Материал М-4308/2022(9а-1230/2022)
Судья: Новикова Н.И. Дело № 33а-2567/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 27 июля 2022 г.
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М. рассмотрел частную жалобу заявителя на определение Якутского городского суда РС (Я) от 11 мая 2022 года, которым заявление Москалева О.Т. к Прокуратуре РС (Я) об оспаривании действий оставлено без движения.
Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, судья
установил:
Москалев О.Т. обратился в Якутский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое определением судьи от 11 мая 2022 года оставлено без движения: заявителю предложено устранить недостатки в срок до 24 мая 2022 года.
Определением от 26 мая 2022 года административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с неустранением недостатков, указанных в определении об оставлении заявления без движения.
В частной жалобе заявитель просит об отмене определения от 11 мая 2022 года, ссылаясь на его незаконность. Указывает о том, что на административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, не возложена обязанность по направлению сторонам копий административного искового заявления.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, в судебном заседании не установлено.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с частью 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Оставляя без движения административное исковое заявление Москалева О.Т., судья исходил из того, что административным истцом не исполнена обязанность по направлению лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов и не приложены документы, подтверждающие их вручение.
С указанным в определении основанием для оставления административного искового заявления без движения согласиться нельзя, исходя из следующего.
В силу части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена обязанность административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, направить лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Таким образом, отсутствие подтверждения о вручении копии административного искового заявления и копий документов, приложенных к административному иску, лицам, участвующим в деле, в рассматриваемом случае не препятствует решению вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.).
Поскольку оставление административного искового заявления без движения, равно как и его возврат, являются необоснованными, оба определения подлежат отмене, а материал по данному административному исковому заявлению подлежит направлению в суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2022 года об оставлении без движения и от 26 мая 2022 года о возвращении административного искового заявления Москалева О.Т. к Прокуратуре РС (Я) об оспаривании действий отменить.
Материал направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на рассмотрение со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья М.М. Оконешникова