Решение по делу № 12-23/2023 (12-843/2022;) от 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск                              03 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности – Горшкова С.В. по доверенности Марунич Р.В.,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горшкова С.В. на постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. от 17.11.2022 г., которым главный инженер АО «НУК» Горшков С.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Главный инженер АО «НУК» Горшков С.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. от 17.11.2022 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 17.11.2022 г. считает незаконным и необоснованным, подлежащем отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям. Согласно постановлению от 17.11.2022 г. ему вменяется тот факт, что компания не обратилась в суд с исковыми заявлениями к собственникам жилых помещений № 41, 42, 43, 48 по ул. Мира 10 в г. Новороссийске в интересах других собственников помещений по факту незаконной перепланировки помещений, выразившейся в возведении дополнительных стен в чердачном помещении многоквартирного жилого дома по ул. Мира 10 в пределах квартир № 41, 42, 43. Собственниками помещений верхнего этажа, а именно кв.41, 42, 43 по ул. Мира 10, осуществлена незаконная перепланировка помещений, в результате которой данными собственниками помещений были перепланированы квартиры за счет чердачного помещения. Документация, подтверждающая правомерность перепланировки помещений, в компании отсутствует. В адрес собственников были направлены соответствующие уведомления о предоставлении документации на перепланировку квартир, однако документация в управляющую компанию не предоставлена. Документы по данному вопросу компанией были направлены в администрацию муниципального образования г. Новороссийска. Согласно ответам администрации муниципального образования г. Новороссийска разрешений на перепланировку вышеуказанных квартир не выдавалось. Письмом от 21.04.2022 г. компания обратилась в администрацию муниципального образования г. Новороссийск повторно с просьбой обратиться в суд к вышеуказанным собственникам помещений о приведении жилых помещений в первоначальное состояние. Компания также обращалась в прокуратуру г. Новороссийска по данному факту на бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийск. АО «НУК» предприняло все необходимые действия, направило в адрес собственников и нанимателей помещений соответствующие уведомления.

В судебном заседании представитель должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Марунич Р.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Заявитель Горшков С.В., представитель госжилинспекции Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в суд поступило заявление от представителя госжилинспекции Краснодарского края о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Из возражений госжилинспекции Краснодарского края на жалобу главного инженера АО «НУК» Горшкова С.В. следует, что должностным лицом, ответственным за нарушения, выявленные 21.09.2022 г. при внеплановом инспекционном визите многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Мира г. Новороссийска, является главный инженер АО «НУК» Горшков С.В. Согласно материалам дела АО «НУК» направило уведомления собственникам кв. № 41, 42, 43, 48 многоквартирного жилого дома о предоставлении правоустанавливающих документов, проектно-технической документации на право пользования чердачными помещениями в многоквартирном жилом доме, в случае не исполнения которого АО «НУК» обратится в администрацию для принятия мер в судебном порядке. Однако, в нарушение подпунктов «в», «г» п.10 Правил № 491, АО «НУК» и Горшковым С.В. иных мер, направленных на обеспечение доступности общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме для всех собственников многоквартирного жилого дома, не принималось, в частности, в судебные инстанции с исковым заявлением к собственникам жилых помещений № 41, 42, 43, 48 в многоквартирном жилом доме общество не обращалось.

Выслушав представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. от 17.11.2022 г. главный инженер АО «НУК» Горшков С.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 17.11.2022 г. в отношении Горшкова С.В. вынесено уполномоченным лицом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает в случае осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления № 000703 от 17.11.2022 г. нарушение совершено при следующих обстоятельствах: Управлением городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск 21 сентября 2022 года в 14 часов 15 минут в отношении АО «НУК» по адресу: г. Новороссийск, ул. Мира, д. 10, проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения требований п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ, выразившиеся в возведении дополнительных стен в чердачном помещении многоквартирного жилого дома в пределах квартир № 41, 42, 43, а также нарушения требований пп. «г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, выразившиеся в непринятии мер по уборке чердачного помещения многоквартирного жилого дома, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Указанное действие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Должностным лицом, ответственным за выявленные нарушения, является главный инженер АО «НУК» Горшков С.В.

Обязательными условиями осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требований, установленных ст.193 ЖК РФ и соблюдения требования Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.п. «в», «г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе чердачные помещения (технический этаж).

По мнению административного органа главный инженер АО «НУК» Горшков С.В. в нарушение п.п. «в», «г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, не принял соответствующие меры, направленные на обеспечение доступности общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме для всех собственников многоквартирного жилого дома, в частности, не обратился в судебные инстанции с исковым заявлением к собственникам жилых помещений № 41, 42,43,48 в многоквартирном жилом доме.

В судебном заседании была исследована должностная инструкция главного инженера АО «НУК» Горшкова С.В., которой установлены права и обязанности главного инженера управляющей компании, которая не содержит полномочий на обращение его с исковыми заявлениями в суд, поскольку таким правом наделен руководитель организации.

Таким образом, главный инженер Горшков С.В., являясь должностным лицом АО «НУК», в соответствии должностной инструкцией не несет ответственность за совершение указанного административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств совершения Горшковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. от 17.11.2022 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. от 17.11.2022 г. – отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Горшкова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

    Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

    Подлинник решения находится в материалах

    дела № 12-23/2023 в Октябрьском районном суде

    г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2022-008419-47