Решение по делу № 2а-5566/2021 от 27.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2021 года     <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Грибковой Т. В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего     помощником судьи     Владимировой Н. А.,

с участием представителя административного истца по доверенности     Галковского И. В., представителя административных
    ответчиков по доверенности Комаровой С. В.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЦС-Сервис» к Управлению Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Ногинскому территориальному отделу об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, представления от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «УК «ЦС-Сервис» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес>, Ногинскому территориальному отделу, в котором просила отменить представление
от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении ООО «УК «ЦС-Сервис»; отменить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении ООО «УК «ЦС-Сервис».

В обоснование предъявленных требований административный истец ссылался на то, что на основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ногинским территориальным отделом Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка а отношении ООО «УК «ЦС-Сервис» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки представителем Ногинского ТО Роспотребнадзора составлен Протокол №-Р об административном правонарушении, предусмотренном мт. 6.4 КоАП РФ, а также выдано предписание № об устранеии выявленных нарушений, а именно: оборудовать на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, уклон для отведения талых и сточных дождевых вод. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа по ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению, общество допустило нарушение в области санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. ООО «УК «ЦС-Сервис» считает указанное постановление незаконным. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «УК «СЦ-Сервис» на основании решения общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ. Содержание и ремонт <адрес> осуществляется в связи с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего общего имущества дома. Административный истец также ссылается на то, что обязанность по производству ремонтных работ и иных работ контейнерных площадок (мест накопления ТКО), не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несу органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, а именно администрация <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности Галковский И. В. в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков по доверенности – Комарова С. В. в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что главным специалистом - экспертом Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Мишкиной С. С. на основании обращения гражданина проведена внеплановая выездная проверка, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Богатиковой О.В. №-кот ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЦС-Сервис».

В ходе проведения проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, ООО «УК «ЦС-Сервис» по фактическому адресу: <адрес> допустило нарушение законодательства - обеспечения санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования. Отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод на площадке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынесено предписание № в соответствии с которым административному ответчику необходимо оборудовать на контейнерной площадке по адресу: <адрес> уклон для отведения талых и дождевых сточных вод. Отчет о выполнении предписания направить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ также составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес генерального директора Шарова С.А. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. О результатах сообщить в Ногинский ТО Управления Роспотребназора по <адрес> в течение месяца со дня получения.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «УК «ЦС-Сервис» на основании общего решения собственников помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены: Минималёный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Указанного Постановления перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п.1, п.2, п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федераций от ДД.ММ.ГГГГ N 290 (далее - перечень услуг и работ), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в том числе в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если

управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме.

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с управляющими организациями.

В части III минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (п.26(1)).

В Ногинский территориальный отдел по запросу представлен ответ администрации городского округа Реутов от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведение уборки, содержание и ремонт контейнерной площадки по адресу: <адрес> обеспечивает ООО «УК «ЦС-Сервис» (л.д. 19 дела об административном правонарушении).

На основании вышеизложенного установлено, что ООО «УК «ЦС-Сервис» является юридическим лицом, предоставляющим жителям многоквартирного дома по адресу: <адрес> услуги управлению и по содержанию общего имущества многоквартирного дома, и обязано оказывать эти услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлены нарушения ООО «УК «ЦС-Сервис» требований санитарного законодательства, что зафиксировано в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении ООО «УК «ЦС-Сервис» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ООО «УК «ЦС-Сервис» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологическое требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосфернбму воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно профилактических мероприятий».

Положениями статей 11 и 39 Федерального закона М 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг на территории Российской Федераций действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 68 Административного регламента исполнения Роспотребнадзором государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что административная процедура «Принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" включает следующие действия: 1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений; 2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание полностью соответствует требованиям санитарного законодательства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом - начальником Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Е.П. Летенковой в адрес ООО «УК «ЦС-Сервис» было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Внесение представления является следствием установленного факта нарушения в постановлении об административном правонарушении, поэтому в связи с отменой постановления, в котором установлен факт нарушения, отмене подлежит и обжалуемое представление.

Постановление начальника Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Е.П. Летенковой № от ДД.ММ.ГГГГ, данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности но ст. 6.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, устанавливались в рамках дела
об административном правонарушении в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении

В соответствии с п. 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Учитывая указанные выше законоположения, акты их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, в том числе и материалы административного расследования, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

Иные доводы и объяснения стороны административного истца, равно как и иные представленные доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЦС-Сервис» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Ногинскому территориальному отделу об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, представления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья         Т. В. Грибкова