Решение по делу № 12-6/2018 от 17.04.2018

Материал № 12-6/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 г. в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в селе Ванавара по ул. Советская д.49, Эвенкийского района Красноярского края

судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал № 12-6/2018 по протесту прокурора Эвенкийского района Красноярского края на не вступившее в законную силу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района № 14 от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Смирновой <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 12.04.2018 № 14 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района Смирнова <данные изъяты> привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), недолжным образом осуществляющей родительский контроль за несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, прокурор Эвенкийского района обратился в суд с протестом, который мотивировал следующим.

Прокуратурой района проведена проверка деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района на предмет соблюдения требований федерального законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения.

Статья 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе дата и место рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В положениях статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ закреплены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что повесткой Смирнова С.В. вызвана 10.04.2018 на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района.

10.04.2018 состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района, на котором рассматривалась Смирнова С.В., что подтверждается протоколом заседания. По итогам заседания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на Смирнову С.В. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

Вместе с тем, постановление о привлечении Смирновой С.В. к административной ответственности датировано 12.04.2018, в день, когда заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района не проводилось.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, документов подтверждающих о том, что несовершеннолетний ФИО3 является сыном Смирновой С.В. не имеется. В качестве смягчающих обстоятельств не учтено наличие у Смирновой С.В. других малолетних детей.

Таким образом, при привлечении Смирновой С.В. к административной ответственности существенно нарушены процессуальные требования, установленные административным законодательством Российской Федерации, так как постановление по делу об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено ввиду допущенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

По указанным выше доводам прокурор просит суд: постановление № 14 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района от 12.04.2018 в отношении Смирновой С.В. – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. на удовлетворении протеста настаивала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смирнова С.В., уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста, что подтверждается пришедшим в адрес суда почтовым уведомлением, из которого следует, что она лично получила судебную корреспонденцию 24.04.2018 г. Следовательно, Смирнова С.В. имела реальную возможность явиться в суд, но уважительную причину неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Административный орган – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района также уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом, в суд представителя не направила.

Установленные обстоятельства дают суду основание рассмотреть протест при имеющейся явке.

Выслушав в судебном заседании заместителя прокурора Эвенкийского района Белявскую Т.В. по доводам, изложенным в протесте, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных в суд материалов, действительно комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района проводила свое заседание 10.04.2018 г. В этот день слушалось дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Смирновой С.В.

Согласно ч.1 ст.29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указывается дата рассмотрения дела.

В п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела, в том числе относятся: обстоятельства, смягчающими административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Исходя из положений статьи 29.12.1 КоАП РФ, исправление допущенных описок, опечаток либо арифметических ошибок в постановлении или определении по делу об административном правонарушении, а также в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении допускается без изменения их содержания. Согласно части 3 указанной нормы закона, исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ.

В материалы дела представлен подлинник постановления №14 по делу об административном правонарушении, датированный 12.04.2018 и подписанный заместителем председателя комиссии ФИО5 также 12.04.2018 г.

В материалы дела не представлена резолютивная часть указанного постановления, датированная 10.04.2018 г., а также не представлено процессуальное решение о внесении изменений в постановление №14 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района об исправлении описки или опечатки.

Кроме того, в тексте постановления указано, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающие обстоятельства не установлены.

Данный вывод комиссии сделан без учета изучения документов, характеризующих личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В качестве смягчающих обстоятельств не учтено наличие у Смирновой С.В. других малолетних детей. Отсутствуют сведения о детях Смирновой С.В., что говорит о поверхностном собирании и изучении со стороны комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района характеризующих материалов.

При указанных выше установленных в судебном заседании обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление №14 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района от 12.04.2018 г. не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ

Допущенное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшееся по делу постановление, вынесенное коллегиальным органом административной юрисдикции, законным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая требования п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а также что на момент рассмотрения протеста срок привлечения к административной ответственности не истек, постановление №14 по делу об административном правонарушении от 12.04.2018, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Смирновой С.В. подлежит отмене с направлением материала на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Эвенкийского района на не вступившее в законную силу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района № 14 от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Смирновой <данные изъяты> - удовлетворить.

Постановление №14 по делу об административном правонарушении от 12.04.2018, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Смирновой <данные изъяты> - отменить с направлением материала на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.П. Кирпиченко