Решение по делу № 12-668/2021 от 16.08.2021

                                                             Дело № 12-668/2021

32RS0027-01-2021-005661-74

РЕШЕНИЕ

        г.Брянск, ул.Фокина, д.45                        18 ноября 2021 года

Судья Советского районного суда г.Брянска Козлов В.И. с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, - Порсик Е.Д., представителя административного органа Абраменко С.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «БрянскАгрострой» на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора от 09.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Брянскагрострой», ИНН 3250521869, ОГРН 1113256001825, адрес: г.Брянск, ул.Красноармейская, д.138, пом.3,4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора от 09.08.2021 ООО «БрянскАгрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в связи с неполучением лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности – Курская обл., Курчатовский район, п. К.Либкнехта, ул. Мира, участок №4. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На указанное постановление ООО «БрянскАгрострой» подана жалоба, в которой общество, не оспаривая вину в совершенном правонарушении, просит изменить постановление в части административного наказания, снизив наказание на 50% по причине сложного финансового положения.

Защитник ООО «БрянскАгрострой» Порсик Е.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Приокского Управления Ростехнадзора Абраменко С.М. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

В материалах дела имеется письменный отзыв Курчатовского межрайонного прокурора Курской области на жалобу, в котором он указал на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.2 Закона № 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В силу Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», организация обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении отдельных видов деятельности ООО «БрянскАгрострой».

Проверкой установлено, что ООО «БрянскАгрострой» в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «БрянскАгрострой» (11)» (рег. «А08-62951-0001», III класс опасности, дата регистрации 09.04.2021), расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, п. им. К.Либкнехта, ул.Мира, д.1, уч. № 4, который находится в эксплуатации.

Вместе с тем, в нарушение приведенных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», указанный опасный производственный объект эксплуатируется ООО «БрянскАгрострой» без оформления соответствующей лицензии.

Таким образом, ООО «БрянскАгрострой» не обеспечивается надлежащий уровень промышленной безопасности, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «БрянскАгрострой» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в ходе производства по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Как следует из жалобы, факт совершения административного правонарушения и наличие в действиях ООО «БрянскАгрострой» состава административного правонарушения не оспариваются.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено. Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, административным органом выяснены.

Постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Правильность квалификации действий общества и доказанность его вины в совершении указанного административного правонарушения, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Административным органом правильно учтена общественная опасность совершенного административного правонарушения, противоправная направленность совершенных действий, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и с соблюдением общих правил назначения наказания принято правильное решение о необходимости назначения минимального административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Оснований для снижения назначенного наказания вопреки доводам общества в рассматриваемом деле не имеется.

В силу ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II кодекса.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. суд не находит оснований для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Представленная суду копия бухгалтерской отчетности о наличии таких исключительных обстоятельств не свидетельствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и изменения либо отмены принятого постановления суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора от 09.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «БрянскАгрострой» оставить без изменения, жалобу ООО «БрянскАгрострой» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                  В.И. Козлов