Решение по делу № 2а-4210/2019 от 31.07.2019

УИД 61RS0022-01-2019-006449-31

№ 2а-4210/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«6» августа 2019 года г.Таганрог, Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области

в составе:    

председательствующего судьи         Фатыховой Е.М.

при секретаре                  Сорокиной О.Г.

при участии помощника прокурора Ищенко И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Эффект-Т» к Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов России по Ростовской области, и.о. судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Конакову Виталию Евгеньевичу о признании незаконным постановление от <дата>,

заинтересованное лицо - Прокуратура <адрес>

у с т а н о в и л:

ООО «Эффект-Т» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов России по Ростовской области, и.о. судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Конакову Виталию Евгеньевичу о признании незаконным постановление от <дата>.

В обоснование иска указано, что <дата> ООО «Эффект-Т» получено постановление от 24.07.2019г. службы судебных приставов об участии в исполнительном производстве специалиста в исполнительном производстве №-ИП от 18.04.2016г.

Данное постановление полагает незаконным, так как в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов России от <дата> № «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» (приложения №), форма постановления судебного пристава-исполнителя об участии в исполнительном производстве специалиста предусматривает отдельные строки как для заполнения Ф.И.О. специалиста, его паспортных данных и места регистрации, так и для проставления специалистом подписи в подтверждение того, что он предупрежден об установленной законодательством ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.

Вместе с тем, постановления судебного пристава от <дата> об участии специалиста в исполнительном производстве не содержат фамилию, имя, отчество привлекаемого специалиста, равно как и подписи последнего, содержат только сведения о наименовании и адресе организации.

С учетом изложенного, не выполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по предупреждению специалиста об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения, влечет безусловное снижение установленных законом гарантий защиты прав сторон исполнительного производства, поскольку повышает вероятность недостоверного, в том числе заведомо ложного заключения.

Судебным приставом-исполнителем не была соблюдена форма постановления об участии в исполнительном производстве специалиста, утвержденная приказом Федеральной службы судебных приставов от <дата> №, которая предусматривает строки для указания полных данных о специалисте и для проставления подписи о предупреждении об ответственности. В случае разрешения вопроса о привлечении специалиста к установленной законом ответственности соблюдение указанной формы может иметь квалифицирующее значение.

При этом по смыслу указанной правовой нормы привлечение специалиста для участия в исполнительном производстве должно быть произведено непосредственно при наличии на это законных оснований.

Как видно из постановления, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе вынес постановление о привлечении специалиста, при этом в ходе исполнительного производства уже выносились постановления о привлечении специалиста и в материалах исполнительного производства имеются заключения.

Данные постановления и заключения сторонами исполнительного производства не обжаловались, какой-либо правовой оценки о несоответствии заключений законодательству ни сторонами исполнительного производства, ни судебным приставом в материалы исполнительного производства не представлено, соответственно у судебного пристава отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления.

На ООО «Эффект-Т» данным постановлением возлагается дополнительные финансовые расходы, что также ущемляет их права, как стороны исполнительного производства.

Согласно законодательства в рамках исполнительного производства судебный пристав не имеет права выходить за рамки требований, установленных в исполнительном документе. В постановлении о привлечении специалиста судебным приставом поставлен некорректный вопрос, вследствие чего считает, что судебный пристав вышел за рамки требований исполнительного документа и разрешения по существу поставленных перед специалистом вопросов, в дальнейшем может затруднить или привести к невозможности исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить Постановление от 24.07.2019г.

Представитель административного истца ООО «Эффект-Т» Дровалев А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Указал, что права административного истца нарушаются тем, что данным постановлением ущемляются права ООО «Эффект-Т», как стороны исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного ответчика –УФССП России по Ростовской области – Грызин С.В., возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что обжалуемое постановление от 24.07.2019г. и.о. судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Конакова В.Е. отменено 5.08.2019г. Согласно закону РФ «Об исполнительном производстве» в качестве специалиста для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление. В связи с чем привлечение специалиста является правом судебного-пристава-исполнителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Конаков В.Е. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен

Представитель заинтересованного лица – Прокуратуры г. Таганрога – Ищенко И.П. в судебном заседании пояснил, учитывая, что обжалуемое постановление от 24.07.2019г. отменено, права и законные интересы административного истца решением суда восстановить невозможно, нет предмета спора, полагал, что иск необоснован, просил в удовлетворении отказать.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 228 КАС РФ обжалованию по административному делу подлежит действие или бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из пояснений сторон, что в производстве Таганрогского городского отдела на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 18.04.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от 27.01.2016г. по делу № Таганрогского городского суда.

Предметом исполнения является обязание ООО «Эффект-Т» привести незавершенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> в соответствие с проектной и разрешительной документацией, выданной в установленном законом порядке.

24.07.2019г. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста в исполнительном производстве №-ИП от 18.04.2016г., на разрешение которого посталены вопросы о фактическом состоянии и габаритах здания по <адрес>.

Данное постановление получено ООО «Эффект-Т» <дата>.

Постановлением от 5.08.2019г. оспариваемое постановление от 24.07.2019г. отменено начальником отдела старшим судебным приставом Ващенко Ю.Ю.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку необходимая правовая совокупность по административному иску отсутствует, оспариваемое постановление отменено и не затрагивает права и законные интересы административного истца, то оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ООО «Эффект-Т» к Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов России по Ростовской области, и.о. судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Конакову Виталию Евгеньевичу о признании незаконным постановление от <дата> об участии специалиста в исполнительном производстве №-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий      Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.