Решение по делу № 2-470/2023 от 04.04.2023

    КОПИЯ

    Дело № 2-470/2023

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области                                              19 мая 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием помощника прокурора Кухтенковой Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темкинского района Смоленской области к Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о возложении обязанности по организации надлежащего освещения,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области с требованием обязать ответчика в срок не позднее 01.09.2023 организовать надлежащее освещение напротив дома №36 по ул. Липовая аллея в д. Булгаково Темкинского района Смоленской области в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Темкинского района Смоленской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог, расположенных в границах Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области. По результатам проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства напротив дома №36 по ул. Липовая аллея в д. Булгаково Павловского сельского поселения Тeмкинского района Смоленской области освещение не осуществляется, что подтверждается актом проверки от 28.03.2023. До настоящего времени Администрацией Павловского сельского поселения конкретные действия по обустройству освещения вышеуказанной улицы не приняты. Бездействие со стороны ответчика лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Темкинского района Смоленской области Кухтенкова Ю.А. требования поддержала, по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно п. 5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.3 ч.2 ст.8 Устава Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (п. 4.6.1.1     ).

В ходе проведенной проверки прокуратурой Темкинского района Смоленской области 28.03.2023 установлено, что в д. Булгаково по ул. Липовая аллея напротив дома № 36 Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области освещение в вечернее и ночное время не осуществляется, что создает угрозу совершения преступлений и террористических актов (л.д. 5).

Таким образом, на указанном участке дороге, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должным образом не обеспечена.

Недостаточная освещенность указанной автомобильной дороги затрудняет зрительное ориентирование участников дорожного движения и информирование их об ограничениях и режимах движения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, Администрация Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории населенного пункта, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах. В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал наружное освещение напротив дома №36 по ул. Липовая аллея в д. Булгаково Темкинского района Смоленской области, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Представитель ответчика Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области Аношенкова Е.А. исковые требования признала в полном объеме (л.д. 13).

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01.09.2023.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области (ОГРН 1056708184169, дата регистрации 17.11.2005) за счет средств местного бюджета в срок до 01 сентября 2023 года организовать надлежащее освещение напротив дома №36 по ул. Липовая аллея в д. Булгаково Темкинского района Смоленской области в соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                    - подпись                Е.И. Федорова