Решение по делу № 2а-6758/2021 от 20.02.2021

УИД 24RS0048-01-2021-003211-12

Дело № 2а-6758/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Казакова Н.Г. к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска, ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Казакова Н.Г. обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска, ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска об оспаривании действий. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Казакова Н.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5055,43 руб. Казакова Н.Г. по решению Советского районного суда имела задолженность перед АО «Тинькофф Банк» в размере 137129,62 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства не получала, время для добровольного исполнения обязательства, вытекающего из решения суда, ей не предоставлялось. Как позже стало известно, исполнительный лист ошибочно был направлен для исполнения в ОСП по Минусинскому району Красноярского края, однако в исполнительном листе серии ФС №, которым в пользу АО «Тинькофф Банк» было взыскано с Казакова Н.Г. 137129,62 руб. указан адрес должника: <адрес>. После неоднократных заявлений и просьб о направлении исполнительного листа в ОСП по месту фактического жительства в ОСП по Советскому району г.Красноярска исполнительное производство было перенаправлено в ОСП по Советскому району г.Красноярска. Должник не была надлежащим образом извещена о передаче дела в ОСП по Советскому району г.Красноярска, ей не было предложено явиться в ОСП и решить вопрос о добровольном исполнении обязательства. О том, что исполнительное производство передано в ОСП по Советскому району г.Красноярска Казакова Н.Г. узнала в августе 2020 года случайно зайдя на сайт ФССП. При этом исполнительные действия в отношении Казакова Н.Г. осуществлялись в рамках деятельности ОСП по Минусинскому району Красноярского края. ОСП по Советскому району г.Красноярска никаких действий в рамках исполнения решения суда по взысканию суммы в пользу АО «Тинькофф Банк» не проводило. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении Казакова Н.Г. по взысканию сумм в пользу АО «Тинькофф Банк» было кончено, в связи с исполнением. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания исполнительного производства было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Казакова Н.Г. исполнительского сбора. В связи с чем, Казакова Н.Г. просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому районе г. Красноярска по вынесению постановления №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме 5055,43 руб. и отменить указанное постановление.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГУФССП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска Бенке Е.Ф..

Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен – ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району.

Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен – судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска Иванова А.А..

В судебное заседание административный истец Казакова Н.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что действия судебного пристава-исполнителя правомерны и обоснованы.

В судебное заседание не явился административные ответчики: представитель ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска, судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска Бенке Е.Ф., судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска Иванова А.А., представитель ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В судебном заседании установлено, что АО «Тинькофф Банк» обратилось в ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа в отношении Казакова Н.Г., в качестве адреса регистрации должника указано: <адрес>.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Казакова Н.Г. с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 137129,62 в пользу АО «Тинькофф Банк». Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена простой почтой Казакова Н.Г. по адресу: <адрес>, о чем имеется соответствующий почтовый реестр.

В силу ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Часть 2 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, Казакова Н.Г. извещалась по адресу, указанному в заявлении взыскателя о принятии исполнительного документа, при этом, как следует из исполнительного листа серии ФС № в качестве места жительства должника Казакова Н.Г. указан адрес: <адрес>, а также как следует из копии паспорта Казакова Н.Г., последняя состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, сведений о надлежащим извещении должника о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска принято к исполнению исполнительное производство №-ИП в отношении должника Казакова Н.Г. с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 137129,62 в пользу АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 в Советском районе г.Красноярска было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7804,27 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, остаток неосновного долга на момент окончания исполнительного производства составят: 5055,43 руб.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 в Советском районе г.Красноярска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Казакова Н.Г. с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 5055,43 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на должника ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось ввиду того, что фактически срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должнику не был представлен, в связи с чем, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным.

Рассматривая требование административного истца Казакова Н.Г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, суд исходит из того, что в полномочия суда не входит отмена постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 в Советском районе г. Красноярска Иванова А.А. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик