Решение по делу № 12-33/2021 от 23.09.2020

РЕШЕНИЕ

Слюдянский районный суд Иркутской области

г. Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул.Кутелева, 53

16 февраля 2021 года город Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А., с участием защитника Тананыхиной Д.А., прокурора Хамаганова А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-33/2021 с жалобой главы администрации Байкальского городского поселения Темгеневского В.В. на постановление заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Ларина И. И. от "ДАТА" № *** в отношении должностного лица - главы администрации Байкальского городского поселения Темгеневского В. В., "ДАТА" рождения, уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего по адресу: "АДРЕС", сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется, в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

отводов судье не заявлено, ходатайств нет, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Ларина И. И. от "ДАТА" № *** глава администрации Байкальского городского поселения Темгеневский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в Слюдянский районный суд Иркутской области, Темгеневский В.В. просит указанный выше акт должностного лица признать незаконным и отменить по тем основаниям, что потерпевшим по делу является поставщик ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» (муниципальный контракт № *** благоустройство фестивальной площадки с устройством светомузыкального фонтана от "ДАТА"), которое должно быть привлечено к участию в производстве по делу об административном правонарушении. Должностным лицом не обеспечено право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении.

Глава администрации Байкальского городского поселения Темгеневский В.В. в судебное заседание не явился; извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Защитник Тананыхина Д.А. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в данной жалобе. Факт просрочки оплаты по контракту не отрицала.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области-начальник отдела контроля закупок Ларин И.И. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне, месте и времени рассмотрения жалобы.

Заместитель прокурора Хамаганов А.И. в судебном заседании пояснил, что факт совершения административного правонарушения лицо, привлекаемое к административной ответственности, не отрицает. Факт не привлечения потерпевшего к участию в деле не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемого постановления. Таким образом, обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Изучив доводы жалобы Темгеневского В.В., возражения заместителя прокурора Слюдянского района Хамаганова А.И., представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Ларина И. И. от "ДАТА" № *** должностное лицо - глава администрации Байкальского городского поселения Темгеневский В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. в связи с тем, что администрацией Байкальского городского поселения (заказчиком) оплата товара ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» (подрядчик) по муниципальному контракту № *** от "ДАТА" произведена "ДАТА", при этом заказчик должен был осуществить оплату в срок до "ДАТА".

Судом установлено, что согласно обжалуемому постановлению должностное лицо -глава администрации Байкальского городского поселения Темгеневский В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непривлечение к участию в рассмотрении дела ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» в качестве потерпевшего, на что в своей жалобе указывает заявитель, не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» не обжаловало, в том числе по мотиву непривлечения его к участию в рассмотрении дела.

Непривлечение ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» к участию в рассмотрении дела в качестве потерпевшего не нарушало процессуальные права самого заявителя.

Неизвещение ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствует о нарушении прав заявителя, от законного представителя ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» жалоб на нарушение его прав на участие в рассмотрении дела не поступало.

Каких-либо ходатайств о вызове законного представителя ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» для его опроса при рассмотрении дела защитником Темгеневского В.В. – Тананыхиной Д.А. не заявлялось.

Отсутствие в материалах дела показаний законного представителя ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» не влияет на законность принятого по делу решения, поскольку только должностное лицо и судья определяют полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного постановления и решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

Утверждение защитника о нарушении прав потерпевшего - ООО строительная компания «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» в части не извещения их о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не является основанием для отмены принятого по делу акта, учитывая, что данный довод заявлен в защиту интересов общества, которое такое поручение защитнику не давало.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия главы администрации Байкальского городского поселения Темгеневского В.В. квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства о контрактной системе и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или части 4 статьи 24.5 названного Кодекса, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Ларина И. И. от "ДАТА" № *** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации Байкальского городского поселения Темгеневского В. В., оставить без изменения, жалобу главы администрации Байкальского городского поселения Темгеневского В. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья: "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"