Решение от 01.06.2016 по делу № 12-76/2016 от 06.04.2016

Дело № 12-76/2016 01 июня 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Слюдяная фабрика» Галимзянова М.Р. на постановление №ХХХ от 30.03.2016 г., вынесенное старшим государственным инспектором Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Акционерного общества «Слюдяная фабрика» (АО «Слюдяная фабрика») юридический адрес: ХХХ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №ХХХ от 30.03.2016 г., вынесенным старшим государственным инспектором Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. по делу об административном правонарушении, юридическое лицо- АО «Слюдяная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №ХХХ от15.03.2016 г., юридическое лицо - АО «Слюдяная фабрика»» не обеспечило безопасные для окружающей среды условия и способы сбора и временного хранения (накопления) отходов и надлежащий производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления на земельном участке, находящемся в собственности, кадастровый номер 78:37:17212;366, по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Финляндская д.31, а именно: на 15.03.2016 г. в 16 час. 45 мин. за зданием прессовочного отделения произведен сброс на почву отходов (отработанные автомобильные покрышки, древесные отходы, отходы лакокрасочных материалов, отходы бумаги и картона, бытовой мусор) вне специально организованных мест. Указанные действия привели к изменению рельефа земельного участка, его захламлению и ухудшению качественных характеристик, частичной засыпке дренажной канавы. Данный факт является нарушением требований п.1.2 ст.51, п.1 ст.34, п.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ « Об охране окружающей среды», ст.1, ст.11, ст.26 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.13, 42 Земельного Кодекса РФ.

Защитник АО «Слюдяная фабрика» Галимзянов М.Р. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить. Указал, что в распоряжении № ХХХ от 25.02.2016 г. о проведении проверки отсутствует ссылка на ФЗ «Об отходах производства и потребления». В распоряжении указано, что внеплановая проверка проводится на основании поступившего в Комитет обращения гражданина об интенсивной запыленности атмосферного воздуха вблизи бизнес-центра «Ижорские заводы» в результате деятельности Слюдяной фабрики. Внеплановая проверка, проведенная на основании распоряжения № ХХХ от 25.02.2016 г., не может являться основанием для вынесения постановления в отношении АО «Слюдяная фабрика», по тем основаниям, по которым Заявитель был привлечен к административной ответственности. Также просил учесть, что Общество ведет природоохранную документацию в строгом соответствии с законодательством РФ. Предприятие регулярно осуществляет вывоз отходов на лицензированные объекты размещения, на основании заключенных договоров. Конкретный сотрудник за халатность был привлечен к дисциплинарной ответственности. Мусор был вывезен с территории предприятия 21.03.2016 г. Факт очистки территории от мусора был зафиксирован представителем Комитета по природопользованию при повторной поверке 22.03.2016 г. Назначенное наказание для юридического лица является слишком суровым. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица АО «Слюдяная фабрика» не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание защитник юридического лица АО «Слюдяная фабрика» Галимзянов М.Р. явился. Доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Представил дополнения к жалобе, в которой просит применить положений п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела с учетом финансового положения Общества.

Заслушав защитника юридического лица, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вина юридического лица АО «Слюдяная фабрика» подтверждается следующими доказательствами:

-протокол об административном правонарушении № ХХХ от 15.03.2016 г. в отношении АО «Слюдяная фабрика» по ст.8.2 КоАП РФ с фототаблицей;

-распоряжением № ХХХ от 25.02.2016 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Слюдяная фабрика» по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Финляндская д.31, срок проведения проверки с 15.03.2016 г. по 11.04.2016 г.включительно;

-копией заявления гр.Камнева;

-решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 26.02.2016 г. в отношении АО «Слюдяная фабрика»;

-актом проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды № ХХХот 11.04.2016 г. в отношении АО «Слюдяная фабрика» по адресу: : Санкт-Петербург, г.Колпино, Финляндская д.31, где указаны выявленные при проверки нарушения;

-копией устава АО «Слюдяная фабрика»», свидетельством о регистрации в ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРЮЛ;

-копией приказа о назначении генеральным директором АО «Слюдяная фабрика» Кузенкова П.П. от 13.04.2012 г.;

-объяснительной генерального директора АО «Слюдяная фабрика» Кузенкова П.П. от 29.03.2016 г.;

-копией договора аренды земельного участка с множественностью лиц со стороны арендатора от 14.03.2011 г. между КУГИ Санкт-Петербурга и АО «Слюдяная фабрика» по адресу: : Санкт-Петербург, г.Колпино, Финляндская д.31 литА;

-копия договора на размещение в части хранения отходов хозяйствующего объекта между АО «Слюдяная фабрика», ООО «Полигон ТБО» и ООО «Кондор-ЭКО» от 26.01.2015 г.

-копией договора № ХХХ от 11.02.2016 г. между ООО «Кондор-ЭКО» и АО «Слюдяная фабрика» на транспортировку отходов производства и потребления на полигон;

-копиями транспортных накладных от 21.03.2016 г., а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о несоблюдении порядка проведения проверки, судом не установлено.

Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о виновности юридического лица - АО «Слюдяная фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств. В постановлении дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам, в связи с чем, по мнению суда, вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что оснований для отмены постановления от 30.03.2016 г., прекращения производства по делу по каким-либо основаниям – не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что Общество привлечено к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяноста суток.

Постановлением №ХХХ от 30.03.2016 г., юридическому лицу - АО «Слюдяная фабрика» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120000 руб.

В судебное заседание защитник Галимзянов М.Р. представил копию квитанции о приеме налоговой декларации в электронном виде, копию бухгалтерского баланса за 31.12.2015 г. в подтверждение ухудшения финансового положения Общества.

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. А согласно ст.3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 3.2статьи 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины, соразмерность административного наказания, то, что правонарушение совершено Обществом впервые, на момент вынесения постановления нарушение Обществом было устранено, финансовое положение Общества, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкциейстатьи.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление №001-2016/П-79-103 от 30.03.2016 г. подлежат изменению путем снижения размера назначенного АО «Слюдяная фабрика» наказания в виде административного штрафа до 60 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №░░░ ░░ 30.03.2016 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 60 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░