Решение по делу № 02а-0306/2024 от 05.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            31 мая 2024 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-306/24 по административному иску Ширшикова *об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ширшиков И.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии и обязании совершить действия

В обоснование своих требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. На период обучения по программе среднего профессионального образования с 01.09.2016 по 30.06.2016 Ширшикову И.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период с осени 2016 по весну 2023 года истца в военный комиссариат не вызывали, повесток под личную роспись истец не получал, вызовов на медицинское освидетельствование истцу не приходило. В весенний призыв 2023 года истец прошел призывные мероприятия. По заключению призывной врачебной комиссии Ширшиков И.В. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и в отношении него призывной комиссии принято решение о призыве на военную службу. В связи с тем, что истец имел заболевание «Гипертоническая болезнь», истец оспорил решение призывной комиссии о призыве на военную службу в судебном порядке. 19.09.23 истцу исполнилось 27 лет. 18.12.2023 истцу стало известно о том, что в отношении него призывной комиссией вынесено решение (заключение) о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С вынесенным решением административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством для лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец просит признать незаконным вышеуказанное решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес о признании Ширшикова И.В., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать военный комиссариат адрес выдать билет установленного образца

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, ОВК адрес, объединённой муниципальной призывной комиссией адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подп. «а» пункта 2 ст. 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с частью 2 статьи 22 указанного Федерального закона, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Как указано в п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ", при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

При этом в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона) (пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения).

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинский обязанности военной службе» в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, установлено, что призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному пунктом 1.1. статьи 28 названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон после 1 января 2014 г связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента адрес», — вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошёл военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учёту или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошёл военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят своё заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как следует из материалов дела, Ширшиков*, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес

Решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 20.10.2014 Ширшикову И.В. предоставлена отсрочка от прохождения военной службы сроком до 19.09.2016 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением.

03.04.2023 призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес принято решение о призыве Ширшикову И.В. на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссии Ширшиков И.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-4, на основании п. б ст.47, п. д ст. 13, п. г ст. 34, п. г ст. 24 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565

Решением призывной комиссии адрес от 23.05.2023 решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 03.04.2023 оставлено без изменений, а жалоба Ширшикова И.В. – без удовлетворения.

23.05.2023 истец оповещен по личную подпись о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 26.05.2023 в 9:30.

Однако истец в назначенное время в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы не явился.

Также из материалов дела следует, что в связи с несогласием с решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 03.04.2023 истец обратился в Черемушкинский районный суд адрес с административным исковым заявлением о признании решения о призыве на военную службу незаконным, обязании его отменить и не совершать действия по призыву на военную службу

Вступившим в законную силу решением Черемушкинский районный суд адрес от 15.06.2023 отказано в удовлетворении административных исковых требований Ширшикова И.В. о признании решения о призыве на военную службу незаконным, обязании его отменить и не совершать действия по призыву на военную службу

19.09.2023 административный истец достиг возраста 27 лет.

Решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 11.12.2023 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Ширшиков И.В. признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

Доводы административного истца о том, что истец после истечения срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу от прохождения военной службы не уклонялся, повесток на мероприятия, связанные с призывом, не получал, судом отклоняются, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Так, в частности, из личного дела призывника усматривается, что истец диплом о получении образования по программе среднего профессионального образования в военный комиссариат в установленный законом срок не представил, копия диплома в материалах личного дела призывника отсутствует.

Кроме того, согласно материалам дела Ширшиков И.В. менял место жительства, однако, последний в установленный законом срок не сообщил в военный комиссариат об указанном обстоятельстве, в связи с чем с 2018 года до весеннего призыва 2023 года истец находился в розыске военного комиссариата.

Более того, 23.05.2023 призывник получил на руки лично повестку о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Однако истец в назначенное время для отправки к месту прохождения военной службы не явился.

При этом суд отмечает, что не смотря на то, что истец оспорил решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 03.04.2023 в судебном порядке, действие решения призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 03.04.2023 не приостанавливалось и истец обязан был явиться в назначенное время для отправки к месту прохождения военной службы

Доказательств, подтверждающих наличие у Ширшикова И.В. предусмотренных законом оснований для непрохождения военной службы после истечения срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им 27-летнего возраста, суду не предоставлено и в материалах дела не содержится.

При таких данных, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ считает, что административными ответчиками доказана законность оспариваемого административным истцом решения 11.12.2023 о зачислении Ширшикова И.В. в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, а Ширшиков И.В. не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Ширшикова *об оспаривании решения (заклю░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2024 ░░░░