Решение по делу № 33-10720/2020 от 14.10.2020

Судья Сивохина И.А. Дело №33-10720/2020

№ 2-1129/2020

УИД 52RS0014-01-2020-000338-17

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 17 ноября 2020года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Кавелькиной М.Н.,

судей: Елагиной А.А., Крайневой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сулевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 08 сентября 2020 года

гражданское дело по иску Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

заслушав доклад судьи Елагиной А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

С учетом заявления об изменении исковых требований, истец просил прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером «***», площадью «***» кв.м., расположенный по адресу: «***» принадлежащую Гражевич Н.И., свидетельство на право собственности на землю РФ-XXIV № «***» от «***» года и признать на нее право муниципальной собственности за муниципальным образованием Николо-Погостинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Определением суда от 09.07.2020 вышеуказанные исковые требования выделены в отдельное производство.

Определением суда от 09.07.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены СПК «Земледелец», администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Истец Администрация Николо -Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствии истца.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора СПК «Земледелец», администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 08 сентября 2020 года исковые требования сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - удовлетворены.

Прекращено право собственности на невостребованную земельную долю (5,08 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером «***», площадью «***» кв.м., расположенный по адресу«***».

Право муниципальной собственности признано за муниципальным образованием Николо-Погостинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю размером «***» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером «***», площадью «***» кв.м., расположенный по адресу: «***», что соответствует натуральному выражению 5,08 га.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области подала апелляционную жалобу, просила изменить решение суда в части указания, с какого момента возникает право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Гражевич Н.И.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию врамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Распоряжением главы администрации Городецкого района № «***» от «***» утвержден список членов ТОО «***», которым поручено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю без отвода земельных участков в натуре с размером земельной доли (пая) 5,08 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 3,74 га. Так, сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за совхозом «***», переданы в долевую собственность граждан.

В рамках приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, при которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан, распоряжением главы администрации Городецкого района №«***» от «***» членам ТОО «***» предоставлена в собственность земельная доля площадью 5,08 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 3,74 га, без выдела в натуре каждому. В подтверждение в установленном порядке собственникам выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «***» в том числе Г.Н.И.

Земельный участок с кадастровым номером «***» площадью «***» кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: «***».

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что органом местного самоуправления - администрацией Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области соблюден порядок и условия, предусмотренные положениями статей 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю.

Список опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в трех газетах: «Нижегородская правда» №31 (26369) от 29.04.2019 (л.д. 21-23), «Городецкий Вестник» №36 (15462) от 17.05.2019 (л.д. 24-25), «Новости Заволжья» №47 (3204) от 30.04.2019 (л.д. 26-27), размещен на официальном сайте в сети "Интернет" https://gorodets-adm.ru/gorodskie-i-selskie-poseleniya/nikolo-pogostinskiy - selsovet/, а также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Николо-Погостинского сельсовета не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, которое созывалось 19 сентября 2019 года.

С момента публикации вышеуказанного списка в течение 4-х месяцев (до «***») принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Николо-Погостинского сельсовета в письменной форме возражений не поступило. Назначенное на «***» общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № «***», расположенный по адресу: «***» не состоялось по причине неявки участников долевой собственности (л.д. 28). В связи с этим орган местного самоуправления - Администрация Николо-Погостинского сельсовета самостоятельно постановлением от «***» №«***» «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Земледелец» утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанного земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В утвержденном списке граждан земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, утвержденном СПК «Земледелец» значатся Г.Н.И., умерший «***» года, данные обстоятельства подтверждаются, записью акта о смерти №«***» от «***» года, выданной Отделом ЗАГС Краснобаковского района главного управления ЗАГС Нижегородской области.

Согласно информационному письму нотариуса Б. Н.А. от «***» № «***», в производстве нотариуса наследственного дела к имуществу Г.Н.И. не имеется (л.д. 47). Согласно информационному письму нотариуса Г.Н.Л. от «***» № «***», в производстве нотариуса наследственного дела к имуществу ГН.И. не имеется (л.д. 48). Согласно информационному письму нотариуса П.Н.А. от «***» № «***»,«***» в производстве нотариуса наследственного дела к имуществу Г.Н.И. не имеется (л.д. 49). Согласно информационному письму нотариуса Косоноговой Н.Б. от «***» №«***» в производстве нотариуса наследственного дела к имуществу Г.Н.И. не имеется (л.д. 50).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до обращения в суд наследники земельной доли, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Николо — Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области не обращались, свои возражения не представляли.

Разрешая спор по существу с учетом фактических обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 12.1, пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 125, 1152 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ранее на праве собственности Г.Н.И., является невостребованной. Этот вывод суд сделал из того, что при жизни он как собственник земельной доли, не передал ее в аренду, а также не распорядился иным способом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Изложенный в апелляционной жалобе администрацией Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области единственный довод об указании, с какого момента возникает право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Гражевич Н.И., не имеет правовых оснований, поскольку момент возникновения права муниципальной собственности администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области на земельные доли определяется законом, а не судебным решением.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены оспариваемого решения не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 08 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи