Решение по делу № 12-198/2022 от 29.08.2022

К делу №12-198/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2022 года                                 г.Крымск

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Корныльев В.В., при секретаре Тума Э.А., с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Синельниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №70 г.Крымска Краснодарского края от 15.03.2022 года по делу №5а-14/2022 в отношении ООО ПМК-4 «Южводопровод» об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №70 г.Крымска Краснодарского края от 15 марта 2022 года административное дело в отношении ООО ПМК-4 «Южводопровод» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ.

В своем протесте Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПМК-4 «Южводопровод» по ст.19.29КоАП РФ отменить и вернуть дело на новое рассмотрение судье, при этом также просит суд восстановить пропущенный срок для принесения протеста на вышеуказанное постановление, мотивируя ходатайство тем, что копия постановления была направлена в Крымскую межрайонную прокуратуру 18.08.2022.

Также указывает, что постановление по делу об административном правонарушении № 5а-14/2022 от 15.03.2022 в отношении ООО ПМК-4 «Южводопровод» вынесено без установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения административного материала.

Указанное уведомление о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего Рычковой О.И. от 23.04.2020 № 153, направленное простым письмом, поступило в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю только 27.05.2020 и рассмотрено комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов 17.06.2020. Повторное уведомление о трудоустройстве Рычковой О.И. направлено заказным письмом 30.07.2020, то есть с нарушением установленных законом сроков.

В судебное заседание представитель ООО ПМК-4 «Южводопровод» не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.И., доводы изложенные в ходатайстве о восстановлении срока и в протесте подтвердила, просила суд их удовлетворить.

Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора Синельникову А.И., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок, по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока Крымским межрайонным прокурором Шварц К.Ю. представлены письменные доказательства, согласно которым копия обжалуемого постановления была направлена в межрайонную прокуратуру лишь 18.08.2022.

Из представленных доказательств суд приходит к выводу о возможности восстановления процессуального срока на подачу протеста.

Обеспечение законности в административном производстве предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения;    обстоятельства, смягчающие административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В судебном заседании установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №5а-14/2022 от 15.03.2022 виновность лица, совершившего правонарушение либо отсутствие вины, не были достоверно установлены, что является существенным нарушением требований действующего законодательства, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Так, в качестве установленных обстоятельств указано, что «согласно реестра почтовых отправлений ООО ПМК-4 «Южводопровод» за апрель 2020 года 23.04.2020 имеется запись о направлении в УФССП Краснодарского края уведомления о приеме Рычковой О.И., повторная запись о направлении в УФССП России По КК о приеме на работу Рычковой О.И. имеется 30.07.2020».

Между тем в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в определенный законом 10-дневный срок, ООО ПМК-4 «Южводопровод», не исполнена обязанность о сообщении в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в установленном порядке о заключении трудового договора 14.04.2020 с Рычковой О.И., что в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является правонарушением.

Указанное уведомление о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего Рычковой О.И. от 23.04.2020 № 153, направленное простым письмом, поступило в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю только 27.05.2020 и рассмотрено комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов 17.06.2020. Повторное уведомление о трудоустройстве Рычковой О.И. направлено заказным письмом 30.07.2020, то есть с нарушением установленных законом сроков.

В соответствии с п. 58 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, содержащихся в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2017 №18-4/10/П-2943, работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения. Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении.

Кроме того, мировым судьей при рассмотрении и вынесении Постановления от 15.03.2022 года допущены процессуальные нарушения, а именно: в вводной части постановления указано «с участием прокурора Крымской межрайонной прокуратуры», однако не указана фамилия, а также мнение прокурора, в установочной части обжалуемого постановления не указана статья Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которой было вынесено постановление.

Таким образом, из указанных выше обстоятельств, следует, что обстоятельства совершения Уткиным В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не установлены, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении №5а-14/2022 от 15.03.2022 подлежит отмене.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Крымскому межрайонному прокурору Шварц К.Ю. восстановить процессуальный Срок на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении №5а-14/2022 от 15.03.2022 в отношении ООО ПМК-4 «Южводопровод» по ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении №5а-14/22 от 15.03.2022 в отношении ООО ПМК-4 «Южводопровод» по ст.19.29 КоАП РФ отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                     В.В. Корныльев