Решение по делу № 33-4258/2020 от 02.07.2020

Дело 33-4258/2020

В суде первой инстанции дело слушала судья Костевская И.Д. (УИД 27RS0002-01-2020-000572-91)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 августа 2020 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего     Жельнио Е.С.,

судей                  Хуснутдиновой И.И., Серегиной А.А.,

при секретаре     Пащенко Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Крюкова В.В. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 18 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Крюкова В.В. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании недоплаченной денежной компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения истца Крюкова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Титовой Е.К., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Крюков В.В. обратился с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании недоплаченной денежной компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

В обосновании иска указав, что ранее проходил службу в УФСИН России по Хабаровскому краю. Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.02.2020 № 40-лс он был уволен со службы по п. 11 ч. 2 ст. 84 в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником, при отказе от перемещения по службе. Выплате подлежала компенсация за основной отпуск в 2020 году в количестве 45 календарных дней и за дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2020 год в количестве 1,25 календарных дня. При увольнении ему была выплачена денежная компенсация за неиспользованный в количестве 45 календарных дней в сумме 138 171,88 руб. При этом, в нарушение требований пункта 74 Приказа №269 расчет данной компенсации был произведен лишь из трех начислений: оклад по должности, оклад по специальному званию и надбавка за выслугу лет. Среднедневной заработок был учтен в размере 2 987,50 руб., исходя из денежного довольствия, выплачиваемого на дату увольнения. Полагает, что расчет должен был быть произведен в количестве 46,25 календарных дней и исходя из полного объема денежного довольствия и среднедневного заработка в размере 6 000,52 руб. Просил суд взыскать с ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю денежную компенсацию за неиспользованный в году увольнения отпуск в размере 139 352,17 руб.; компенсацию морального вреда – 50 000 руб.

Определением суда от 23.03.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 18 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Крюкова В.В. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней истец Крюков В.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд не дал оценку его доводам о том, что расчет компенсации за неиспользованный отпуск должен быть произведен исходя из полного объема денежного довольствия и среднедневного заработка в размере 6 000,52 руб., а не из среднего заработка, установленного после вывода его в распоряжение; в период нахождения в распоряжении он выполнял обязанности в полном объеме; изменение размера денежного довольствия является изменением условий оплаты труда, о которых он не был извещен за два месяца.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Порядок установления и выплаты денежного довольствия, предоставления компенсации за неиспользованный отпуск сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируется Федеральными законами от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Аналогичные правила содержатся в главе 12 Порядка.

Пунктом 62 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 установлено, что сотруднику, зачисленному в распоряжение учреждения или органа УИС в период временной нетрудоспособности, нахождения в очередном и (или) дополнительном отпусках, сохраняется выплата денежного довольствия в размере, получаемом ко дню наступления временной нетрудоспособности, отпуска до окончания временной нетрудоспособности, отпуска.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Крюков В.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в период с 01.10.1994г. по 20.02.2020г.

17.05.2019г. между Крюковым В.В. и УФСИН России по Хабаровскому краю заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределенный срок на должность начальника следственного изолятора» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Приказом ФСИН России от 11.11.2019 № 1030 «О внесении изменений в приложение №№ 3,6,11,12 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 04.13.2015 № 127 «Об утверждении штатных расписаний учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» должность начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с предельным специальным званием полковник внутренний службы сокращена.

13.11.2019 года Крюкову В.В. вручено уведомление об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системы по п. 11 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в связи с сокращением должности в УИС, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.

Из листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 720 от 13.11.2019г. следует, что Крюков В.В. был освобожден от выполнения служебных обязанностей с 13.11.2019г. по 27.11.2019г.

Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.11.2019г. № 438-лс «О назначении, зачислении в распоряжение сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю» полковник внутренней службы Крюков Владимир Витальевич (А-104726), начальник учреждения федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», зачислен в распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, в связи с сокращением должности, освобожден от замещаемой должности, с выполнением отдельных служебных поручений, с сохранением выплаты денежного довольствия в размере, получаемом им ко дню наступления временной нетрудоспособности до окончания временной нетрудоспособности, с 15 ноября 2019 г. на основании листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 13 ноября 2019 г. № 720.

С данным приказом истец ознакомлен 29.11.2019, что подтверждается его подписью.

29.11.2019 года с Крюковым В.В. была проведена беседа по вопросу проведения организационно-штатных мероприятий в УФСИН России по Хабаровскому краю и сокращению должности, дальнейшему прохождению службы и увольнению из уголовно-исполнительной системы с разъяснением всех вопросов по расторжению контракта и увольнению, зачислению в распоряжение, предложению иных должностей из списка вакантных должностей в аппарате управления и подразделения УФСИН; разъяснено, что основной отпуск за 2019 год им использован в полном объеме.

09.12.2019 года с Крюковым В.В. была проведена беседа по вопросу проведения организационно-штатных мероприятий в УФСИН России по Хабаровскому краю и сокращению должности, дальнейшему прохождению службы и увольнению из уголовно-исполнительной системы с разъяснением всех вопросов по расторжению контракта и увольнению, зачислению в распоряжение, предложению иных должностей из списка вакантных должностей в аппарате управления и подразделения УФСИН. От вакантных должностей истец отказался.

17.12.2019 года с Крюковым В.В. была проведена беседа по вопросу проведения организационно-штатных мероприятий в УФСИН России по Хабаровскому краю и сокращению должности, дальнейшему прохождению службы и увольнению из уголовно-исполнительной системы с разъяснением всех вопросов по расторжению контракта и увольнению, зачислению в распоряжение, предложению иных должностей из списка вакантных должностей в аппарате управления и подразделения УФСИН. От вакантных должностей истец отказался, согласился с прохождением медицинского освидетельствования, изъявил желание воспользоваться отпуском по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней с 28.01.2020г. в соответствии со ст. 65 ФЗ № 197-ФЗ. Также истцу было разъяснено право на использование отпуска в 2020г., с разъяснением, что задолженностей перед истцом по отпускам прошлых лет не имеется. Истцом был затребован расчет денежного довольствия и расчет компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно выписке из приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.12.2019 о внесении изменений в приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.11.2019 № 438-лс «О назначении, зачислении в распоряжение сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю», полковник внутренней службы Крюков Владимир Витальевич (А-104726), начальник учреждения федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», зачислен в распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, в связи с сокращением должности, освобожден от замещаемой должности, с выполнением отдельных служебных поручений, с сохранением выплаты денежного довольствия в размере, получаемом им ко дню наступления временной нетрудоспособности до окончания временной нетрудоспособности, с 15 ноября 2019 г. на основании листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности полковника внутренней службы Крюкова В.В. от 13 ноября 2019 г. № 720, пункта 58,62 главы XII Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013г. № 269. Закрепить за сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Хабаровскому краю, зачисленных в распоряжение УФСИН по Хабаровскому краю, в связи с сокращением должности. для выполнения отдельных поручений подполковника внутренней службы Лазуткина Е.Б., заместителя начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Хабаровскому краю, с 15.11.2019г. до решения вопроса о назначении, либо увольнении со службы и назначить ответственным за ведения табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы. С данным приказом истец ознакомлен 19.01.2020г., что подтверждается его подписью.

14.01.2020 года с Крюковым В.В. была проведена беседа по вопросу проведения организационно-штатных мероприятий в УФСИН России по Хабаровскому краю и сокращению должности, дальнейшему прохождению службы и увольнению из уголовно-исполнительной системы с разъяснением всех вопросов по расторжению контракта и увольнению, зачислению в распоряжение, предложению иных должностей из списка вакантных должностей в аппарате управления и подразделения УФСИН. От вакантных должностей истец отказался, от использования основного отпуска в 2020г. в количестве 45 календарных дней и дополнительного отпуска за стаж службы в УИС за 2020г. в количестве 15 календарных дней истец отказался, изъявил желание получить денежную компенсацию за неиспользованный основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж в службе УИС за 2020г.

Из ответа УФСИН России по Хабаровскому краю от 29.01.2020 на обращение истца следует, что полковнику внутренней службы В.В. Крюкову, начальнику учреждения ФКУ СИЗО-1 (зачисленному в распоряжение в связи с предстоящим увольнением), вычисление денежного довольствия производилось в соответствии с пунктом 58 приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной немощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Пунктом 65 Порядка установлена выплата денежного довольствия за период освобождения от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью и нахождения в отпуске. На основании вышеизложенного, до даты увольнения из уголовно-исполнительной системы, полковнику внутренней службы, Владимиру Витальевичу Крюкову, денежное довольствие исчислялось исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), а также районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера.

Приказу УФСИН России по Хабаровскому краю № 40-лс от 11.02.2020г. с полковником внутренней службы Крюковым В.В. (А-104726), ранее замещавшим должность начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, находящимся в распоряжении УФСИН по Хабаровскому краю, расторгнут контракт о службе в УИС РФ по п. 11 ч. 2 ст. 84 (в связи с сокращением должности в исполнительной системе, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе), с 20.02.2020г. Выслуга лет по состоянию на 20.02.2020г. составляет: в календарном исчислении – 29 лет 00 месяцев 13 дней, в льготном исчислении – 41 год 10 месяцев 25 дней, для выплаты единовременного пособия – 29 лет 00 месяцев 13 дней. Время нахождения сотрудника в распоряжении УФСИН по Хабаровскому краю в период с 15.11.2019г. по 20.02.2020г. засчитывается в календарном исчислении в стаж службы в УИС с выплатой денежной компенсации за основной отпуск за 2020г. в количестве 45 календарных дней, за дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2020г. в количестве 1,25 календарных дней на основании рапорта полковника внутренней службы Крюкова В.В. об увольнении из УИС от 14.01.2020г., рапорта полковника внутренней службы Крюкова В.В. о выплате денежной компенсации за неиспользование основного отпуска за 2020г. и дополнительного отпуска за стаж службы в УИС за 2020г. от 14 января 2020г., приказа ФСИН России от 27 января 2020г. № 35-лс (л.д. 7-8).

Согласно справке о сумме получаемого денежного довольствия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю Крюкова В.В. от 17.02.2020г.:

- до вывода в распоряжение денежное довольствие начислялось исходя из: оклада по штатной должности в размере 29 288 руб.; оклада по спец. званию в размере 14 102 руб.; ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 10 847 руб. 50 коп.; доплаты за работу со сведениями, составляющими гостайну в размере 5 857 руб. 60 коп.; доплаты за работу, связанную с риском в размере 1 464 руб. 40 коп.; надбавки за выслугу лет в размере 17 356 руб.; выплаты за особые достижения в службе в размере 5 857 руб. 60 коп.; районного коэффициента в размере 13 320 руб. 72 коп.; северной надбавки в размере 19 981 руб. 08 коп. Размер денежного довольствия до налогообложения составлял 118 074 руб. 90 коп. После вычета налога - 102 724 руб. 90 коп. При расчете компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 46,25 к.д. из суммы денежного довольствия начисляемой до вывода в распоряжении средний дневной заработок составил 6 000,52, сумма начисленной компенсации - 277 524,05.

- после вывода в распоряжение ежемесячное денежное довольствие рассчитывалось исходя из: оклада по штатной должности в размере 29 288 руб.; оклада по спец.званию в размере 14 102 руб.; надбавки за выслугу лет в размере 17 356 руб.; районного коэффициента в размере 12 149 руб. 20 коп.; северной надбавки в размере 18 223 руб. 80 коп. Размер денежного довольствия до налогообложения 91 119 руб. После вычета налога -79 274 руб. Компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 46,25 к.д. рассчитана исходя из трех начислений (оклад по должности, оклад по спец. званию, надбавка за выслугу лет). Средний дневной заработок для выплаты компенсации составил 2 987,50. Начисленная сумма компенсации составила 138 171,88.

Согласно справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице от 19.03.2020г. средний заработок Крюкова В.В. за декабрь 2019г., январь 2020г., февраль 2020г. составил 81 132 руб. 34 коп.

Согласно справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице от 19.03.2020г. средний заработок Крюкова В.В. за август 2019г., сентябрь 2019г., октябрь 2019г. составил 109 632 руб. 82 коп.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно исходил из того, что при проведении неоднократных бесед Крюкову В.В. было предложено использовать основной отпуск за 2020 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2020 год в количестве 15 календарных дней, однако, истец от использования предложенных отпусков отказался, изъявил желание получить компенсацию за неиспользованные в году увольнения отпуска. В связи с этим, истцу была предоставлена компенсация за неиспользованный в году увольнения отпуск - 45 суток, за неиспользованный дополнительный отпуск - 1,25 суток (из расчета 15 календарных дней * 1 полный месяц службы в году увольнения/12 месяцев).

Для расчета компенсации была применена дневная ставка, которая исчисляется путем деления месячного денежного довольствия, установленного сотруднику ко дню увольнения на среднемесячное количество календарных дней в году увольнения (среднемесячное количество календарных дней в году 30,4 (в високосном году - 30,5) согласно п. 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Согласно приказам начальника УФСИН России по Хабаровскому краю № 438-лс от 15.11.2019 и № 496-лс от 20.12.2019 Крюков В.В. при зачислении в распоряжение УФСИН по Хабаровскому краю был освобожден от замещаемой должности начальника УФК СИЗО-1» с выполнением отдельных служебных поручений с сохранением выплаты денежного довольствия в размере, получаемом им ко дню наступления временной нетрудоспособности ( с 15.11.2019) до ее окончания. Временная трудоспособность истца закончилась 27.11.2019, после чего, оснований для выплаты последнему денежного довольствия в размере, получаемом до наступления временной нетрудоспособности в силу вышеприведенных приказов, не имелось. Выплата истцу денежного довольствия до момента его увольнения стала производиться, исходя из оклада по ранее занимаемой должности, надбавки за выслугу лет, надбавки за специальное звание, с начислением районного коэффициента, что соответствует вышеприведенным положениям законодательства РФ, регулирующего порядок назначения и выплаты денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы, переведенным в распоряжение руководителя до момента их увольнения из указанных органов, в том числе и в связи с сокращением штата, должности.

Поскольку истец при зачислении в распоряжение был освобожден от занимаемой должности, решение о дополнительных выплатах с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей не принималось, по окончании временной нетрудоспособности, то есть с 28.11.2019 до увольнения истцу было установлено денежное довольствие исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах приравненных к Крайнему Северу согласно п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Соответственно расчет и выплата денежной компенсации за неиспользованный 2020 год отпуск ответчиком истцу были произведены верно, исходя из денежного довольствия, выплачиваемого на дату увольнения.

Указанный расчет проверен судебной коллегией, признан арифметически верным.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что приведенные выше обстоятельства не соответствуют действительности, в материалах дела не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не был установлен факт нарушения работодателем прав работника, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в период нахождения в распоряжении Крюков В.В. выполнял обязанности в полном объеме, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что изменение размера денежного довольствия является изменением условий оплаты труда, о которых он не был извещен за два месяца, ошибочны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. В данном случае изменение размера денежного довольствия не связано с изменением условий оплаты труда.

Другие доводы апелляционной жалобы ответчика противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Крюкова В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:          Е.С. Жельнио    

Судьи:          И.И. Хуснутдинова

                                     А.А. Серегина