Решение по делу № 2-1316/2016 от 15.04.2016

     Дело № 2-1316/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                                 31 мая 2016 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

           В составе:

           Председательствующего судьи     Мартыненко В.М.

           При секретаре                                  Костиковой Н.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеенко В.А. к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Пантелеенко В.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца - ФИО1 после смерти которой открылось наследство в виде жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> Наследственное имущество принадлежало наследодателю на основании решения исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся «Об утверждении списка граждан подлежащих обложению подоходным налогом по доходам от сельского хозяйства» от 08.03.1961.

После смерти ФИО1 наследственное имущество в виде жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, фактически приняла Пантелеенко В.А. (дочь наследодателя) на основании ст. 546 ГК РСФСР, поскольку на момент смерти ФИО1 Пантелеенко В.А. была зарегистрирована в спорном жилом доме, вступила во владение и управление наследственным имуществом в виде жилого дома, предметов домашнего обихода, наследодателя, предприняла меры по сохранению жилого дома, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, а также произвела за свой счет расходы на его содержание, оплачивала налоги за земельный участок.

Кроме того, истец полагает, что является наследником первой очереди, поскольку других наследников на момент смерти ФИО1 не было, поскольку ее родители на тот момент давно умерли, а ее муж - ФИО2. (отец истца) умер в ДД.ММ.ГГГГ.

Для оформления своих прав на наследственное имущество и принятия наследства Пантелеенко В.А. обратилась к нотариусу, однако получить свидетельство о праве на наследство по закону на спорный жилой дом и земельный участок не представилось возможным ввиду того, что при жизни наследодателем жилой дом в эксплуатацию не вводился, в связи с чем отсутствуют документы, подтверждающие законность постройки.

При обращении истца в Администрацию города Смоленска с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию, был получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что для ввода в эксплуатацию возведенного ранее жилого дома необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство, которые истец представить не может по причине отсутствия таковых документов.

Истец, ссылаясь на нормы п. 3 ст. 222 ГК РФ, указывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в связи с чем Пантелеенко В.А. указывает, что спорный земельный участок на котором стоит самовольно возведенный жилой дом является ранее учтенным, т.е. его кадастровый учет производился до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 №28-ФЗ.

ФИО1 являлась плательщиком подоходного налога на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, а значит, как полагает истец, имела право оформить земельный участок в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», где прописано, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, индивидуального дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В настоящий момент Пантелеенко В.А. является плательщиком земельного налога на земельный участок, на котором расположен самовольно построенный жилой дом.

Ссылаясь на норму гражданского права, прописанную в ст. 1112 ГК РФ, Пантелеенко В.А. полагает, что наследство состоит не только из имущества, но и имущественных прав, в связи с чем у нее также имеется право на оформление самовольно построенного жилого дома и земельного участка, т.к. таким правом обладал при жизни наследодатель, однако, по каким-либо причинам не оформившим свое право.

В настоящее время спорный жилой дом соответствует всем нормам, предъявляемым жилым одноэтажным домам, что подтверждается заключением АНО «Смоленсккурорт», и пригоден для постоянного в нем проживания и соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, которые обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Таким образом, Пантелеенко В.А. считает, что спорный жилой дом соответствует всем градостроительным нормам и правилам, права и интересы третьих лиц не нарушаются, угрозы для жизни и здоровья других лиц не имеется.

Признании права собственности на жилой дом и земельный участок истцу необходимо для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

На основании изложенного, Пантелеенко В.А. просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес> в порядке наследования.

Истец Пантелеенко В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, иных доводов и ходатайств суду не представила, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика - Администрации города Смоленска не высказала.

Суду пояснила, что в спорном жилом доме согласно выкопировки из домовой книги была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по письменному ходатайству - Кирпичев Д.В. исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям и доводам иска, дополнительных доводов суду не представил, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ответчика - Администрации города Смоленска.

Ответчик - Администрация города Смоленска, извещенный судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечил, ходатайств суду не представил, своего отношения по заявленным требованиям не выразил (л.д.42).

С учетом мнения истца и его представителя суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика - представителя Администрации города Смоленска.

Выслушав позицию истца и его представителя, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1110, ст.ст. 1111-1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

На основании п. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу п. 1, п. 2 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя, внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В соответствии с п. 1 ст. 1146 доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем, переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

В силу п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно п. 34, п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном строительстве индивидуальных жилых домов в городе Смоленске ФИО1 разрешено оформить через городское бюро инвентаризации и управление горархтектора вновь выстроенный дом по адресу: <адрес> (деревянный рубленый дом размером <данные изъяты> метра). Разрешено выдать домовые книги на указанное строение (л.д.27).

На основании решения исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден представленный Бюро технической инвентаризации список граждан подлежащих обложению подоходным налогом по доходам от сельского хозяйства в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.11.1955 № 1378, в который включена ФИО1. (л.д.29).

ФИО1 приходилась матерью Пантелеенко В.А. (до брака - ФИО), что отражено в копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.6).

ФИО В.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО3, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Пантелеенко» (копия свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.7).

В соответствии с выкопировкой из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <адрес> следует, что Пантелеенко В.А. по указанному адресу была зарегистрирована совместно со своей матерью ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно там проживает (л.д.49-56). Кроме того, факт проживания истца по указанному адресу подтверждается копией страницы общегражданского паспорта на имя Пантелеенко В.А. (до брака - Казинникова), где указано, что Пантелеенко В.А. зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца, его представителя и показаний свидетеля ФИО4., после смерти ФИО1 наследственное имущество в виде жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, фактически приняла Пантелеенко В.А. (дочь наследодателя), поскольку на момент смерти ФИО1, Пантелеенко В.А. была зарегистрирована в спорном жилом доме, вступила во владение и управление наследственным имуществом в виде жилого дома, предметов домашнего обихода, наследодателя, предприняла меры по сохранению жилого дома, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, а также произвела за свой счет расходы на его содержание, оплачивала налоги за земельный участок (л.д.2-3,30-38,58-59).

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что он приходится Пантелеенко В.А. двоюродным братом, поскольку мать Пантелеенко В.А. - ФИО1 и отец ФИО3. ранее приходились друг другу родными сестрой и братом (л.д.58-59).

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца, его представителя, Пантелеенко В.А. является наследником первой очереди, поскольку других наследников на момент смерти ФИО1 не было, поскольку ее родители на тот момент давно умерли, а ее муж - ФИО2 (отец истца) умер в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правопритязании на объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.11,12).

Как следует из содержания кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., значащийся за Пантелеенко В.А., является государственной собственностью (л.д.10).

Для оформления своих прав на наследственное имущество и принятия наследства Пантелеенко В.А. обратилась к нотариусу, однако получить свидетельство о праве на наследство по закону на спорный жилой дом и земельный участок не представилось возможным ввиду того, что при жизни наследодателем жилой дом в эксплуатацию не вводился, в связи с чем отсутствуют документы, подтверждающие законность постройки (л.д.2-3).

При обращении истца в Администрацию города Смоленска с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию, был получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что для ввода в эксплуатацию возведенного ранее жилого дома в соответствии с п.п. 2.7 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство, которые истец представить не может по причине отсутствия таковых документов (л.д.24).

Из содержания ответа руководителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии третьего созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 № 490 земельный участок по <адрес> расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (л.д.25).

Суд соглашается с доводами истца, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а спорный земельный участок, на котором стоит самовольно возведенный жилой дом, является ранее учтенным, т.е. его кадастровый учет производился до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 №28-ФЗ.

Казинникова Ф.Т. являлась плательщиком подоходного налога на основании решения исполкома № 149 о 08.03.1961, а значит, имела право оформить земельный участок в соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», где прописано, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, индивидуального дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В настоящий момент Пантелеенко В.А. является плательщиком земельного налога на земельный участок, на котором расположен самовольно построенный жилой дом (л.д.30-38,47-48).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Изменение площади дома свидетельствует о реконструкции строения. Поскольку предусмотренное для этого разрешение получено не было, строение следует считать самовольной постройкой.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с заключением от 10.12.2015 главного инженера АНО «Смоленсккурорт» Луньковой Н.И. жилой дом <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям технических регламентов по безопасности, предъявляемых к индивидуальным жилым домам и не нарушает права третьих лиц.

Жилой дом № <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки города Смоленска, с учетом расположений указанного объекта в зоне жилой застройки Ж-1 и соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам жилых домов и к расположению объекта относительно красных линий.

Месторасположение жилого дома <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и соответствует требования СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-898» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д.13-17).

У суда нет оснований сомневаться в заключении, так как оно выполнено главным инженером АНО «Смоленсккурорт» Луньковой Н.И., имеющего высшее инженерно-строительное образование, стаж работы по специальности <данные изъяты> лет (л.д.13,18-23).

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 «0 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Учитывая вышеизложенное и норму права об одном из основных принципов земельного законодательства - единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ), суд полагает, что требование о признании за истцом права собственности в порядке наследования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также на жилой дом <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пантелеенко В.А. удовлетворить.

Признать за Пантелеенко В.А. право собственностина жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,в порядке наследования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий _________________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2016 года.