Решение по делу № 8Г-10932/2022 [88-11757/2022] от 20.05.2022

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 88-11757/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                          28 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Латушкиной С.Б.

судей: Кожевниковой Л.П., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-330/2021 (42RS0013-01-2020-003826-41) по иску ГОрячева О.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными,

по кассационной жалобе Горячева О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Горячев О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее – ГУ -УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными.

Требования мотивированы тем, что 8 июня 2020 г. истец обратился в ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области № от 22 июня 2020 г. истцу отказано в установлении доплаты, так как стаж истца, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней в качестве работника не ведущих профессий. При этом в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ответчиком не включены периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая». По мнению ответчика, в указанные периоды истец не был занят на подземных работах полный рабочий день.

С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж для назначения доплаты из расчета год работы за 9 месяцев.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23 марта 1990 г. по 27 мая 1990 г., с 3 октября 2002 г. по 12 октября 2002 г., период нахождения в очередном отпуске с 24 февраля 1999 г. по 21 марта 1999 г. Указанные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области по делу №.

17 ноября 2020 г. ответчиком вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, В решении указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 201.4 г. по 6 мая 2014 г. из расчета год работы за 9 месяцев. С 1 декабря 2020 г. ответчик прекращает выплату пенсии.

С данным решением истец не согласен, считает, что указанные периоды работы, занятость в которых в подземных условиях составляет более 50 % рабочего времени, должны быть включены в стаж для назначения пенсии из расчета: год работы за 9 месяцев.

Горячев О.А. просил признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 8 июня 2020 г. и № от 17 ноября 2020 г. незаконными; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев, а периоды обучения на курсах с 23 марта 1990 г. по 27 мая 1990 г. - календарно, с 3 октября 2002 г. по 12 октября 2002 г. - календарно; период нахождения в очередном отпуске с 24 февраля 1999 г. по 21 марта 1999 г. - календарно; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г, по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая», из расчета: год работы за 9 месяцев; признать за истцом право на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения - 8 ноября 2019 г. и восстановить выплату пенсии с 1 декабря 2020 г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Горячеву О.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010    г.№ 84-ФЗ с 1 августа 2020 г.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. постановлено исковые требования Горячева О.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными удовлетворить частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от 17 ноября 2020 г.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить Горячеву О.А. в стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская- Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев.

Признано за Горячевым О.А. право на пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения 8 ноября 2019 г. и восстановлена выплата пенсии с 1 декабря 2020 г.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды обучения на курсах с 23 марта 1990 г. по 27 мая 1990 г.; с 3 октября 2002 г. по 12 октября 2002 г. - календарно; период нахождения в очередном отпуске с 24 февраля 1999 г. по 21 марта 1999 г. - календарно.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 г. решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. отменено в части отказа во включении Горячеву О.А. периодов работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

В отмененной части принято новое решение, которым исковые требования Горячева О.А. о включении периодов работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 201 1 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», удовлетворены.

Включены Горячеву О.А. периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 г. в части отмены решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и принятия нового решения об удовлетворении исковых требований Горячева О.А. о включении периодов работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2004 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», отменено, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 г. оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 февраля 2022 г. решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. в отмененной части определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 года №88-16607/2021 оставлено без изменения.

Горячевым О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 февраля 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления, как незаконного.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Горячев О.А. являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

8 июня 2020 г. Горячев О. А. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж, дающий на нее право, вышеназванных периодов, в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда Российской Федерации№ от 8 июня 2020 г.

При этом в стаж для назначения доплаты к пенсии не включены периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 201 1 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая».

Согласно решению Пенсионного фонда № от 8 июня 2020 г. на дату обращения истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии его стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23 марта 1990 г. по 27 мая 1990 г., с 3 октября 2002 г. по 12 октября 2002 г., а также период нахождения в очередном отпуске с 24 февраля 1999 г. по 21 марта 1999 г.

17 ноября 2020 г. УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в котором указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого более 50% рабочего времени под землей. Без учета данных периодов специальный стаж для права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ составляет 22 года 0 месяцев 18 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истца утрачено, с 1 декабря 2020 г. выплата пенсии должна быть прекращена и Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области Кузбасса (межрайонное) решено в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ устранить данную ошибку

В соответствии со сведениями, изложенными в трудовой книжке, Горячев О.А. в период с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г. занимал должность начальника подземного участка на шахте им. В.И. Ленина; с 25 января 2011 г. по 5 мая 2014 г. работал начальником участка шахтного транспорта в ЗАО «Распадская-Коксовая».

Согласно справке ПАО «Южный Кузбасс» Управление по подземной добыче угля от 11 июня 2020 г. № Горячев О.А. в период с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г. занимал должность начальника подземного участка на шахте им. В.И. Ленина и был занят на подземных работах более 50% рабочего времени в учетном периоде - приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ - Список №, позиция 1010100 г-24097.

Согласно справке АО «Распадская-Коксовая» № от 19 мая 2017 г. Горячев О.А. в период с 25 января 2011 г. по 6 мая 2014 г. занимал должность начальника участка в подземных условиях, занятый более 50% рабочего времени под землей (1010100-24097).

Исходя из данных о стаже, представленных работодателем, периоды работы Горячева О.А. с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 201 г.4, с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая», включены УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в стаж по Списку №1.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», установив отсутствие доказательств того, что в периоды работы: с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 201 1 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях на шахте «им. В.И. Ленина», в ЗАО «Распадская-Коксовая» Горячев О.А. непосредственно полный рабочий день был занят на подземных работах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения Горячеву О.А. в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» указанных спорных периодов работы.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные периоды работы в качестве начальника участка в подземных условиях на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета год работы за 9 месяцев, поскольку должность начальника участка поименована в Списке №1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования о признании за Горячевым О.А. права на пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения 8 ноября 2019 г. и восстановлении выплаты пенсии с 1 декабря 2020 г.

Также учитывая положения статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. №84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», исходя из возложения на ответчика решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2019 г., вступившим в законную силу, обязанности зачесть в стаж Горячеву О.А. на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах с 23 марта 1990 г. по 27 мая 1990 г., с 3 октября 2002 г. по 12 октября 2002 г., период нахождения в очередном отпуске с 24 февраля 1999 г. по 21 марта 1999 г. - календарно, суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанных периодов в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ. Однако, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, суд первой инстанции отказал Горячеву О.А. в удовлетворении требований по назначению доплаты к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении дельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее также - Федеральный закон от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении дельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, должности заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 «Горные работы» пункт «г».

Работа по Списку № 1, предусмотренная пунктом «г» подраздела 1 раздела 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет не может быть включена в стаж подземной работы для установления доплаты в льготном порядке каждого полного года - за 9 месяцев в соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, так как при применении пункта 15 Правил № 516, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке №1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.

Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б» и «е» подраздела 1 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства занятости Горячева О.А. в периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 201 1 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях на шахте «им. В.И. Ленина», в ЗАО «Распадская-Коксовая» в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. спорные периоды работы были включены в стаж для назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из расчета год работы за 9 месяцев, однако суд не дал оценки указанному обстоятельству с учетом преюдициального значения решения суда для разрешения настоящего спора, не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании стороной истца приведенных норм материального права. Вопреки указанным доводам судом правильно отказано во включении спорных периодов работы истца в качестве начальника участка в подземных условиях в стаж дающий, право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку включение данных периодов в стаж работы истца, исчисленный в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не дает право на включение их в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости при отсутствии данных, подтверждающих занятость работника на подземных работах 80 % и более рабочего времени под землей.

Факт работы истца в спорные периоды на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах судебными инстанциями не установлен, в связи с чем отсутствуют основания для включения данных периодов истца в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат указаний на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, и не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от судебных инстанций толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Горячева О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: