Решение от 05.12.2013 по делу № 2-1303/2013 от 25.11.2013

Дело № 2-1303/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2013 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Харитоновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцовой С.Г. к Администрации г. Лобня о признании Постановления Главы г. Лобня Московской области незаконным, предоставлении жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Рубцова С.Г. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации г. Лобня Московской обл., указав, что постановлением Главы г. Лобня от 3.02.1997г. № 87/2 ее супруг Рубцов А.Б. в составе семьи из 3 человек (он, жена Рубцова С.Г. и сын Р.А.А..) принят на учет по улучшению жилищных условий как военнослужащий, подлежащий увольнению в запас. В 1998г. Рубцов А.Б. уволен из Вооруженных сил РФ и остался проживать в ................ до получения жилья в избранном постоянном месте жительства в г. Лобня Московской области в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». До настоящего времени жилое помещение в г. Лобня Московской области Рубцову А.Б. не предоставлено. Постановлением Главы г. Лобня № 1474 от 8.09.2011г. Рубцов А.Б. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с решением жилищной проблемы по своему месту жительства. Уточнив исковые требования, просит признать данное постановление незаконным, нарушающим право Рубцова А.Б., а также ее право как члена его семьи на получение жилья по избранному месту жительства, а также обязать ответчика предоставить ей и Рубцову А.Б. жилое помещение в собственность в г. Лобня Московской области в районе «...» вблизи поликлиники на 2-3 этаже.

Истец Рубцова С.Г. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 58, 159).

Представитель ответчика Администрации г. Лобня (по доверенности Кожушко С.В. л.д.160) иск не признал. Пояснил, что Постановлением Главы г. Лобня № 87/2 от 3.02.1997г. Рубцов А.Б. в составе семьи поставлен на учет по улучшению жилищных условий как военнослужащий, подлежащий увольнению в запас. В период службы Рубцову А.Б. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ................, на которое впоследствии заключен договор социального найма. При проверке жилищных условий очередника было установлено, что Рубцов А.Б. и Рубцова С.Г. на основании договора от 17.11.2009г. в порядке приватизации приобрели указанную квартиру в собственность, в 1/2 доле каждый. В связи с этим Постановлением Главы г. Лобня от 8.09.2011г. № 1474 Рубцов А.Б. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с решением жилищной проблемы по подп. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 6.09.1998г. № 1054. Возражает против удовлетворения иска, так как снятие Рубцова А.Б. с учета является законным.

Третье лицо Рубцов А.Б. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал (л.д.85-88, 159).

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела и материалы жилищного дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что постановлением Главы г. Лобня от 3.02.1997г. № 87/2 Рубцов А.Б. в составе семьи из 3 человек принят на учет по улучшению жилищных условий как военнослужащий, который подлежит увольнению в запас (л.д.161).

На момент постановки на учет Рубцов А.Б. проживал в предоставленной ему по месту службы двухкомнатной квартире общей площадью 57,6 кв.м. по адресу: .................

Приказом Главкома ВВС от 4.09.1998г. Рубцов А.Б. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д.103). После увольнения Рубцов А.Б. и Рубцова С.Г. остались проживать в указанной квартире.

По договору передачи квартиры в собственность граждан от 17.11.2009г. Рубцова С.Г., Рубцов А.Б. приобрели квартиру в собственность, в 1/2 доле каждый (л.д.105, 106, 115).

Рубцов А.Б. обратился в Администрацию г. Лобня с заявлением о включении его в составе семьи из 2 человек (он, жена Рубцова С.Г.) в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 8.12.2010г. № 342-фз «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», приложив обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения по месту жительства в ................ (л.д.100-101, 102).

Постановлением Главы г. Лобня от 8.09.2011г. № 1474 Рубцов А.Б. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с решением жилищной проблемы на основании п. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 6.09.1998г. № 1054 (л.д.67).

В силу п.3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998. № 76-фз «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент постановки Рубцова А.Б. на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта "и" п. 7 Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом "г" п. 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, так как, снимая Рубцова А.Б. с очереди на получение жилых помещений, ответчиком не учтено, что он был на законных основаниях поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Поводом для принятия его на учет явилось именно избрание им после увольнения с военной службы постоянного места жительства в г. Лобня Московской области, т.е. перемена места жительства. До 01.03.2005г. право на получение жилья по избранному месту жительства в г. Лобня истцом не реализовано по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, у Рубцова А.Б. и члена его семьи Рубцовой С.Г. не изменились. Снятие его с очереди противоречат закону, в том числе подп.2 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», согласно которому порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с ЖК РФ.

Неисполнение муниципальным органом в период с 1997г. по настоящее время возложенных на него федеральным и региональным законодательством обязанностей по обеспечению Рубцова А.Б. жилым помещением по избранному месту жительства не является основанием для лишения его, а также членов его семьи права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 ст. 6, п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», о реализации которого ими было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка.

Сам по себе факт регистрации и проживания Рубцова А.Б., Рубцовой С.Г. в принадлежащей им на праве собственности и предоставленной по месту службы квартире не свидетельствует о том, что Рубцов А.Б. разрешил свою жилищную проблему и утратил основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства. Не имеют также правового значения доводы ответчика, что Рубцов А.Б. обеспечен жилым помещением площадью, превышающей установленную норму предоставления жилья.

От обязательства сдать безвозмездно занимаемое жилое помещение при предоставлении жилья по избранному месту жительства Рубцов А.Б. не отказывается (л.д.40, 100-101, 107)

При таких обстоятельствах требования о признании постановления Главы г. Лобня от 8.09.2011г. № 1474 незаконным подлежат удовлетворению.

Иск в части предоставления истцу жилого помещения в собственность в г. Лобня Московской области в районе «Катюшки» вблизи поликлиники на 2-3 этаже не может быть удовлетворен, поскольку в силу подп. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8.12.2010г. № 342-фз «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области № 34/2011-О3 от 25.03.2011г. установлен порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в абз.1 п. 2.1 ст. 15, абз.3 п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 3 указанного Закона на органы местного самоуправления возложены обязанности по формированию списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями и совместно проживающих членов семьи. Порядок формирования органами местного самоуправления Московской области таких списков утвержден Распоряжением Минмособлстроя от 9.02.2011г. № 70.

В данном случае обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанных в Законе «О статусе военнослужащих», на органы местного самоуправления не возложена, что влечет отказ в иске о предоставлении жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 8.09.2011░. № 1474 ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «...» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2-3 ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░░