным В.В. в силу бездействия уполномоченных органов, в которых истец находился на государственном обеспечении, а также длительного отбывания наказания в виде лишения свободы еще с несовершеннолетнего возраста, которое затруднило встать на учет нуждающихся в жилом помещении. В связи с чем, суд признает причины, по которым истец не был поставлен на учет до достижения им возраста 23 лет, уважительными.

Из вышеуказанного следует, что по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их прав на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Согласно Уведомлению Росреестра от 22.12.2022, справке БТИ г. Екатеринбурга Шадрин В.В. недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, истец в собственности жилья не имел и не имеет, также истец не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, требование иска о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, подлежит удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации данного положения на территории Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому.

Учитывая, что постоянным местом жительства истца является г. Верхняя Пышма, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу, что требование иска о возложении обязанности на ответчика – Управление социальной политики № 23 поставить истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку требования истца о постановке на учет признаны обоснованными, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение не ниже нормы предоставления, находящееся в черте муниципального образования «городской округ Верхняя Пышма» отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления его Шадрину В.В., является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Требования к ответчику ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ШадринымВ.В., а также к Управлению социальной политики № 23 о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат, так как заявлены преждевременно, в нарушение установленного Порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина Владимира Владимировича, к Управлению социальной политики № 23, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Управлению социальной политики № 23 поставить Шадрина Владимира Владимировича, *** года рождения, на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счёт средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в пределах муниципального образования «городской округ Верхняя Пышма», и предоставить данное жилое помещение Шадрина Владимира Владимировича, *** года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шадрина Владимира Владимировича, к государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства», отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Королева

2-1115/2023 (2-8099/2022;)

Категория:
Гражданские
Истцы
Шадрин Владимир Владимирович
Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах Шадрина В.В.
Ответчики
ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23
Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области
ГКУ СО "Фонд жилищного строительства"
Другие
Администрация городского округа Верхняя Пышма
Суд
Кировский районный суд г. Екатеринбурга
Судья
Королева Елена Владимировна
Дело на сайте суда
kirovsky.svd.sudrf.ru
13.12.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
14.12.2022Передача материалов судье
20.12.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.12.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.12.2022Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
26.01.2023Предварительное судебное заседание
10.02.2023Судебное заседание
17.02.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
17.03.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
10.02.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее