Решение по делу № 33-948/2020 от 30.12.2019

Судья Шилоносова Т.В.

Дело № 33-948-2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Ворониной Е.И.

судей Казанцевой Е.С., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 03 февраля 2020 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства Пермского края на решение Кочевского районного суда Пермского края от 20 ноября 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Пономарева Сергея Леонидовича к администрации Кочевского муниципального района Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от 11 сентября 2019 года незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления, удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального района Пермского края № 30 от 11 сентября 2019 года об отказе во включение Пономарева Сергея Леонидовича в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», незаконным.

Обязать администрацию Кочевского муниципального района Пермского края включить Пономарева Сергея Леонидовича в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Кочевскому муниципальному району Пермского края с момента подачи заявления- 5 сентября 2019 года.

Взыскать с администрации Кочевского муниципального района Пермского края в пользу Пономарева Сергея Леонидовича судебные расходы в размере 300 (Триста) рублей.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснения представителя 3-его лица Министерства строительства Пермского края Петровой Ю.Ю., истца, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пономарев С.Л. обратился в суд с иском к администрации Кочевского муниципального района Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от 11 сентября 2019 года незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления.

В обоснование заявленных требований указал, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от 11 сентября 2019 года № 30 истцу было отказано в постановке на данный учет, по причине отсутствия необходимого 15-летнего стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Полагает, что решение жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального района Пермского края незаконное, поскольку он имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки. На момент подачи заявления проживал и зарегистрирован в Кочевском районе с 31 декабря 1991 года, имеет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 15 лет, иного жилья за пределами Кочевского района не имеет.

По указанным основаниям просит признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец Пономарев С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочевского муниципального района Пермского края по доверенности Петерсон В.Г., исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности Ю.Ю. Петрова на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв (л.д. 61-69).

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе Министерства строительства Пермского края. Ссылаясь на Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отмечают, что по общему правилу право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (не менее пятнадцати календарных лет), отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации. Согласно пункту 9 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства перечень документов, в том числе документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Из представленной истцом трудовой книжки указанный период не подтверждён, уполномоченным органом – территориальным органом пенсионного фонда также сведения не представлены. Не согласны с выводом суда, что выезд Пономарева С.Л. в Пермь носил временный характер. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. При этом решение суда в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Как установлено в судебном заседании, Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Справкой администрации Кочевского муниципального района Пермского края, данными паспорта истца Пономарева С.Л., подтверждается, что он родился ** года в д. **** Кочевского района Пермского края. Зарегистрирован и проживает по адресу: с. **** Кочевского района Пермского края с 31 декабря 1991 года по 12 декабря 2006 года; по адресу: ул. ****, с. Кочево с 15 декабря 2006 года по 20 апреля 2007 года; по адресу: ул. ****, с. **** Кочевского района Пермского края с 20 апреля 2007 года по настоящее время. ( л.д.4-7,13,35).

Согласно справке администрации Кочевского муниципального района (Юксеевский участок), то, что Пономарев С.Л. в период с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года был зарегистрирован и проживал по адресу: ул. **** с. **** Кочевского района Пермского края, с регистрационного учета не снимался, что также подтверждается выписками из похозяйственных книг за 1991-1996 г., 1997-2001 г. (л.д.79, 80- 81).

Трудовой книжкой истца Пономарева С.Л., расчетом выслуги лет на пенсию (приложение № 1), справкой МО МВД России «***» подтверждается, что Пономарев С.Л. с 11 июля 1996 года по настоящее время проходит службу в МО МВД России «***». (л.д.8,9-10, 44)

Следовательно, на дату подачи заявления в администрацию Кочевского муниципального района Пермского края, т.е. на 5 сентября 2019 года, стаж Пономарева С.Л. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял более 20 лет.

Выпиской из ЕГРП Управления Росреестра по Пермскому краю подтверждается отсутствие в собственности истца иных жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. (л.д. 35)

Согласно информации МО МВД России «Кочевский» и ГУ МВД Российской Федерации по Пермскому краю, представленной по запросу суда, Пономарев С.Л. на жилищном учете не состоял и не состоит, жилое помещение специализированного жилищного фонда МВД России по Пермскому краю не предоставлялось. (л.д.25, 26)

Решением жилищной комиссии администрация Кочевского муниципального района Пермского края № 30 от 11 сентября 2019 года Пономареву С.Л. отказано во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по причине отсутствия 15-летнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (л.д. 36)

    Не согласившись с вышеуказанным решением жилищной комиссии, Пономарев С.Л. обратился с иском в суд за восстановлением нарушенных прав.

Удовлетворяя требования истца, суд пришел к выводу, что Пономарев С.Л. прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01 января 1992 года, на 5 сентября 2019 года имеет стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет, не имеет жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждается в улучшении жилищных условий, ранее не получал субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального района Пермского края от 11 сентября 2019 года об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального района Пермского края к такой постановке на учет с даты подачи заявления – 5 сентября 2019 года.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Суд первой инстанции обоснованно оценил представленные доказательства и показания свидетелей и установил, что Пономарев С.Л. временно выезжал в период 1995-1996 г.г. на заработки для нужд семьи, при этом не выбывал с постоянного места жительства, еженедельно по выходным навещал семью, занимался хозяйством. После того как нашел работу по месту жительства, стал снова проживать дома. Оснований сомневаться в правильности выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Кроме субъективной оценки указанных обстоятельств ответчиком иных доказательств суду апелляционной инстанции в обоснование возражений не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием в силу п. 4 ст. 330 ГПК РФ для отмены принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кочевского районного суда Пермского края от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: