Решение от 24.01.2022 по делу № 2а-81/2022 (2а-2076/2021;) от 09.11.2021

Дело №2а-81/2022

37RS0012-01-2021-003250-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года                                город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием административного истца Рытова А.Ф., представителя административных ответчиков по доверенностям Крыловой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рытова А.Ф. к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Рытов А.Ф. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее по тексту ФКУ СИЗО-1), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России) о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Административный иск обоснован тем, что Рытов А.Ф. отбывает наказание в виде лишения свободы, в период с 02.10.2021 по настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1. В период с 07.10.2021 административный истец неоднократно обращался с письменными заявлениями в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 с просьбой предоставить телефонные переговоры с родственниками в связи с имеющимся разрешением следователя (07.10.2021, 18.10.2021, 27.10.2021, 28.10.2021, 29.10.2021, 01.11.2021). Однако до настоящего времени телефонные переговоры, равно как и надлежащий ответ на письменные заявления истцу не предоставлены. Бездействием ФКУ СИЗО-1 в части непредставления истцу телефонных переговоров с родственниками, а также в части непредставления ответа на письменные заявления является незаконным, нарушающим его права. В соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 следует, что ответ на письменное обращение должен быть предоставлен в течение трех дней, а телефонные переговоры предоставляются по разрешению следователя.

На основании изложенного, Рытов А.Ф. просит суд признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 в части не предоставления телефонных переговоров с родственниками, признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 в части непредставления надлежащего ответа в установленные законом сроки на письменные заявления о предоставлении телефонных переговоров с родственниками, обязать ФКУ СИЗО-1 устранить допущенные нарушения, взыскать в его пользу с ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержании в размере 100 000 руб.

Административный истец Рытов А.Ф., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что бездействием ФКУ СИЗО-1, выразившимся в не предоставлении возможности осуществить телефонные разговоры с родственниками, нарушены его права, при этом ссылки ФКУ СИЗО-1 на отсутствие технической возможности обеспечить телефонные переговоры являются необоснованными, поскольку бездействие ответчиков не может являться оправданием для невозможности осуществления телефонного звонка. Обращает внимание, что доводы представителя административных ответчиков о неисправности телефонных аппаратов на территории СИЗО-1 доказательствами не подтверждены, более того, администрация ФКУ СИЗО должна была предпринять все возможные меры для устранения неисправностей телефонов. Указывает, что у него имелись исключительные обстоятельства для получения права на телефонный разговор, о которых он в заявлениях не указывал, а именно осуществление в отношении него уголовного преследования, нужна была правовая помощь, поддержка родственников, кроме того указывает на наличие пандемии и престарелый возраст отца, который, как в дальнейшем выяснилось, перенес инсульт. В качестве неблагоприятных последствий бездействия со стороны ФКУ СИЗО-1 указывает на то, что мог узнать о состоянии здоровья родственников, в том числе отца, ранее, мог получить правовую защиту через родственников путем заключения ими соглашения с защитником.

Представитель административных ответчиков: ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области (привлеченное к участию в деле в качестве соответчика протокольным определением от 30.12.2021) по доверенностям Крылова К.М. в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения (л.д. 36-37, 113-116), суть которых сводится к следующему. Поскольку административный истец находится в следственном изоляторе, то на него распространяются Правила Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189, где п. 150 предусмотрено предоставление телефонных переговоров с родственниками или иными лицами при наличии технической возможности на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один звонок. В ФКУ СИЗО-1 технической возможности для предоставления телефонного звонка не имеется. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца административным ответчиком не установлено. Обращает внимание суда, что осужденному Рытову А.Ф. был предоставлен один телефонный разговор 18.11.2021 с женой Карповой И.А. Иных заявлений о предоставлении телефонных разговоров от истца не поступало.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Правила 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года (Далее - Минимальные стандартные правила), заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или друзьями посредством письменной переписки и с использованием, если есть такая возможность, телекоммуникационных, электронных, цифровых и иных средств.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст.46 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу вышеприведенных законоположений основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

     Установлено, что приговором суда Рытов А.Ф. осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

    На основании постановления следователя СУ СЧ УМВД России по Ивановской области от 01.09.2021 в соответствии с ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ Рытов А.Ф. переведен из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области на 2 месяца (л.д. 90-91).

    Установлено, что в период с 02.10.2021 по 10.12.2021 Рытов А.Ф. содержался в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области.

     В силу ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

    В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда ( ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ).

В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

Глава 13 УИК РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в ст. 92 УИК РФ.

Согласно положениям названной статьи осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут (ч. 1); осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (ч. 3).

Порядок организации телефонных разговоров определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

Исходя из пункта 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 295, они устанавливают Правила внутреннего распорядка, в том числе, в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении осужденных, оставленных в следственном либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

Согласно пункту 84 названных Правил, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

В силу пункта 85 Правил, телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Пунктом 89 Правил установлено, что осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2020 N 50-П сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 данного Кодекса).

Таким образом, учитывая, что Рытов А.Ф., будучи осужденным к лишению свободы, был переведен в следственный изолятор для участия в следственных действиях, он должен был там содержаться на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения Рытова А.Ф. в ФКУ СИЗО-1, 18.11.2021 административному истцу был предоставлен один телефонный разговор с женой Карповой И.А. по абонентскому номеру 8-900-576-68-20 в период с 13:31 час. до 13:46 час., о чем была произведена соответствующая запись в журнале учета телефонных переговоров подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 57-58). Данный факт административным ответчиком не оспаривался.

    Из пояснений административного истца следует, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в связи с имеющимися у него разрешениями следователя, начиная с 07.10.2021 он неоднократно обращался к начальнику ФКУ СИЗО -1 с письменными заявлениями о предоставлении телефонных переговоров с родственниками. В исковом заявлении указаны даты: 07.10.2021, 18.10.2021, 27.10.2021, 28.10.2021, 29.10.2021, 01.11.2021.

    В соответствии со справкой заместителя начальника подполковника внутренней службы – Галашина А.Б. за время содержания Рытова А.Ф. в ФКУ СИЗО-1 с 15.06.2021 по 18.06.2021, а также с 02.10.2021 по 08.12.2021 он обращался с письменными заявлениями к начальнику учреждения 8 раз: 07.10.2021, 18.10.2021, 28.10.2021, 17.11.2021, 22.11.2021 – с заявлениями в бухгалтерию, на все заявления даны разъяснения; 24.10.2021, 15.11.2021, 19.11.2021- с заявлениями по медицинским вопросам, по всем фактам обращения медицинская помощь оказана в полном объеме ( л.д. 56 ).

     По информации старшего следователя по ОВД СЧ СУ УМВД России по Ивановской области Куклина А.А. административному истцу, являющемуся обвиняемым по уголовному делу № ( <данные изъяты> 1 эпизод по ч.1 ст. 159 УК РФ), ДД.ММ.ГГГГ были выданы разрешения на телефонные звонки отцу Рытову Ф. А. (три разрешения), сестре Матвеевой М.С. (три разрешения), супруге Карповой И.А. (три разрешения) (л.д. 68-69, 135).

     Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Крылов И.С. показал суду, что содержался с Рытовым А.Ф. в ФКУ СИЗО-1 в одном камере около двух месяцев. За период содержания в одной камере Рытов А.Ф. неоднократно, более пяти раз обращался с письменными заявлениями о предоставлении ему телефонных звонков к начальнику ФКУ СИЗО-1, которые передавались им сотрудникам СИЗО на утреннем обходе. У Рытова А.Ф. имелись разрешения на телефонные звонки, выданные ему следователем. В дальнейшем Рытов А.Ф. регулярно интересовался судьбой данных заявлений.

    Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, они согласуются с пояснениями административного истца и иными доказательствами по делу, и административными ответчиками не опровергнуты.

    Судом отмечается, что исходя из смысла статьи 73 УИК РФ и пункта 89 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, следует, что в заявлении осужденного о предоставлении телефонного разговора должны быть указаны исключительные личные обстоятельства, в целях возможности принятия обоснованного решения уполномоченным лицом по заявлению осужденного. В отсутствии указания на конкретные исключительные личные обстоятельства (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, и др.) основания для удовлетворения заявление лица, отбывающего наказание в строгих условиях отбывания наказания о предоставлении телефонных переговоров, отсутствуют.

В ходе рассмотрения административного дела Рытов А.Ф. не оспаривал факт отбывания наказания в строгих условиях.

Из пояснений Рытова А.Ф., данных в судебном заседании, следует, что о наличии у него исключительных личных обстоятельств в заявлениях на предоставление телефонных разговоров им не указывалось.

Таким образом, в связи неуказанием Рытовым А.Ф. в заявлениях исключительных личных обстоятельств для предоставления ему телефонных переговоров с родственниками, ФКУ СИЗО-1 отсутствовали основаниях для их предоставления.

Доводы Рытова А.Ф. о наличии у него исключительных обстоятельств для предоставления ему телефонных переговоров с родственниками ( отцом, женой, сестрой), выразившиеся в осуществлении в отношении него уголовного преследования, необходимости получения через родственников правовой защиты и их поддержки, а также состояние здоровья отца, которому исполнилось 76 лет, суд признает несостоятельными.

Судом установлено, что осужденный Рытов А.Ф. не был лишен права на получение квалифицированной юридической помощи, поскольку заявитель имел и имеет право пользоваться помощью адвоката, иметь с ним свидания, осуществлять переписку.

Более того, свое намерение на заключение соглашения с адвокатом административный истец мог реализовать через предоставленный ему телефонный разговор с супругой 18.11.2021.

Иные обстоятельства, указанные административным истцом в качестве исключительных (престарелый возраст отца, пандемия) признаны быть не могут.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства, предоставление ФКУ СИЗО-1 Рытову А.Ф. телефонного разговора с родственником (супругой) продолжительностью 15 минут, суд приходит к выводу, что нарушений прав Рытова А.Ф. административными ответчиками допущено не было, оспариваемое бездействие в виде непредставления телефонных разговоров с родственниками произведены в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно с этим суд учитывает, что в силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.

    Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований названного кодекса (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

    Согласно пункту 93 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 N 189, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан в течение десяти суток.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

Поскольку в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца о неоднократном обращении к начальнику ФКУ СИЗО-1 с письменными заявлениями о предоставлении телефонных переговоров, ответы на указанные заявления в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу о признании бездействия ФКУ СИЗО-1, выразившееся в непредставлении ответов на его заявления, не соответствующим закону.

    Вместе с тем, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, суд не усматривает необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных истцом требований в соответствии со статьей 227 КАС РФ.

    Так, согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

    Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

    При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наступления неблагоприятных последствий от указанного бездействия ФКУ СИЗО-1 для административного истца, поскольку, несмотря на отсутствие ответов на его заявления, его право на телефонные разговоры, установленное ст. 92 УИК РФ, нарушено не было.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требования административного истца в рассматриваемом случае не имеется.

Учитывая характер требований административного истца, а также обращение с административным иском в суд 08.11.2021, суд приходит к выводу о том, что требования ст. 219 КАС РФ административным истцом соблюдены.

    В силу ст. 114 КАС РФ, с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., отсрочка по уплате которой была предоставлена истцу определением суда от 11.11.2021 (л.д.3).

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.02.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

        ░░░░░░░░░: