Решение от 28.04.2022 по делу № 2а-8692/2022 от 09.02.2022

23RS0041-01-2022-002675-92                    К делу № 2а-8692/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года                                 г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего                         Бубновой Ю.А.,

помощника судьи                             Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гуайдалаева М.Г. к начальнику ФГАУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гуйдалаев М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о снятии Гуайдалаева М.Г. с жилищного учета незаконным; обязать начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Гуайдалаева М.Г. и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Гуайдалаева М.Г. с жилищного учета; на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу уведомить суд и Гуайдалаева М.Г. об исполнении решения суда.

Свои требования административный истец основывает на том, что полковник Гуйдалаев М,Г. проходил военную службу по контракту в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков и с ДД.ММ.ГГГГ находится на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 1 человек.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 7) административный истец был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона) и впоследствии исключен из списков личного состава воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны РФИО7 (далее - филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилом помещении.

Мотивируя решение, начальник филиала «Южный» ФГАУ применил пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и указал, что в законе отсутствует норма, позволяющая признавать военнослужащих (граждан) нуждающимися в улучшении жилищных условий только лишь на том основании, что они не имеют дополнительной жилой площади.

Право на дополнительную площади может быть реализовано военнослужащим (гражданином) только при предоставлении жилых помещений при наличии общих оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Само по себе право на дополнительную площадь жилого помещения по смыслу действующего законодательства, не рассматривается как самостоятельное основание нуждаемости.

Таким образом, при норме предоставления жилого помещения 18 кв. м и учету уже полученных посредством государственного жилищного сертификата 18 кв. м у Гуйдалаева М.Г. отсутствуют основания нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Административный истец не согласен с указанным решением, что и послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик также не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебное заседании установлено, что полковник Гуйдалаев М.Г. проходил военную службу по контракту в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков и с ДД.ММ.ГГГГ находится на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 1 человек.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 7) административный истец был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона) и впоследствии исключен из списков личного состава воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны РФИО7 (далее - филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилом помещении.

Мотивируя решение, начальник филиала «Южный» ФГАУ применил пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и указал, что в законе отсутствует норма, позволяющая признавать военнослужащих (граждан) нуждающимися в улучшении жилищных условий только лишь на том основании, что они не имеют дополнительной жилой площади.

Право на дополнительную площади может быть реализовано военнослужащим (гражданином) только при предоставлении жилых помещений при наличии общих оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Само по себе право на дополнительную площадь жилого помещения по смыслу действующего законодательства, не рассматривается как самостоятельное основание нуждаемости.

Таким образом, при норме предоставления жилого помещения 18 кв. м и учету уже полученных посредством государственного жилищного сертификата 18 кв. м у Гуйдалаева М.Г. отсутствуют основания нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Между тем, административным ответчиком не учтено следующее.

Как следует из оспариваемого решения начальника филиала «Южный» ФГАУ № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был снят с жилищного учета на основании п.п. 2 п.1 ст. 56 ЖК РФ.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предполагает изменение жилищных условий, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В данном случае, с даты принятия административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений, по настоящее время, никаких изменений жилищных условий административного истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

В оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала «Южный» ФГАУ не привел изменений жилищных условий административного истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Также суд обращает внимание на следующее.

В оспариваемом решении о снятии административного истца с жилищного учета начальника филиал «Южный» ФГАУ указал, что административный истец был принят на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Краснодарского гарнизонного военного суда.

Как следует из указанного судебного решения, военным судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец намеренно ухудшил жилищные условия, предав квартиру бывшей супруге и мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Этим же решением военный суд обязал начальника Армавирской КЭЧ района (в настоящее время филиал «Южный ФГАУ «Росжилкомплекс») включать административного истца в компьютерный учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Пунктом, 11 Правил предусмотрено, что право военнослужащих и граждан, уволенных со службы, на дополнительную жилую площадь, предусмотренную Федерльным законом «О статусе военнослужащих», не является основанием для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением от 13 января 2010 г. Краснодарского гарнизонного военного суда, установлено, что административный истец был признан нуждающимся в жилых помещениях как не имеющий жилого помещения в г. Краснодаре спустя 5 лет после отчуждения имевшегося у него в собственности жилого помещения.

Также следует обратить внимание на следующее.

Как следует из ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2).

Мотивируя оспариваемое решение о снятии административного истца с жилищного учета, начальник филиала «Южный» ФГАУ указал, что согласно п. 1 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма составляет 18 кв. м общей площади на одного человека.

Между тем, как следует из п. 2 Решения городской Думы г. Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального наймах норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью из двух человек, 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1).

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 настоящей статьи.

Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (п. 3).

Из приведённых правовых норм следует, что административный истец как военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, имеет право на получение жилого помещения в размере:

- 58 кв. м (33 + 25), на основании постановления городской Думы г. Краснодара;

- 61 кв. м (18+18+25), п. 3 ст. 15.1 Ф3 «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах решение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 3 ░░. 227 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: