Решение по делу № 2а-2904/2018 от 17.12.2018

    К делу № 2а-2904/2018

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Сочи                                         24 декабря 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе председательствующего судьи                 Сидорука К.К.

                        при ведении протокола секретарем        Седаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муселимяна Андраника Вартановича к Администрации города Сочи об оспаривании действия государственного органа в порядке главы 22 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Муселимян А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании действий.

При этом в обоснование административного искового заявления, с учетом уточненных требований, Муселимян А.В. указал, что является учредителем общества с ограниченной ответственностью «МВМ ГРУПП». Обществу на праве аренды принадлежит земельный участок, а также объект незавершенного строительства, строительство которого происходило на основании разрешения на строительство №, выданного администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии продлённого администрацией города Сочи до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «МВМ ГРУПП» обратилось в департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о внесении изменения в части установления срока строительства в разрешении на строительство.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи ООО «МВМ ГРУПП» было отказано во внесении изменений в разрешение на строительство на основании пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ - подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство. Считая данный отказ незаконным Муселимян А.В. обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца Муселимяна А.В.– Муселимян М.В., также представляющий интересы заинтересованного лица ООО «МВМ ГРУПП», в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика - администрации города Сочи возражал против удовлетворения административного иска, согласно доводам, указанным в отзыве на административный иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

    В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела: ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Сочи и ОАО «Стройтрансгаз» был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №№

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью №

№ ООО «БизнесТренд» по Договору о передаче прав и обязанностей передал ООО «МВМ Групп» права и обязанности по Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды ) №№

В силу части 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Согласно части 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. В соответствии с нормами действующего законодательства ООО «МВМ Групп» обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением об установлении нового срока строительства в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ

Однако Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи было отказано ООО «МВМ Групп» в установлении нового срока строительства в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Единственным основанием послужившим к отказу в установлении нового срока строительства в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи указал пункт 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Пункт 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ гласит- подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство. Однако пункт 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ. Согласно п.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из системного анализа положений поименованной статьи следует, что действия пункт 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ введенного Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ не могут быть применены к правоотношениям возникшим до его введения.

     Из вышеуказанного суд делает вывод, что к спорным правоотношениям должны быть применены нормы закона действующие в тот период.

Согласно частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Так согласно ч.20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 30.12.2012 N 294-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 29.07.2017 N 218-ФЗ) - срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Из вышеуказанных норм закона следует, что федеральный орган исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство, обязан проверить начато ли строительство объекта.

Если строительство объекта начато в период действия разрешения на строительство, которое не отменено и не признано недействительным (незаконным), у уполномоченного органа нет оснований для отказа в продлении срока его действия.

Строительство объекта недвижимости «Квартал жилой застройки. Вторая очередь №)» жилой дом № со встроенно-пристроенной автостоянкой на №

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что у Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи не имелось предусмотренных законом оснований для отказа ООО «МВМ Групп» в части установления срока строительства в разрешении на строительство ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «Квартал жилой застройки. Вторая очередь (жилая № по генплану)» на земельном участке с кадастровым номером №

Судом объективно установлено, что действиями административного ответчика созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов административного истца, а потому административное исковое заявление подлежит удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Административный иск Муселимяна Андраника Вартановича к Администрации города Сочи о признании незаконным и необоснованным отказа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи внести изменения в части установления срока строительства в разрешении на строительство № на строительство объекта «Квартал жилой застройки. Вторая очередь (жилая застройка №№№удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи обществу с ограниченной ответственностью «МВМ ГРУПП» внести изменения в части установления срока строительства в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «Квартал жилой застройки. Вторая очередь (жилая застройка №

    Обязать Администрацию города Сочи внести изменения в разрешение на строительство №№ на строительство объекта «Квартал жилой застройки. Вторая очередь (жилая застройка №№ в части установления сроков строительства согласно откорректированному проекту организации строительства и наименования застройщика.

         Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца.

Судья                                          К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано                                  судья