Решение от 10.07.2019 по делу № 33а-4439/2019 от 20.06.2019

    Председательствующий: Григорец Т.К.    Дело № 33а-4439/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Усовой Е.И.,

судей областного суда Фрид Е.К., Шукеновой М.А.,

при секретаре СЕКРЕТАРЬ

рассмотрела в судебном заседании 10 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Омска от <...>, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу исполнителю ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, ОСП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, ОСП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указал, что он является взыскателем по исполнительному производству № <...>-ИП, возбужденному в отношении ФИО5 в Кировском отделе судебных приставов УФССП России по Омской области о взыскании задолженности в размере <...>.

<...>, постановлением судебного пристава ФИО1, на основании акта о совершении исполнительских действий от <...>, исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Данное постановление он получил <...>.

Полагал, указанные действия судебного пристава исполнителя незаконными, нарушающими его права, поскольку судебным приставом не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Акт совершения исполнительских действий вынесен с нарушением требований действующего законодательства: в нем присутствуют исправления, зачеркивания; в месте, где должна быть подпись должника о разъяснении порядка и срока обжалования действий (бездействия) судебного пристава исполнителя стоит подпись судебного пристава; участие понятых по данному действию не требовалось; не указаны основания невозможности взыскания и установления местонахождения должника, а также отсутствует описательно-мотивировочная часть.

Кроме того, судебный пристав совершил исполнительные действия без извещения взыскателя.

Считает, что акт совершения исполнительных действий от <...> не может свидетельствовать о своевременном принятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по отысканию должника и принадлежащего ему имущества в связи с большим временным промежутком между составлением и датой возбуждения исполнительного производства - <...>.

Указание в постановлении на невозможность установления местонахождения должника несостоятельно, поскольку судебный пристав <...> приезжала к должнику домой.

Просил отменить постановление об окончании исполнительного производства от <...>, вынесенное судебным приставом ФИО1 ОСП по Кировскому округу г. Омска по исполнительному производству № <...>-ИП.

В судебном заседании административный истец ФИО3 участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассматривать в его отсутствие. Его представитель ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела СП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, настаивая на законности оспариваемого постановления.

Административный ответчик УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО3 просит решение суда отменить, признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по установлению места нахождения должника и его имущества по исполнительному производству, а также признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В обоснование жалобы приводит доводы о незаконности оспариваемого постановления, нарушениях, допущенных при составлении акта о совершении исполнительских действиях от <...>, в том числе о не утверждении его старшим судебным приставом.

Полагает, что судебным приставом не был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Настаивает на ошибочности вывода суда о совершении судебным приставом всех необходимых и достаточных действий для розыска должника и его имущества, поскольку судебным приставом не получены объяснения должника о его доходах, не истребованы сведения из органов ЗАГС о семейном положении должника, установления адреса места жительства членов его семьи, а также имущества должника и членов его семьи. Кроме того, судебным приставом не было принято постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Также указывает на неисполнение судебным приставом обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, что полагает, делает невозможным применение к нему мер принудительного исполнения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В силу положений ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО г. Омска ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП о взыскании задолженности в размере <...> в пользу ФИО3

    Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

    Сведений об исполнении требований исполнительного документа, в том числе частичном не представлено.

<...> совершен выход по адресу должника: <...>, составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Должник пояснил, что квартира по данному адресу принадлежит его матери. В период с 2017 по <...> он отбывал наказание. В настоящий момент не трудоустроен и имущества ему принадлежащего не имеет, поскольку возможности приобрести его не было.

Учитывая, установленные в ходе исполнительного производства сведения о должнике, судебным приставом исполнителем составлен акт от <...> о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с указанием, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

    <...> постановлением судебного пристава исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью установления места жительства должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, исполнительный документ возвращен взыскателю.

    Полагая данное постановление незаконным, административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу п. 3. ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как усматривается из материалов дела и представленных материалов исполнительного производства, сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений.

    Вопреки доводам жалобы, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом истребованы сведения о наличии открытых на имя должника счетов (<...>, <...>, <...>, <...>, <...>), о доходе должника из ПФ РФ (<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>), из ЗАГС, ФНС, операторам связи, Росреестр (<...>, <...>, <...>) ГИБДД МВД России <...>, <...>, <...>), УФМС (<...>, <...>, <...>, <...>, <...>) Центр занятости населения (<...>, <...>, <...>). <...> также направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

    По результатам полученных сведений установлено, что у должника имеются открытые счета ПАО Сбербанк, зарегистрирован в Пенсионном фонде (СНИЛС), с 2017 по <...> отбывал наказание, выбыл из мест лишения свободы, по адресу: г<...> имеет регистрацию.

    Иного имущества, на которое возможно обратить взыскание не установлено.

    В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в отношении должника применены меры принудительного исполнения, в частности установлено временное ограничение на выезд из РФ (<...>, <...>), обращено взыскание на денежные средства должника (<...>).

    Кроме того, с ответчика взыскан исполнительский сбор (<...>).

Доводы административного истца о недостаточности совершения судебным приставом всех необходимых действий для розыска должника и его имущества обусловлены отсутствием удержанных в его пользу денежных средств.

Вместе с тем, невозможность исполнения требований исполнительного документа, связанного с отсутствием у должника какого-либо имущества и подтвержденное представленными материалами, не является основанием для признания действий и решений судебного пристава незаконными.

Доводы об отсутствии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю несостоятельны и опровергаются материалами дела. Данный акт судебным приставом был принят <...> после проверки имущественного положения должника.

Вопреки доводам административного истца нарушение оформления акта о совершении исполнительских действий не свидетельствуют о незаконности впоследствии принятого постановления об окончании исполнительного производства.

Оценив представленный в материалы дела акт о совершении исполнительских действий от <...>, районный суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его несоответствующим требованиям закона.

Применительно к положениям Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» данный процессуальный документ не требует утверждения старшим судебным приставом отдела.

Судебная коллегия соглашается с указанием районного суда на то, что наличие в акте исправлений и зачеркиваний не может являться основанием для признания его незаконным.

Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, вопреки доводам жалобы, не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, прав административного истца не нарушает. Из объяснений должника следует, что ему известно о наличии возбуждённого в отношении него исполнительного производства, на неполучении копии постановления он не указывал, ходатайств о выдаче копии не заявлял.

Фактически доводы жалобы не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции, и не указывают на обстоятельства, которые не исследованы в суде первой инстанции и которые могли повлиять на принятое решение.

Изложенное в апелляционной жалобе требование о признании незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по установлению места нахождения должника и его имущества по исполнительному производству рассмотрению и оценке в суде апелляционной инстанции, не подлежит, поскольку не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, не имеется.

    Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

        определила:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

        ░░░░░