Решение по делу № 2а-3143/2021 от 22.06.2021

Дело №2а-3143/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021г.                   г. Шахты                 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Наталенко В. А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Шахтинскому отделу Управления Росреестра по Ростовской области об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав,

установил:

Наталенко В.А. обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее. 18 марта 2021г. в Шахтинский отдел Управления Росреестра по РО через МФЦ были поданы заявления:

- заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко В.А.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко В.А.).

Указанные заявления были поданы для регистрации прав и перехода права по договору дарения недвижимости от 18.03.2021г., заключенному между Наталенко Е.И. и Наталенко В.А., предметом которого являлись квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и гараж №, расположенный по адресу: г. Шахты, автокооператив «Полет».

Квартира принадлежала дарителю Наталенко Е.И. на основании договора приватизации от 23.08.1993г., зарегистрированному в Шахтинском Бюро технической инвентаризации 26.08.1993г., в реестровой книге №.

Гараж принадлежал дарителю Наталенко Е.И. на основании договора купли-продажи от 24.11.1998г., удостоверенному нотариально, зарегистрированному в Шахтинском Бюро технической инвентаризации 09.12.1998г. в реестровой книге под №.

Подлинники обоих договоров были представлены на регистрацию.

24.03.2021г. Шахтинским отделом Управления Росреестра по РО было вынесено уведомление № КУВД-001/2021-9801882/1 о приостановлении государственной регистрации прав на квартиру.

В уведомлении имеется ссылка на п.2 ч.4 ст.8, ч.4 ст.18, ч.1 ст.21, п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

Приостановление государственной регистрации прав мотивировано тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Рекомендовано подать заявление об осуществлении кадастрового учета на гараж №, расположенного в автокооперативе «Полет».

Государственная регистрация прав на оба объекта недвижимости приостановлена из-за отсутствия кадастрового учета гаража, основной его характеристики – кадастрового номера и даты его присвоения.

Уведомление считает незаконным, поскольку договор купли-продажи гаража был удостоверен нотариально в Шахтинском Бюро технической инвентаризации, гараж считается ранее учтенным объектом недвижимого имущества.

Пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о госрегистрации не предусматривает такого основания для приостановления государственной регистрации на один объект как отсутствие кадастрового учета другого объекта недвижимости или его кадастрового номера при совершении сделок одним договором. В этом пункте речь идет о непредставлении каких-либо документов.

В настоящее время право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за административным истцом, но для этого пришлось получить договор купли-продажи в Шахтинском отделе Управления Росреестра по РО, подать заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к нему договор купли-продажи, получить документы после внесения сведений, подать заявление о приобщении дополнительных документов, приложив к нему договор купли-продажи и дополнительное соглашение к договору дарения.

Фактически дополнительных документов для регистрации права собственности за административным истцом на квартиру не предоставлялось. Это свидетельствует о незаконности уведомления, которое нарушило право административного истца на регистрацию права собственности на квартиру в срок до 01.04.2021г., как это указано в расписке от 18.03.2021г., т.е. на своевременное оказание услуги.

Просит признать незаконным уведомление № КУВД-№/1 о приостановлении государственной регистрации прав от 24.03.2021г., взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание явился административный истец Наталенко В.А., заявленные требования поддержал.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика – главный специалист-эксперт Шахтинского отдела Управления Росреестра по РО Бреус Н.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснила, что приостановление государственной регистрации прав было осуществлено в отношении обоих объектов – квартиры и гаража, поскольку был представлен один договор дарения на оба объекта.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административный иск Наталенко В.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, глава 22 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1).

Частями 3, 4, 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ предусмотрены случаи, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно; государственная регистрация прав осуществляется без одновременного государственного кадастрового учета, для чего обязательным является наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется; государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

По смыслу положений частей 3, 4, 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ государственная регистрация права на объект недвижимости возможна при условии, что он поставлен на государственный кадастровый учет или государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Орган регистрации прав согласно части 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае отсутствия таких сведений в нем только на основании имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 1); документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав (пункт 2); документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Наталенко Е.И. (даритель) и Наталенко В.А. (одаряемый) заключили договор дарения квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 61:59:0030417:401 и гаража №, расположенный по адресу: г. Шахты, автокооператив «Полет».

Квартира принадлежала дарителю Наталенко Е.И. на основании договора приватизации от 23.08.1993г., зарегистрированному в Шахтинском Бюро технической инвентаризации 26.08.1993г., в реестровой книге №.

Гараж принадлежал дарителю Наталенко Е.И. на основании договора купли-продажи от 24.11.1998г., удостоверенному нотариально, зарегистрированному в Шахтинском Бюро технической инвентаризации 09.12.1998г. в реестровой книге под №.

ДД.ММ.ГГГГг. в Шахтинский отдел Управления Росреестра по РО через МФЦ Наталенко Е.И. и Наталенко В.А. были поданы заявления:

- заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко Е.И.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко В.А.);

- заявление о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета № (Наталенко В.А.).

24.03.2021г. Шахтинским отделом Управления Росреестра по РО было вынесено уведомление № КУВД-№/1 о приостановлении государственной регистрации прав на квартиру на срок до 24 июня 2021г.

Приостановление государственной регистрации прав мотивировано тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ).

Рекомендовано подать заявление об осуществлении кадастрового учета гаража №, расположенного в автокооперативе «Полет».

ДД.ММ.ГГГГг. Наталенко Е.И. подала заявление № о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – гараже, приложив договор купли-продажи от 24.11.1998г.

ДД.ММ.ГГГГг. Наталенко Е.И. с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, подала заявление о приобщении дополнительных документов с приложением договора купли-продажи гаража от 24.11.1998г. и дополнительного соглашения к договору дарения недвижимости от 18.03.2021г., которым в договор дарения внесен кадастровый номер гаража.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГг., произведена государственная регистрация права собственности на квартиру и гараж за Наталенко В.А.

    На момент рассмотрения административного иска истек максимальный трехмесячный срок приостановления, право собственности на квартиру зарегистрировано за Наталенко В.А. еще 20.04.201г.

    Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В административном иске административный истец не указывает, какие именно препятствия к осуществлению им прав повлекло приостановление регистрации прав, не представляет доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав, административный истец не указывает, каким конкретно образом будут восстановлены его нарушенные права признанием незаконным оспариваемого уведомления с учетом истечения его срока и осуществления регистрации прав на объекты недвижимости.

Доводы административного истца о нарушении его прав уведомлением о приостановления не могут быть направлены на достижение целей восстановления прав административного истца, так как исходя из смысла положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий, следовательно, при признании действий (бездействия) незаконными, суд в обязательном порядке должен разрешить вопрос о возложении на административного ответчика обязанности по устранению нарушений, что в данном случае неисполнимо.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным оспариваемого уведомления о приостановлении регистрации прав не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Наталенко В. А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Шахтинскому отделу Управления Росреестра по Ростовской области об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021г.

Судья           Л.Н. Черепанова