Решение от 20.04.2023 по делу № 2-118/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего Сызрановой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Байжариковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Елены Дмитриевны к ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» о взыскании материального ущерба в размере единовременной страховой выплаты,

установил:

истец обратился в суд с иском к ГБУЗ АО «Енотаевский РБ» о возмещении материального ущерба в размере единовременной страховой выплаты в размере 68811 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и уборщицы служебных помещений педиатрического отделения. 07.07.2022 был контакт с пациентом с подтвержденным случаем новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, она заразилась короновирусной инфекцией, вызванной вирусом Covid-19. 08.07.2022 обратилась за медицинской помощью, вирус идентифицирован 12.07.2022 на основании ПЦР теста.

Согласно Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» по итогам расследования страхового случая ей была положена единовременная социальная выплата в размере 68811 руб., которая до настоящего времени не получена. После письменного обращения к работодателю по указанному вопросу, направлен ответ, что на момент подачи документов, заместителем главного врача по КЭР проводилось расследование большого количества случаев заболеваний медицинских сотрудников, поэтому не было возможности рассмотреть документы на врачебной комиссии в установленные сроки. В настоящее время нормативные законодательные акты, регламентирующие порядок рассмотрения страховых случаев, и как следствие получение единовременной социальной выплаты утратили силу.

Согласно Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 о признании утратившим силу некоторых указов Президента РФ установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случае, предусмотренных Указом президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента РФ работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Согласно определению Енотаевского районного суда Астраханской области от 04.04.2023 к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц привлечены Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, Министерство здравоохранения Астраханской области, Центр профпатологии ГБУЗ АО Александро-Мариинской областной клинической больницы.

Истец Ибрагимова Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» по доверенности Кабанова О.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в связи с тем, что правовые акты, регламентирующие назначение и выплату единовременной страховой выплаты в связи с заражением медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении оказании медицинской помощи пациентам, утратили силу, Зам. главного врача по КЭР обратилась к специалистам Фонда социального страхования за разъяснениями. Из полученных разъяснений следовало, что все медицинские работники, перенесшие новую коронавирусную инфекцию, заболевшие при исполнении служебных обязанностей до 14.07.2022г. включительно могут получить страховые выплаты согласно действующему на 14.07.2022г. законодательству. Однако о крайних сроках подачи протоколов врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ничего не было сообщено. Так как, на момент подачи Ибрагимовой Е.Д. документов, зам. главного врача по КЭР проводилось расследование большого количества случаев заболеваний медицинских сотрудников, поэтому не было возможности рассмотреть документы на врачебной комиссии в установленные сроки.

После обращения за повторной консультацией к специалистам Фонда социального страхования по вопросу направления документов на получение страховых выплат медицинскими работниками было разъяснено, что после 29.08.2022 г. нельзя создавать врачебную комиссию по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и направлять ее результаты для получения выплат.

После 29.08.2022 г. документы на получения страховых выплат медицинскими работниками в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией Фонд социального страхования не рассматривает.

Таким образом, со стороны ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» отказа в расследовании случая заболевая Ибрагимовой Е.Д. новой коронавирусной инфекцией не было. Присутствовала задержка в оформлении документов, а в настоящее время подавать документы в ФСС учреждение уже не вправе.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО АМОКБ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя, указывает, что согласно «Журнала учета профессиональных заболеваний», а также «Журнала учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения ГБУЗ АО АМОКБ» Ибрагимова Е.Д. за период с 2020 по 2022 не была направлена для проведения экспертизы связи заболевания с профессией в ГБУЗ АО АМОКБ. Направление для проведения экспертизы связи заболевания с профессией из ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» не поступало.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре ( предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статьи 17 Конституции РФ гражданам гарантируется признание и защита прав предусмотренных нормами международного права. Из содержания ст.1 протокола № 1 Европейского конвенции о защите прав и основных свобод, провозглашающее право на уважение собственности. Такая формулировка гораздо ближе к пониманию собственности как неотчуждаемого блага, учитывая, что без материального фундамента, жизнь, развитие человека не представляется возможным в принципе.

В судебном заседании установлено, что Ибрагимова Е.Д. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и уборщицы служебных помещений педиатрического отделения медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи. 07.07.2022 при контакте с пациентом, Ибрагимова Е.Д. заразилась короновирусной инфекцией, вызванной вирусом Covid-19.

08.07.2022 Ибрагимова Е.Д. обратилась за медицинской помощью, вирус идентифицирован 12.07.2022 на основании ПЦР теста.

Согласно Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» по итогам расследования страхового случая Ибрагимовой Е.Д. была положена единовременная социальная выплата в размере 68811 руб., которая до настоящего времени не получена.

После письменного обращения к работодателю по указанному вопросу, направлен ответ, что на момент подачи Ибрагимовой Е.Д. документов, заместителем главного врача по КЭР проводилось расследование большого количества случаев заболеваний медицинских сотрудников, поэтому не было возможности рассмотреть документы на врачебной комиссии в установленные сроки.

В настоящее время нормативные законодательные акты, регламентирующие порядок рассмотрения страховых случаев, и как следствие получение единовременной социальной выплаты утратили силу.

Допрошенная в качестве свидетеля заместитель главного врача по КЭР Боровкова Е.В. в судебном заседании пояснила, что страховая гарантия предоставляется медицинскому работнику, который имел возможность заразиться инфекцией на работе, при исполнении своих служебных обязанностей. Для установления страхового случая создается комиссия, поскольку медицинский работник может заразиться инфекцией не только от пациентов. Случай с Ибрагимовой Е.Д. рассматривался ею в частном порядке, поскольку срок рассмотрения комиссией в общей порядке был пропущен. По её мнению Ибрагимова Е.Д. имеет право на получение единовременной выплаты, поскольку её случай является страховым.

Согласно Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 о признании утратившим силу некоторых указов Президента РФ установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случае, предусмотренных Указом президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента РФ работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ от 06.05.2020 № 313) постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р (далее - Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р).

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 № 313, составляет 68 811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 № 313).

Таким образом, из Указа от 06.05.2020 № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

-        гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 № 313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р,

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи,

-        заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

-        заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 Правительство Российской Федерации постановлением от 20.02.2021 № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев), которым устанавливался порядок создания и состав органа, уполномоченного на проведение расследования указанных выше случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника - врачебной комиссии (далее - ВК) (пункты 2 и 3), устанавливался документ, который составлялся ВК при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым - справка (пункт 5), определялся механизм обжалования медработником результатов расследования ВК (пункты 7 и И) и устанавливались сроки для осуществления страховой выплаты по подпункту б) пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 (пункт 6).

Поскольку в соответствии с пунктом 4 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, региональные отделения Фонда (далее - региональные отделения Фонда) являются самостоятельными юридическими лицами, приказом Фонда 21.01.2022 № 18 «Об уполномочивании Государственных учреждений - региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев, а также в заседаниях апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая» до 31.12.2022 региональным отделениям Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, а также участие в заседании апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая.

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ от 15.07.2022 № 464) Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Пунктами 2 и 3 Указа от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе от 06.05.2020 № 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев.

Таким образом, после 29.08.2022 включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев (статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В целях организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), но не приведших к инвалидности, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации подготовлены и направлены в Фонд письма от 01.11.2022 № 15- 3/10/В-15075 и от 03.11.2022 № 16-6/И/2-18777, согласно которым указанные случаи причинения вреда здоровью медицинского работника расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 (далее - Положение о расследовании).

В соответствии с пунктом 7 Положения о расследовании, при установлении медработнику, перенесшему заболевание новой коронавирусной инфекции предварительного диагноза - острое профзаболевание (отравление), учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профзаболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профзаболевание (далее именуется - Роспотребнадзор), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При этом, в экстренном извещении, как и в других документах, составленных при проведении расследования случая профзаболевания медработника должно быть указано 3 самостоятельных диагноза по МКБ 10:

- U07.1 (уточненный) или U 07.2 (не уточненный) COVID-19, с обязательным подтверждением лабораторными методами исследования, т.к. без наличия данного заболевания на медработника Указ от 06.05.2020 № 313 свои гарантии не распространяет,

- код заболевания или осложнения из Распоряжения от 15.05.2020 № 1272-р, т.к. наличие данного заболевания прямое условие из подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313,

- код Т 75.8 «Другие уточнённые эффекты воздействия внешних причин» из пункта 3.1 Перечня профзаболеваний «Инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 417н во исполнение пункта 15 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку без наличия данного заболевания невозможно проведение расследования профзаболевания медработника по Положению о расследовании.

При установлении учреждением здравоохранения предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в Роспотребнадзор (пункт 11 Положения о расследовании), а медработник в месячный срок направляется на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение: центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля (далее - центр профпатологии) (пункт 13 Положения о расследовании).

Роспотребнадзор, получивший экстренное извещение, в течение 1 суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет СГХ (пункт 8 Положения о расследовании).

Пунктом 9 Положения о расследовании установлено право работодателя, в случае несогласия с содержанием СГХ, письменно изложив свои возражения, приложить их к СГХ.

В соответствии с пунктом 12 Положения о расследовании, Роспотребнадзор в 2­недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения СГХ.

В пункте 10 Положения о расследовании указано, что учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и СГХ его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профзаболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

Центр профпатологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профзаболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в Роспотребнадзор, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (пункт 14 Положения о расследовании).

В соответствии с пунктом 15 Положения о расследовании, медицинское заключение о наличии профзаболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967, заключительный диагноз - профзаболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профзаболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профпатологии). Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном пунктом 16 названного Положения.

Работодатель, в соответствии с пунктом 19 Положения о расследовании, обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у медработника профзаболевания (далее именуется - расследование), создав в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания комиссию, возглавляемую главным врачом Роспотребнадзора.

Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний.

В соответствии с пунктом 27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профзаболевания по утвержденной форме.

Таким образом, в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследования, принимают участие учреждение здравоохранение, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключений которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевание, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Ибрагимова Е.Д. работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и уборщицы служебных помещений педиатрического отделения в ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница»), расположенном по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Советская, д. 34.

Ибрагимова Е.Д. заболела 07.07.2022 (информация по материалам дела), вирус идентифицирован 12.07.2022 на основании ПЦР-теста.

Уведомление о заболевании работника Ибрагимовой Е.Д. и уведомление о создании ВК по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» в ГУ- Астраханское РО ФСС РФ не поступали.

Расследование случая заболевания Ибрагимовой Е.Д. её работодателем не произведено.

Лишение Ибрагимовой Е.Д. возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 произошло в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница», выразившегося в не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30.08.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 405, 1064 Гражданского кодекса РФ, причинитель вреда несет риск наступления невозможности возместить вред в натуре с момента совершения правонарушения и остается обязанным возместить убытки.

Согласно пункту 1 статьи 1068 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статье 1064 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», по общему правилу, риск наступления невозможности исполнения несет сторона обязательства, находящаяся в просрочке (статьи 405, 406 ГК РФ). В этом случае правоотношения сторон не прекращаются, и наступление невозможности исполнения обязательства в натуре не исключает обязанности стороны, находящейся в просрочке, возместить причиненные убытки (риск убытков).

В случае своевременного исполнения должностными лицами ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» своих обязанностей, установленных Временным положением о расследовании страховых случаев, по незамедлительному уведомлению о заболевании работника и создании врачебной комиссии по расследованию обстоятельств заражения работника в течение 3-х дней с привлечением специалистов ГУ-Астраханского РО ФСС РФ, расследование было бы проведено своевременно и надлежащим образом, и необходимость в проведении расследования по Положению о расследовании отсутствовала бы.

Таким образом, в результате неправомерного бездействия должностных лиц ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» истец лишена возможности реализовать предоставленное ей Указом от 06.05.2020 № 313 право на получение страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, тем самым Ибрагимовой Е.Д. причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями статей 1064, 1068 ГК РФ.

Судом установлены условия, являющиеся основанием для признания заболевания истца COVTD-19 страховым случаем, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, указанных выше, а именно:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 № 313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р,

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи,

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность, признания заболевания истца страховым случаем по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313.

-

Таким образом, недополученный доход Ибрагимовой Е.Д. в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. подлежит взысканию в порядке, установленном 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, с причинителя вреда ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (п.12 указанного Постановления. Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25).

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком не оспаривается установленный стороной истца размер ущерба.

Доказательств иного размера ущерба в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено, поэтому в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации имеются все основания взыскать с ответчика эту сумму в пользу истца, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, ответчиком в добровольном порядке ущерб не возмещен.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 68811 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.