Решение по делу № 33-2738/2015 от 20.02.2015

Судья: Сучкова И.А. Дело № 33-2738

Докладчик: Потлова О.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 апреля 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Потловой О.М.

судей: Третьяковой В.П. и Гордиенко А.Л.

при секретаре: Беловодском А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.

гражданское дело по апелляционным жалобам З.А.А.

на заочное решение Заводского районного суда г. Кемерово от 04 августа 2014 года и дополнительное решение Заводского районного суда г. Кемерово от 23 декабря 2014 года

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к З.А.А. о признании права собственности отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л А:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ КО) обратился в суд с иском к З.А.А.. о признании отсутствующим права собственности З.А.А.. на одноэтажный жилой дом, общей площадью 18,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. №, применении последствий недействительности сделки купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., прекращении зарегистрированного в ЕГРП права собственности З.А.А. на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1546 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в мае 2013 г. З.А.А. обратился в КУГИ по КО с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в порядке ст. 36 ЗК РФ. Вместе с заявлением ответчиком было представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому З.А.А.. является собственником жилого дома, общей площадью 18,1 кв.м., расположенного по <адрес>. Основанием для регистрации права собственности являлся договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, дополнительное соглашение к договору аренды и кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ г. По заявлению ответчика было рассмотрено и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О предоставлении З.А.А. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> На основании данного решения комитетом был подготовлен и заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ДД.ММ.ГГГГ года Комитетом было принято распоряжение № № «О проведении проверки использования земельных участков на территории г. Кемерово». В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что на земельном участке по <адрес> отсутствуют здания, строения, сооружения или иные объекты недвижимости. Земельный участок зарос кустарниками и деревьями, строительные работы на момент проверки не производились, участок не использовался согласно разрешенному использованию. Данные обстоятельства подтверждены и в ходе проверок данного участка МВД по г. Кемерово и КО «Центр Технической инвентаризации КО». Полагает, что З.А.А.. зарегистрировал право собственности на объект недвижимости, который не существует. Существование зарегистрированного права на объект недвижимости в отсутствие самого объекта права недопустимо и является нарушением положений ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрация права собственности ответчика на жилой дом явилась основанием для расторжения договора аренды земельного участка, заключенного между ответчиком и Комитетом, а также предоставила ему исключительное право на приватизацию земельного участка. Таким образом, решение Комитета о предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, так как противоречит требованиям ст. 36 ЗК РФ, следовательно, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № № является недействительной сделкой, как следствие, зарегистрированное право ответчика в ЕГРП на земельный участок должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель истца КУГИ по Кемеровской области Гемузова А.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., поддержала иск по вышеизложенным основаниям.

Ответчик З.А.А.. в судебное заседание не явился.

Заочным решением Заводского районного суда г. Кемерово от 04 августа 2014 года постановлено:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к З.А.А. о признании права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области и З.А.А..

Применить последствия недействительности сделки купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № заключенной между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области и З.А.А..

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности З.А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1546 кв.м.

В остальной части по исковым требованиям истцу отказать.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 23 декабря 2014 года постановлено:

Разъяснить заочное решение Заводского районного суда г. Кемерово от 04.08.2014 года, указав в резолютивной части, что в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании отсутствующим права собственности З.А.А. на жилой дом 1-этажный, общей площадью 18,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Дополнительным решением Заводского районного суда г. Кемерово от 23 декабря 2014 года постановлено:

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

Обязать З.А.А. передать в управление и распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1546 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Кемеровская область, <адрес>

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области возвратить З.А.А. цену выкупа земельного участка по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в размере <данные изъяты> коп.

В апелляционных жалобах З.А.А.. просит решение суда от 04.08.2014 г., дополнительное решение суда от 23.12.014 г. отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что при вынесении решения суд не учел, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, был снесен для строительства нового дома, в подтверждение чего был представлен акт обследования здания от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, отсутствие жилого дома на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством того, что жилой дом отсутствовал на момент заключения договора купли-продажи земельного участка. Также из документов, представленных истцом, бесспорно не следует, что обследован был именно спорный земельный участок, фотографии не привязаны к местности, а сам участок был обследован уже после сноса дома.

Также незаконным является указание на извещение ответчика о дате судебного заседания 04.08.2014, поскольку почтовое извещение о назначении судебного заседания на 04.08.2014 он не получал и о состоявшемся заседании узнал по телефону 05.08.2014.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика З.А.А.., поддержавшего доводы жалоб, представителя истца КУГИ КО Т.Т.А.., возражавшей против доводов жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 22 Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплен перечень документов, необходимых для кадастрового учета. Одним из таких документов является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости).

Технический план, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 г. № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» установлены требования к подготовке технического плана здания. В требованиях к подготовке технического плана здания указано, что сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта здания. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав Приложения.

При отсутствии указанных документов сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем здания. В этом случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, также включаются в состав Приложения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей до Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в мае 2013 года З.А.А.. обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилого дома на праве собственности в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (л.д.7-8).

В заявлении указано, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом, площадью 18,1 кв.м.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В качестве приложения в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области была представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года серии <данные изъяты> (л.д.9), согласно которому З.А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 18, 1 кв.м., адрес объекта: Кемеровская область, <адрес> (л.д. 9).

Из представленной копии свидетельства усматривается, что основанием регистрации права собственности послужил договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ. № № кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Кемеровской области».

Так, согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 15-16) на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 875 кв.м., разрешенное использование: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположен объект недвижимости: жилой дом, 1-этажный, площадью 18,1 кв.м.

Заявление З.А.А.., в котором он подтверждает, что представленные документы получены в порядке, установленном действующим законодательством, и сведения, содержащиеся в представленных документах, являются достоверными, было рассмотрено, и Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № № о предоставлении в собственность за плату З.А.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занятого жилым домом (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ года КУГИ Кемеровской области был заключен договор купли-продажи земельного участка № № (л.д. 11-13), на основании которого З.А.А. приобрел в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г<адрес>, занятый жилым домом, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи земельного участка, приобретенного на основании договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 14).

Согласно п. 1.2 договора на земельном участке имеется объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 18,1 кв.м.

Судом также установлено, что распоряжением КУГИ Кемеровской области № №р от ДД.ММ.ГГГГ. «О проведении проверки использования земельных участков на территории г. Кемерово» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Кемерово, проведения анализа их использования, выявления неиспользуемых или используемых ненадлежащим образом земельных участков, выявления фактов нарушения законодательства РФ и Кемеровской области, принятия мер для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, решено провести проверку использования земельных участков, в том числе расположенного по адресу: <адрес>

Для проведения проверки была назначена комиссия, в состав которой вошли сотрудники комитета, УМВД России по г. Кемерово, ГП КО «Центр технической инвентаризации КО». Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением КУГИ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д.22), письмом на имя начальника Управления МВД по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.21), письмом на имя начальника ПС ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.18).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. комиссией была проведена проверка использования земельных участков, в том числе, по <адрес>, в результате которой было установлено, что на земельном участке ограждение, а также какой-либо объект недвижимости отсутствуют, площадка земельного участка не спланирована, поросли кустарников и деревьев не убраны. Строительные работы на земельном участке на момент проверки не производились, земельный участок не использовался согласно разрешенному использованию.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки использования земельных участков г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденным Председателем КУГИ Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23-28), а также обозреваемыми в ходе судебного разбирательства фотоснимками земельного участка по <адрес> (л.д. 29), из которых усматривается, что на земельном участке по ул. <адрес> объекты недвижимости отсутствуют, земельный участок не огорожен.

Кроме того, согласно справке о предоставлении информации Управления МВД России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 19-20), земельный участок по <адрес> не огорожен, какие-либо объекты недвижимости на участке отсутствуют, площадка земельного участка не спланирована, поросли кустарников не убраны, строительные работы не ведутся.

Также по сведениям ГП КО «Центр технической инвентаризации» в ходе осмотра земельного участка по <адрес>. в г. Кемерово, сотрудниками установлено, что строение на участке отсутствует, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д.17).

Из постановления следователя СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г.Кемерово о признании КУГИ КО потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ. Расследованием установлено, что в период с апреля по июль 2013 года неустановленное лицо с целью незаконного получения в собственность земельных участков произвело регистрацию права собственности на несуществующие жилые дома, расположенные в г.Кемерово на земельных участках по адресам, в том числе по <адрес> (л.д.74-75).

Из пояснений представителя истца КУГИ КО в суде апелляционной инстанции следует, что все документы для постановки несуществующего дома по <адрес> на кадастровый учет были выполнены организацией ООО «<данные изъяты>», учредителем которой является ответчик З.А.А.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств в подтверждение существования на земельном участке по <адрес> выстроенного жилого дома или объекта незавершенного строительства, стороной ответчика в материалы дела представлено не было.

Таким образом, судебная коллегия считает установленным, что объект в виде жилого дома по <адрес> никогда не существовал, что подтверждается имеющимися по делу доказательствами. На законных основаниях жилой дом по <адрес> не мог быть поставлен на кадастровый учет, поскольку такого строения не существовало и инвентаризация строения никогда не проводилась, разрешение на строительство не выдавалось, объект не вводился в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о том, что решение КУГИ Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № о предоставлении в собственность за плату З.А.А.. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> занятого жилым домом, является незаконным, так как было вынесено на основании ст. 36 ЗК РФ, в то время как в ходе проведенных неоднократно проверок компетентными органами установлено, что жилой дом, на который зарегистрировано право собственности ответчика, на земельном участке отсутствует.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Учитывая, что согласно уведомлению из Управления Росреестра по Кемеровской области от 24.07.2014 года сведения о жилом доме, расположенном по адресу: г<адрес>, отсутствуют в связи с ликвидацией объекта недвижимости (л.д.73), суд отказал КУГИ в признании отсутствующим права собственности З.А.А.. на жилой дом 1-этажный, общей площадью 18,1 кв.м., кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда в данной части лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Поскольку основанием для совершения сделки купли-продажи земельного участка по <адрес>, заключенной ДД.ММ.ГГГГ. между КУГИ Кемеровской области и З.А.А.., послужило незаконное решение КУГИ Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, суд правомерно пришел к выводу, что договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между КУГИ Кемеровской области и З.А.А.., является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

Разрешая исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к З.А.А.. о применении последствий недействительной сделки купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № № суд, исходя из ст. 167 ГК РФ, правомерно пришел к выводу о том, что в данном случае должны быть применены последствия недействительной сделки в виде двусторонней реституции, стороны договора должны быть приведены в первоначальное положение.

Доводы жалобы З.А.А.. о том, что он не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Так, судом в адрес З.А.А.., указанный им в заявлении о приобретении пр░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 67). ░░░░░ ░░░░, ░.░.░.. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░.. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░.68).

░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 113-116 ░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 113 ░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ (░. 1 ░░. 115 ░░░ ░░).

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 116 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2.13 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 29.04.2003 № 36, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ 31 ░░░░░░░ 2005 ░. № 343 «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ 31 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ № 343).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 3.2 - 3.4 ░ 3.6 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 117 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2014 ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 116, 117, 167 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327.1 ░░░░░░ 1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░.. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     

░░░░░: