Решение по делу № 5-11/2021 (5-1700/2020;) от 10.12.2020

Дело № 5-11/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                           25 января 2021 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухачева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Сухачева Т. А., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину Сухачева Т.А. в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно:

27 ноября 2020 года в 19 часов 05 минут Сухачев Т.А. находился на 1-м этаже ЦПТ Пулково, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 41, литер 3а, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухачев Т.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Сухачева Т.А. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2020 года № в отношении Сухачева Т.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу;

- рапортом младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково старшего сержанта полиции П, согласно которому им при содействии младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково старшего сержанта полиции Н на 1-м этаже ЦПТ «Пулково» выявлен и доставлен в дежурную часть ЛО МВД России в а/п «Пулково» гражданин Сухачев Т.А., <данные изъяты> года рождения, который находился на 1-м этаже ЦПТ Пулково, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 41, литер 3а, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Запись проводилась на дозор (1-0280);

- рапортом младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково старшего сержанта полиции Н, аналогичного содержания;

- рапортом младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково старшего сержанта полиции П начальнику ЛО МВД России в а/п Пулково подполковнику полиции Л;

- копией паспорта Сухачева Т.А.;

- справкой по ИБД-Ф в отношении Сухачева Т.А.;

- справкой по ИБД-Р в отношении Сухачева Т.А.;

- объяснениями С от 27 ноября 2020 года, согласно которым 27 ноября 2020 года около 18:57 он находился на рабочем месте, а именно на входе в ИПТ 1 этажа, на аппарате № 6, выполнял обязанности инспектора № 5 (рамка металлоискателя). После прохождения рамки МИС неизвестный ему гражданин отказался от измерения температуры тела электронным градусником. Также данный гражданин находился в здании ЦПТ Пулково г. СПб, Пулковское шоссе, д. 41, лит. 3А, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток). Им, в соответствии с должностной инструкцией, были вызваны сотрудники полиции. В последствии выяснилось, что данного гражданина звали Сухачев Т. А., <данные изъяты> г.р.;

- объяснениями младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково старшего сержанта полиции П от 27 ноября 2020 года, согласно которым с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 27.11.2020 г. он нес службу на посту ПП-3,4. В ходе несения службы осуществлялось патрулирование привокзальной площади ЦПТ «Пулково». Примерно в 19 часов 05 минут на 1-м этаже ЦПТ Пулково, был выявлен гражданин Сухачев Т.А., <данные изъяты> года рождения, который находился без средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». После чего данный гражданин был доставлен в д/ч ЛО МВД России в а/п Пулково;

- объяснениями младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково старшего сержанта полиции Н от 27 ноября 2020 года, аналогичного содержания;

- объяснениями К от 28 ноября 2020 года, согласно которым 27 ноября 2020 года она находилась на своем рабочем месте в ЦПТ Пулково по адресу: Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, а именно на 1 этаже на РТИ № 6 исполняла обязанности инспектора № 3. Примерно в 18 час. 57 мин. на рамку подошел неизвестный ей гражданин как в последствии выяснилось гр. Сухачев Т. А., <данные изъяты>, который отказался мерить температуру на входе в ЦПТ Пулково и надеть средства индивидуальной защиты (маску и перчатки). На ее просьбу надеть маску ответил отказом. Пришедшие на место сотрудники полиции так-же потребовали надеть маску и перчатки в соответствии с действующим законодательством РФ. Сухачев Т.А. проигнорировал их требования.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность Сухачева Т.А. в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, при участии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать свои объяснения, впоследствии ознакомился с протоколом и получил его копию.

Диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Положением ч.1,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 (в редакции от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности, путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта, на территориях кладбищ.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который введен на территории Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121.

Согласно пп. «а,б» п.3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом согласно пп. «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положением ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают на территории Санкт-Петербурга не только режим повышенной готовности, но и правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые, в частности, регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии.

Указанным правилом является, в частности, обязанность носить средства индивидуальной защиты (маски и перчатки) в установленных общественных местах.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности 27 ноября 2020 года в 19 часов 05 минут Сухачев Т.А. находился на 1-м этаже ЦПТ Пулково, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 41, литер 3а, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Указание Сухачевым Т.А. в протоколе об административном правонарушении о том, что перед входом в здание Аэропорта обеспечение граждан СИЗ не проводилось, не влечет освобождение Сухачева Т.А. от административной ответственности, поскольку Сухачев Т.А. нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121, которым установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты при посещении в том числе, аэропорта.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сухачева Т. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                                                                Ю.В. Коновалова