Решение по делу № 2-226/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-226/ 2016 год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Весьегонск 25 ноября 2016 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Весьегонского районного суда Павловой С.О.

истца Демченко Е.М.

представителя ответчика администрации Весьегонского района Тверской области Соловьева А.Н.

представителя ответчика администрации городского поселения – город Весьегонск Илюшова С.Е.

при секретаре Ивановой Л.А.

Рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демченко ФИО6 к администрации Весьегонского района Тверской области, администрации городского поселения город Весьегонск Весьегонского района Тверской области о внесении изменений в ПЗиЗ г.Весьегонска и изменении зоны,

У С Т А Н О В И Л:

Демченко Е.М. обратился в суд с иском к администрации Весьегонского района Тверской области, администрации городского поселения город Весьегонск Весьегонского района Тверской области о внесении изменений в ПЗиЗ г.Весьегонска и изменении зоны. Исковые требования мотивировал тем, что им 02.08.2005 года на основании решения суда было оформлено свидетельство о государственной регистрации от 02.11.2005 года в собственность здание склада заготживсырья общей площадью 215,6 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, без обременений., также ему на праве собственности, принадлежит здание боинской площадки общей площадью 141,2 кв..м., расположенной по адресу <адрес> 02.06.2006 года постановлением главы Весьегонского района №252 помещение склада заготживсырья по адресу <адрес> общей площадью 215,6 кв.м. переведено в жилое помещение. С 30.09.2008 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес> разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 3163 кв.м. 06.04.2015 года он обратился с заявлением в администрацию городского поселения город Весьегонск с просьбой перевести земельный участок в жилой, было рекомендовано разделить этот участок на три участка площадью не более 1200 кв.м., что и было им сделано 29.12.2015 года. Тем не менее, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского поселения - город Весьегонск Весьегонского района Тверской области от 11.05.2016 года рекомендовала отказать во внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения – город Весьегонск Весьегонского района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения – город Весьегонск Тверской области от 20.12.2013 года №379, так как земельный участок с кадастровым номером №, находится в санитарно-защитной зоне и имеет ограничение в использовании установленными в соответствии со статьями 52 и 54 Правил землепользования и застройки городского поселения - город Весьегонск Весьегонского района Тверской области. На основании изложенного, просит внести изменения в ПЗиЗ г.Весьегонска в плане территориальной зоны, в которой находится земельный участок общей площадью 3163 кв.м., кадастровый номер № №, расположенный по адресу <адрес>, изменить зону ОД-1 на Ж-1.

В обоснование заявленных исковых требований истцом Демченко Е.М. представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, документы об обращении с заявлением о внесении изменений в ПЗ иЗ г.Весьегонска в плане территориальной застройки, изменении зоны ОД-1 на Ж-1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключение комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения - город Весьегонск Весьегонского района Тверской области от 11.05.2016 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения – город Весьегонск Весьегонского района Тверской области» по заявлению Демченко Е.М. от 06.04.2015 года, которым комиссия рекомендует отказать во внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения – город Весьегонск Весьегонского района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения - город Весьегонск Тверской области от 20.12.2013 №379, так как земельный участок с кадастровым номером №, находится в санитарно-защитной зоне и имеет ограничение в использовании установленными в соответствии со ст.52 и 54 Правил землепользования и застройки городского поселения - город Весьегонск Весьегонского района Тверской области.

В судебном заседании истец Демченко Е.М. пояснил, что из-за изменения законодательства он не смог оформить земельные участки, это возможно сделать только в судебном порядке, в порядке гражданского судопроизводства он обратился, поскольку на момент оформления был такой порядок, он должен распространяться и на последующие отношения.

Представитель ответчика администрации Весьегонского района Тверской области Соловьев А.Н. полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации городского поселения – город Весьегонск Илюшов С.Е. полагался на усмотрение суда.

В соответствии с абзацем вторым ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Кодекса, а именно в случае невозможности рассмотрения и разрешения заявления в порядке гражданского судопроизводства, поскольку такое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статей 1, 9, 18, 23 и 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план городского поселения относится к документам территориального планирования муниципальных образований. Под территориальным планированием понимается планирование развития территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе для установления функциональных зон (зоны для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение).

Правила землепользования и застройки относятся к документам градостроительного зонирования - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (виды разрешенного использования земельных участков).

Требования Демченко Е.М., предъявляемые к ответчикам администрации Весьегонского района Тверской области, администрации городского поселения город Весьегонск Весьегонского района Тверской области о внесении изменений в ПЗиЗ г.Весьегонска и изменении зоны, непосредственно связаны с реализацией вышеназванных полномочий органами местного самоуправления, в связи с чем, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, и в соответствии с абзацем вторым ст. 220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Демченко ФИО6 к администрации Весьегонского района Тверской области, администрации городского поселения город Весьегонск Весьегонского района Тверской области о внесении изменений в ПЗиЗ г.Весьегонска и изменении зоны- прекратить, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий