Решение от 29.04.2016 по делу № 2-497/2016 (2-4951/2015;) от 03.12.2015

Дело № 2-497/2016

Поступило в суд 03.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2016г. г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре     Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонова С. Т. к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земе6льного участка,

УСТАНОВИЛ:

Леонов С.Т. обратился в суд с иском к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №....

    В обоснование своего требования истец указал, что является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>.

Земельный участок является муниципальной собственностью и находится в пользовании истца на основании договора аренды от 27.07.2009, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 24.08.2011.

18.06.2015 истцом в администрацию Барышевского сельсовета было подано заявление о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка, в удовлетворении которого ответом от 17.07.2015 № 928 было отказано по мотивам непредставления схемы расположения земельного участка.

Считает отказ незаконным в связи с тем, что пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предоставление схемы расположения земельного участка не предусмотрено.

В судебном заседании истец Леонов С.Т. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика- администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился. о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лица- администрации Новосибирского района Новосибирской области Мельников С.Е. с исковыми требованиями согласился, указывая на отсутствие оснований для отказа истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка за плату без проведения торгов.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 2 п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 27.06.2009 между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и Товариществом собственников жилья «Экодеревня» был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., площадью 241053,0 кв.м., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, сроком на 10 лет. (...)

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для строительства жилых домов и объектов соцкультбыта. (...)

В соответствии с постановлением Главы Новосибирского района № 4663 от 13.05.2010 земельный участок с кадастровым номером №... был разделен, в результате раздела образованы новые земельные участки, в том числе, спорный с кадастровым номером №..., площадью 1491 кв.м., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. (...)

01.09.2010 между ТСЖ «Экодеревня» и Гуляевым О.В. был заключен договор №... о передаче прав и обязанностей по договору аренды, в соответствии с которым права арендатора земельного участка с кадастровым номером №... были переданы Гуляеву О.В.(...)

24.08.2011 Гуляев О.В. передал принадлежащее ему право аренды вышеуказанного земельного участка истцу Леонову С.Т. (...)

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, Леонов С.Т. является собственником здания с назначением жилой дом, общей площадью 258,8 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, сельсовет Барышевский, <адрес>. (...)

18.06.2015 Леонов С.Т. обратился в администрацию Барышевского сельсовета с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.... (...)

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Ответом от 17.07.2015 № 928 Леонову С.Т. было отказано в предоставлении земельного участка, отказ мотивирован тем, что заявителем не представлена утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (...)

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на орган местного самоуправления.

Кадастровой выпиской о земельном участке суду подтверждено, что он внесен в государственный кадастр недвижимости и его границы сформированы (...), в связи с чем, схема расположения земельного участка для решения вопроса о предоставлении Леонову С.Т. земельного участка за плату без проведения торгов не требовалась.

Согласно публичным данным Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, оспариваемый земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного Леонову С.Т. в аренду, и удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования.

Других оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка ответчиком не приведено. Доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, представителем ответчика не представлено.

Суд считает установленным, что истец Леонов С.Т. длительное время занимает спорный земельный участок как арендатор земельного участка и как собственник строения, расположенного на этом земельном участке. Спорный земельный участок сформирован, границы его определены, участок состоит на кадастровом учете, сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют, его целевое использование соответствует разрешенному использованию.

Опровергающих доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий органа местного самоуправления, которыми Леонов С.Т. лишен права на получение в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома, в связи с чем, для восстановления нарушенного права суд обязывает администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направить Леонову С. Т. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку заключение договора купли-продажи для ответчика является обязательным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №....

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 04.05.2016.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░░░