Решение по делу № 33-907/2025 (33-20945/2024;) от 25.12.2024

судья Черепанова Л.Н. УИД 61RS0023-01-2024-004754-02

Дело № 33-907/2025

номер дела суда первой инстанции 2-4157/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Глебкина П.С.,

судей Татуриной С.В., Курносова И.А.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к Трубникову Юрию Васильевичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Трубникова Виктория Юрьевна, Щербина Кристина Юрьевна, Министерство энергетики РФ, о расторжении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 1 октября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Глебкина П.С., судебная коллегия

установила:

Администрация г. Шахты обратилась с иском к Трубникову Юрию Васильевичу о расторжении договора № 708 о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключенного 14.12.2023, указав следующие обстоятельства.

14.12.2023 Администрация г. Шахты заключила с Трубниковым Ю.В. вышеуказанный договор № 708, условием которого является предоставление Администрацией социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. В свою очередь Трубников Ю.В. обязался в течение трех месяцев со дня заключения договора приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилое помещение.

После чего в течение пяти рабочих дней со дня оформления права общей собственности представить в Администрацию г. Шахты документы, указанные в пункте 2.1 договора, а именно договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве.

Трубников Ю.В. в установленный договором срок заявление и документы на оплату жилья взамен ветхого в Администрацию г. Шахты не предоставил, что повлекло за собой неисполнение Администрацией г. Шахты обязательств по данному договору на предоставление социальной выплаты и не освоение средств федерального бюджета.

10.06.2024 Трубникову Ю.В. направлено письмо о необходимости явиться в управление реализации бюджетных программ для подписания соглашения о расторжении договора о предоставлении социальной выплаты.

Трубников Ю.В. уклонился от расторжения договора в досудебном порядке.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 01.10.2024 исковые требования Администрации г. Шахты к Трубникову Ю.В. о расторжении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Администрация г. Шахты просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, полагая его незаконными необоснованным.

Апеллянт полагал, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для, а так же неправильно применил нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения.

Ссылалась на положения статей 450 и 451 ГПК РФ, апеллянт полагал, что отказ Трубникова Ю.В. в кратчайший срок явиться в управление реализации бюджетных программ Администрации г. Шахты для подписания соглашения о расторжении договора о предоставлении социальной выплаты с учетом отказа последнего в течение трех месяцев со дня заключения договора предоставить документы о приобретении на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилого помещения, привело к невозможности освоить выделенные бюджетные средства на цели, предусмотренные договором.

В возражениях третье лицо Трубникова В.Ю. просила оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Стороны и третьи лица, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, судебная коллегия, исходя из требований статей 167 и 327 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Рассмотрев документы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на ее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и следует из документов гражданского дела, решением Шахтинского городского суда от 27.09.2023, вступившим в законную силу, на Администрацию г. Шахты возложена обязанность заключить с Трубниковым Ю.В., Трубниковой В.Ю. и Щербина К.Ю. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», составом три человека из расчета общей жилой площади 18 кв.м. на человека.

В связи с чем, 14.12.2023 Администрация г. Шахты заключила с Трубниковым Ю.В. договор № 708 о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно условиям которого Администрация г. Шахты обязалась предоставить Трубникову Ю.В. и членам его семьи: Трубниковой В.Ю. и Щербине К.Ю. социальную выплату для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого в определенном размере 5 126 382 рубля.

В свою очередь Трубников Ю.В. обязался в течение трех месяцев со дня заключения договора приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилое помещение.

В силу положений пунктов 4.2 и 4.3 договор вступает в силу со дня его подписания Администрацией и гражданином, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пуке 1.2 договора, и действует до полного исполнения Администрацией и гражданином своих обязательств по договору.

Расторжение договора возможно в случае нарушения гражданином порядка, целей и условий предоставления социальной выплаты, установленных Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.072005 № 428, и договором

В порядке исполнения условий указанного договора, 16.12.2023 Шербина К.Ю. заключила с ФИО1 договор на оказание юридических услуг, в том числе юридического сопровождения сделки купли-продажи квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

20.12.2023 подготовлен проект договора купли-продажи указанной квартиры между ФИО2 (продавец) и покупателями Трубниковым Ю.В., Трубниковой В.Ю. и Щербиной К.Ю., согласно условиям которого оплата за квартиру должна была быть осуществлена за счет средств социальной выплаты. Однако сделка по отчуждению имущества не состоялась, по причине отказа продавца от данного договора.

Из сообщения Администрации г. Шахты от 12.01.2024 следует, что, в связи с не представлением в декабре 2023 года Трубниковым Ю.В. в Администрацию г. Шахты документов на оплату жилья за счет социальной выплаты, что привело к неисполнению лимитов бюджетных обязательств, оплата по договору № 708 от 14.12.2023 произведена не будет, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, которым утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, признано утратившим силу, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252, в том числе пока не поступит разъяснение по данному вопросу из Министерства энергетики Российской Федерации.

Впоследствии 10.06.2024 Администрацией г. Шахты Трубникову Ю.В. направлено сообщение о необходимости явиться в управление бюджетных программ в сфере жилищного строительства для подписания соглашения о расторжении договора о предоставлении социальной выплаты (л.д. 24-27, 60-66).

Отказывая в удовлетворении иска Администрации г. Шахты, суд первой инстанции, сославшись на положениями статей 450, 451 ГК РФ, и установив, что 12.01.2024 истцом до истечения срока, предусмотренного под. «а» пункта 2.2. договора № 70 от 14.12.2023, то есть до 14.03.2024, направлено Трубникову Ю.В. уведомление об одностороннем отказе от его исполнения, при отсутствии стороны последнего существенных нарушений договора, пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных законом, для расторжения данного договора.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Из содержания вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что понятия существенного нарушения договора одной из сторон (существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора) следует, что сторона, предъявляющая в суд требование о расторжении договора по этому основанию, должна представить доказательства, подтверждающие именно такой характер нарушения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в порядке исполнения договора № 708 от 14.12.202 членом семьи Трубникова Ю.В. – Щербиной К.Ю. с ФИО1 заключен договор на оказание юридических услуг с принятием последним обязанности по оказанию услуг юридического сопровождения сделки купли-продажи квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которая не была заключена, в связи с отказом продавца ФИО2 от продажи данной квартиры (л.д. 69-74).

Вместе с тем, Администрации г. Шахты в свое сообщении от 12.01.2024 сообщила Трубникову Ю.В., что, в связи с не представлением последним в декабре 2023 года в Администрацию г. Шахты документов на оплату жилья за счет социальной выплаты, что привело к неисполнению лимитов бюджетных обязательств, оплата по договору № 708 от 14.12.2023 произведена не будет, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, которым утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, признано утратившим силу, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252, в том числе пока не поступит разъяснение по данному вопросу из Министерства энергетики Российской Федерации.

При этом, исходя из сообщений Администрации г. Шахты на имя Трубникова Ю.В. № 61.033/1908 от 10.06.2024 и № 61.033/2726 от 02.08.2024 следует, что истец предлагал Трубникову В.Ю. и Трубниковой К.Ю. явиться в управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства для подписания соглашения о расторжении договора о предоставлении социальной выплаты № 708 от 14.12.2023 и одновременного заключения нового договора на предоставление социальной выплаты в 2024 году

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, об отсутствии факта существенного нарушения условий договора № 708 от 14.12.2023 Трубниковым Ю.В. при отсутствии доказательств причинения Администрации г. Шахты значительного ущерба, исходя из требований пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Кроме того, односторонний отказ Администрации г. Шахты от исполнения договора № 708 от 14.12.2023 фактически прекратил договорные обязательства в соответствие со статьей 450.1 ГК РФ.

Судебная коллегия, также учитывает положения пунктов 1 и 2 статьи 407 и пункта 1 статьи 417 ГК РФ, согласно которым обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса.

Исходя из условий договора № 70 от 14.12.2023 предоставление Трубникову Ю.В. Администрацией г. Шахты социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья было обусловлено наличием лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации как получателю бюджетных средств в размере 5 126 382 рубля, полученных на условиях, предусмотренных Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, которое 25.12.2023 утратило силу, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Таким образом, обязательство, возникшее из договора № 708 от 14.12.2023 в данном случае прекращено, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое фактически сделало невозможным исполнение обязательства по предоставлению Трубникову Ю.В. Администрацией г. Шахты социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по данному договору.

В связи с этим требование Администрации г. Шахты о расторжении договора № 708 от 14.12.2023, в связи с нарушением Трубниковым Ю.В. договорных обязательств в соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ не подлежало удовлетворению судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Шахты не свидетельствуют о нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права или о неправильном применении норм материального права, повлиявших на исход дела, а несогласие апеллянта с установленными по делу фактическими обстоятельствами, иная оценка установленных по делу обстоятельств предусмотренными статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда не являются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 1 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 января 2025 года