Решение по делу № 2-2855/2024 от 25.06.2024

УИД 68RS0№-68

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Нишуковой Е.Ю., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором указала, что она является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением серии МС-68 №. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № её бабушке ФИО3 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с составом семьи тринадцать человек. ДД.ММ.ГГГГ бабушка умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии П-КС №. Договор социального найма после ее смерти был заключен с её сыном - ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером 591, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в квартире по вышеуказанному адресу проживает она совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> с тремя несовершеннолетними, разнополыми детьми занимает комнату площадью 21 кв.м, что не соответствует норме для проживания (14 кв.м), установленной решением № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городе Тамбове». Для каждого ребенка необходима отдельная комната для проведения досуга и личного времени. Периодически ей приходится переплачивать за коммунальные услуги за большую площадь, чем та, которую она занимает. Решить спор во внесудебном порядке не предоставляется возможным. Ссылаясь на п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди ей и её детям, как многодетной семье, благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО19, которые извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом; почтовое уведомление, направленное ФИО19, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117,118 ГПК РФ суд признал извещение не явившихся участников процесса надлежащим.

В судебное заседание представитель Управления социальной работы, опеки и попечительства Администрации <адрес> не явился, представитель направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение в интересах детей.

На основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что изначально она стояла в очереди с двумя детьми. В квартиру по проезду Запрудному она переехала в 2017 году из временного жилого помещения по <адрес>, в котором проживала со своими родственниками. В данной квартире в 2018 году родился ребенок, и она стала многодетной матерью. Но на продвижение очереди это никак не повлияло. Сыну сейчас – 17 лет, дочери – 15 лет, младшему ребенку - 6 лет, на следующий год он идет в школу. Они все – разнополые. ФИО19 – её дядя, но ей и её детям кровным родственником не является. С ним всегда были напряженные моменты. На данный момент он занимает комнату площадью 12 кв.м, проживает в ней один. Она с детьми проживает в комнате площадью 21 кв.м. Снять другую квартиру она не имеет материальной возможности. У него неприязненное отношение к ней и её детям, потому что они ему мешают. Ей страшно с ним проживать: он ведет аморальный образ жизни; у неё есть подозрение, что он употребляет запрещенные вещества; он много лет отбывал наказание; угрюмый, нервный, скрытный, корыстный; неизвестно, что он может сделать; неизвестно, кто к нему приходит в её отсутствие, и чем они там занимаются в его комнате. У него была вторая группа инвалидности, но медико-социальную экспертизу он больше не проходил.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, пояснив, что статьей 57 ЖК РФ предусмотрены случаи, при которых гражданину предоставляется жилое помещение вне очереди, и истец под эти случаи не подпадает. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи пять человек, и находится в списке под номером 588. Свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда для предоставления по договору социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете, на данный момент в реестре муниципального жилья отсутствуют. Внеочередное предоставление истцу благоустроенного жилого помещения нарушит права других граждан, ранее поставленных на учет.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Вместе с тем, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1);

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 2).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением малоимущих граждан.

Вышеприведенная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с составом семьи двенадцать человек (она, сын - ФИО19, дочь - ФИО7, внук-ФИО8, внук - ФИО9, внук - ФИО10, внучка - ФИО7, внучка - ФИО1, правнучка - ФИО11, правнучка - ФИО12, правнук - ФИО13, правнучка - ФИО14) сроком до ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по договору найма жилого помещения маневренного фонда двухкомнатная <адрес> общей площадью 39,3 кв.м в <адрес> (л.д. 24).

Как следует из данного постановления, жилой <адрес>, в котором семья ФИО3 была зарегистрирована, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был признан аварийным и подлежащим сносу.

Впоследствии на основании постановления врио главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО3 с составом семьи тринадцать человек (она, дочь - ФИО7, сын - ФИО19, внучка - ФИО15, внук - ФИО8, внучка - ФИО7, внук - ФИО10, внук - ФИО9, внучка - ФИО1, правнучка - ФИО11, правнучка - ФИО12, правнук - ФИО13, правнучка - ФИО14) было предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение - <адрес> общей площадью 52,2 кв.м в <адрес> по проезду Запрудному <адрес> (л.д. 25). Соответственно, договор найма предыдущего жилого помещения с ФИО3 и членами её семьи был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – умерла (копия свидетельства о смерти серии П-КС № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 15).

После чего – ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, был заключён с её сыном ФИО19 с составом семьи 10 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 (л.д. 19-23).

Как пояснила истец, в настоящее время в указанной квартире фактически проживают наниматель ФИО19, она (ФИО1) и её дети - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (после установления решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отцовства фамилия ребенка – Житников).

Представлены также свидетельства о регистрации по месту жительства, из которых следует, что все дети ФИО1, так же, как и она (согласно паспорту) зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 10, 16,17,18).

На данный момент семья ФИО1 имеет статус многодетной (л.д. 14, 56).

Судом также установлено, и это следует из копии учетного дела, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи пять человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 43).

Несмотря на то, что ФИО1 и её детям на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 3, они продолжают считаться малоимущими и нуждаться в жилом помещении.

По информации, предоставленной начальником отдела по учету и предоставлению жилья управления жилищной политики администрации <адрес>, ФИО1 состоит на учете по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими» под № (л.д. 35).

Вместе с тем несмотря на то, что семья ФИО1 признана малоимущей, состоит из разнополых несовершеннолетних детей, данное обстоятельство не является основанием для внеочередного предоставления ей жилого помещения, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, как было указано выше, не устанавливает внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением малоимущих граждан.

Ссылку истца на пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации суд признает несостоятельной, поскольку единственное жилое помещение, занимаемое её семьей по договору социального найма, а также единственное жилое помещение, принадлежащее им на праве общей долевой собственности, не были признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции; земельный участок под домом, в котором расположена квартира, не изымался для последующего изъятия самого жилого помещения (доказательств обратного не представлено).

В судебном заседании ФИО1, кроме того, пояснила, что её дядя ФИО17, который не является членом её семьи, ведёт аморальный образ жизни и страдает тяжелым заболеванием (по которому ранее ему устанавливалась группа инвалидности). Что в совокупности делает невозможным их совместное проживание в одной квартире.

В этой связи судом установлено, что ФИО19 действительно страдает рядом заболеваний, о чем ДД.ММ.ГГГГг. сообщил руководитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>». Одно из заболеваний (основное) – по коду МКБ-10 С16, отнесено к перечню тяжелых хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.
Однако, данное обстоятельство является основанием для внеочередного обеспечения жилой площадью только ФИО19 (о чем в данном споре он не заявлял), а не ФИО1 и её детей, даже, если все они (включая ФИО19) будут считаться членами одной семьи (данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ N 41-КГ16-14).

ФИО1 и её дети таким правом не обладают – постольку, поскольку не относятся к категории лиц, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями. Иное будет противоречить положениям пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Каких-либо иных, дополнительных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме тех, о которых указано в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закон не предусматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес> о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.Ю. Нишукова