Решение по делу № 2а-272/2020 от 03.06.2020

Дело № 2а-272/2020

УИД № 68RS0022-01-2020-000259-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Романовой Н.В., с участием административного ответчика Степанова Я.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к Степанову Я.П. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Степанову Я.П. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании со Степанова Я.П. налогов (страховых взносов) в сумме 36192,64 руб. и пени в сумме 316,48 руб. за счет имущества налогоплательщика, которое было направлено в ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам Тамбовской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам Тамбовской области на основании исполнительного документа: акт органа, осуществляющего контрольные функции, а именно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области, сущность взыскания: налоги (страховые взносы) в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб., в отношении должника Степанова Я.П. в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что денежные средства ответчиком до настоящего времени не уплачены. В адрес налогового органа доказательства, утверждающие уважительность неисполнения в срок указанных актов, не представлены. Степанов Я.П. постановление о возбуждении исполнительного производства не обжаловал, в связи с чем оно законно и обоснованно. Степановым Я.П. не уплачена сумма задолженности по исполнительным документам, тем самым ответчик лишил бюджет законных доходов. Из представленных инспекцией материалов усматривается, что Степанов Я.П. не выполнил обязанность перед налоговым органом по уплате налогов и пени в общей сумме <данные изъяты> руб. При таких обстоятельствах имеет место уклонение должника от погашения задолженности. Таким образом, имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения для Степанова Я.П. на выезд из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просит суд: установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Степанова Я.П., являющегося должником по исполнительному производству №, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Степанов Я.П., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований и установления для него временного ограничения на выезд из РФ не возражал.

Представители заинтересованных лиц - ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области, МП ОП (дислокация р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от представителя МП ОП(дислокация р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский», просили о рассмотрении дела в их отсутствие, удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к Степанову Я.П. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 16 этого же Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе, и иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения и предусмотрена возможность применения судебным приставом-исполнителем и иных предусмотренных федеральными законами принудительных мер, к которым относится и временное ограничение права на выезд из РФ, судебный пристав-исполнитель вправе ограничивать выезд должника за пределы страны в случае его уклонения от исполнения наложенных судом обязательств.

В силу ч.1-3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе в том числе, требований неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Степанов Я.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Тамбовской области в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии списка № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области в адрес административного ответчика было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требования, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области вынесено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – Степанова Я.П.

На основании указанного решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области в адрес службы судебных приставов направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – Степанова Я.П., в общей сумме <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области в отношении должника Степанова Я.П. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, о чем свидетельствует соответствующее постановление.

Из представленных материалов следует, что Степанов Я.П. не уплатил сумму задолженности по исполнительным документам по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также и пени, в общей сумме 36509 рублей 12 копеек.

Исходя из положений, содержащихся в п. 48 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Как следует из материалов исполнительного производства в отношении Степанова Я.П., представленных суду, объем неисполненных должником имущественных требований по исполнительному производству № превышает 30000 рублей.

В соответствии со ст. ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. О возбуждении исполнительного производства Степанову Я.П. было известно, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены, задолженность превышает тридцать тысяч рублей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения постановления в установленном законом порядке Степанову Я.П. не предоставлялись, кроме того доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При указанных обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области и устанавливает временное ограничение на выезд из РФ Степанову Я.П. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче иска административный истец на основании подп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административные исковые требования подлежат удовлетворению, в силу указанных положений, с административного ответчика Степанова Я.П. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при обращении в суд был освобожден, исчисленная в соответствии со ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к Степанову Я.П. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Степанова Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать со Степанова Я.П. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.

Судья С.В. Тютюкина