Решение по делу № 33-6513/2016 от 28.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-6513/2016

г. Уфа                                  04 апреля 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                Милютина В.Н.,

судей:                                 Киньягуловой Т.М.,

                                    Мугиновой Р.Х.,

при секретаре                         ЖИВ ХДФ

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ЖИВ ХДФ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги по выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по апелляционной жалобе представителя истцов ЖИВ ХДФ на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления ЖИВ ХДФ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка от дата № №..., обязании в месячный срок с даты вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги по выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с действующим законодательством отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЖИВ ХДФ обратились в суд с указанным выше иском, мотивировав свои требования тем, что являются собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес Письмом № №... от дата г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказало в утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Истцы посчитали данный отказ незаконным и обжаловали его в судебном порядке.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЖИВ ХДФ. подана апелляционная жалоба, в которой они просят отменить решение.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном 150, 306 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истцов ЖИВ ХДФ поддержавшую доводы жалобы, а также выслушав представителя Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ЖИВ ХДФ о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участков.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего (если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела, ЖИВ ХДФ являются собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Письмом № №... от дата года Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказало в утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, т.к. согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания в соответствии с утвержденным проектом межевания территории

осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Как следует из п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирной доме и образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не допускается.

Довод апелляционной жалобы о том, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом является не верным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», уполномоченное лицо вправе обратиться с заявлением о формировании земельного участка, а не с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В силу ч.4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, вступившей в силу с 01 марта 2015 г., образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Следовательно, в настоящее время правообладатели объектов недвижимости, расположенных в границах элемента планировочной структуры, лишены возможности самостоятельно образовать земельный участок на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории ввиду необходимости утверждение проекта межевания территории в целях избежания случаев «точечной застройки».

Более того, наличие утвержденного проекта межевания территории не влечет произвольного предоставления земельного участка в испрашиваемых истцами границах, который, как следует из объяснений представителя административных истцов, им необходим для предотвращения установки различного рода киосков.

Так как судебной коллегией не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком закона, прав и законных интересов истцов, то вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска является законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения суда, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства и направлены на переоценку выводов суда, сводятся к субъективному толкованию и применению норм материального и процессуального права и не могут повлечь отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, Судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов ЖИВ ХДФ ЖИВ ХДФ., без удовлетворения.

Председательствующий:                     В.Н. Милютин

Судьи:                                 Т.М. Киньягулова

                                     Р.Х. Мугинова