Решение по делу № 2-2471/2024 от 19.03.2024

Дело №2-2471/2024                                                              24RS0040-01-2024-001670-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                                                 15 июля 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой П.Е.,

с участием прокурора Селезневой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к С.С.П., С.И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних С.Р.С., С.О.С. о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к С.С.П., С.И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних С.Р.С., С.О.С. о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях на основании постановления Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения Администрации города Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ООО «Норильский промышленный транспорт» было предоставлено С.С.П., и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены С.И.В., С.Р.С., С.О.С. Согласно п. 6.1 Положения - прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда. Согласно имеющимся данным трудовые отношения с нанимателем прекращены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, не передано наймодателю по акту приема-передачи, ключи от жилого помещения не переданы представителю Управления. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение у наймодателя отсутствует. Согласно домовой книге в жилом помещении зарегистрированы С.С.П., С.О.С.

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска просит суд признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, выселить С.С.П., С.И.В., действующую за себя и в интересах несовершеннолетних С.Р.С., С.О.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Б.Д.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Ответчики С.С.П., С.И.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних С.Р.С., С.О.С., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации города Норильска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, ООО «Норильскпромтранспорт» Ли Д.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что С.С.П. с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Обществе. ПАО «ГМК «Норильский никель» принято решение о передаче с ДД.ММ.ГГГГ функций Общества в Заполярный филиал Компании. В ЗФ создано подразделение с аналогичными функциями, что и в ООО «Норильскпромтранспорт» - Автотранспортное объединение «Норильский промышленный транспорт». Трудовые отношения между ООО «Норильскпромтранспорт» и ответчиком прекращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с его переводом в Заполярный филиал Компании. С.С.П. в настоящее время продолжает работать в ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель». Таким образом, ответчик продолжает работать в группе компаний «Норильский никель», что в соответствии с правоприменительной практикой не влечет прекращение договора найма жилого помещения. Сведения о наличии у ответчика и члена его семьи иного имущества для проживания на территории г. Норильска в Обществе отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

        Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральным законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

    В ст.ст. 92, 93 ЖК РФ указано, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

    По правилам ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

    Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях на основании постановления Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения Администрации города Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ООО «Норильскпромтранспорт» было предоставлено С.С.П.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска и С.С.П. заключён договор найма жилого помещения в общежитии №.

Совместно с нанимателем в жилое помещение согласно договору найма вселены супруга С.И.В., сын С.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10-12).

Из справки «Форма № (Ф-4) о составе семьи, занимаемой жилой площади по данным поквартирной карточки и домовой книги, а также иных сведениях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицевой счет № открыт на имя С.С.П., в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован С.С.П., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована дочь С.О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.21).

В силу п. 2 указанного договора найма служебного жилого помещения жилое помещение предоставляется нанимателю в связи с работой в ООО «Норильскпромтранспорт».

Согласно п. 19 договора найма настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае предусмотренных Жилищным кодексом РФ (п. 20 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес С.С.П. истцом направлялось предупреждение о выселении из жилого помещения в общежитии, которое возвращено в адрес истца.

Согласно акту проживания/непроживания граждан в жилом помещении, использования жилого помещения по назначению от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Центр Административно-Технического Обслуживания Объектов», при выезде ДД.ММ.ГГГГ установить факт проживания ответчиков в жилом помещении не представилось возможным, дверь никто не отрыл. Дверь была опломбирована и оставлена записка для обратной связи. ДД.ММ.ГГГГ по оставленной записке перезвонил гражданин, который представился С.С.П., пояснил, что проживает в данном жилом помещении по договору служебного найма, работает в НПТ (л.д.19,20).

По информации, предоставленной ООО «Норильскпромтранспорт» С.С.П. уволен из ООО «Норильскпромтранспорт» ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю (Приказ №НПТ-26/0912-694-к от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, С.С.П. продолжил работать в группе компаний «Норильский никель», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ функции ООО «Норильскпромтранспорт» переданы в Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель», где создано подразделение с аналогичными функциями - Автотранспортное объединение «Норильский промышленный транспорт».

С.С.П. по настоящее время работает в ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» АТО «Норильский промышленный транспорт» Колонна № в должности водителя автомобилей всех типов и грузоподъемности 3 класса, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

В силу п. 6.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: работникам ПАО "ГМК "Норильский никель", ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Норильскгазпром", АО "Таймыргаз", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ.

ООО «Норильский промышленный транспорт» является дочерним обществом ПАО «ГМК «Норильский никель», поскольку ПАО «ГМК «Норильский никель» является единственным учредителем ООО «Норильский промышленный транспорт», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пп. «г» п. 2.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено работникам ПАО "ГМК "Норильский никель", ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Норильскгазпром", АО "Таймыргаз", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Определения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Из материалов дела следует, что ответчик С.С.П. в настоящее время является работником ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ответчики продолжают занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, вопрос о его расторжении истцом не ставился, при этом С.С.П. работает в ПАО «ГМК «Норильский никель», с даты предоставления спорного жилого помещения ответчики проживают в нем, в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении ответчиков из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к С.С.П., С.И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних С.Р.С., С.О.С. о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                           Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.