Решение по делу № 2а-3668/2020 от 07.07.2020

Дело № 2а-3668/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                        26 ноября 2020 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Михайловой Е.Ю.,

с участием заинтересованного лица Гридина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гридина Сергея Александровича к 3 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непризнании его нуждающимся в получении жилых помещений, не указании его в решении № 08-15/12 от 30 марта 2015 года о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений Гридина А.Н., нуждающимся в получении жилых помещений, непринятии решения № 10140 от 08 апреля 2019 года о выплате жилищной субсидии с учетом Гридина С.А., возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Гридин С.А. обратился в суд с административным иском к 3 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непризнании его нуждающимся в получении жилых помещений, не указании его в решении № 08-15/12 от 30 марта 2015 года о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений Гридина А.Н., нуждающимся в получении жилых помещений, непринятии решения № 10140 от 08 апреля 2019 года о выплате жилищной субсидии с учетом Гридина С.А., возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование указал, что из апелляционного определения Камчатского краевого суда от 27 февраля 2020 года ему стало известно, что основанием для его выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, без предоставления другого жилья послужило то, что жилищная субсидия на него не была перечислена, в связи с тем, что 3 отделом ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ он не был признан нуждающимся в получении жилых помещений в качестве члена семьи Гридина А.Н. и в связи с этим решение о признании нуждающимся в получении жилых помещений, а также решение о выплате жилищной субсидии (в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) было принято лишь на Гридина А.Н., без учета административного истца, в связи с этим жилищная субсидия выплачена лишь на Гридина А.Н. Таким образом из за действий должностных лиц 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в части непризнания Гридина С.А, нуждающимся в получении жилых помещений не было принято решение на выплату жилищной субсидии, действиями (бездействиями) ответчика нарушается право Гридина С.А. быть признанным нуждающимся в получении жилых помещений как члена семьи военнослужащего и оставаться в едином реестре нуждающихся на получение жилищной субсидии, до получения жилищной субсидии в соответствии с нормами ч.5 ст.2 и ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", Гридин С.А., как сын Гридина А.Н. вписан в личном деле военнослужащего в качестве члена семьи военнослужащего и в соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ, будучи несовершеннолетним, в качестве члена семьи военнослужащего гна основании догвора социального найма от 28 февраля 2013 года был вселен в жилое помещение по адресу г.э Петропавловск-Камчатский, <адрес>, проживает, зарегистрирован в нем.

Административный истец Гридин С.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административные ответчики 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ извещены о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направили. Как следует из отзыва ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, отец административного истца - Гридин А.Н. состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства - <адрес>, с 09 декабря 2014 года, форма обеспечения - жилищная субсидия, с составом семьи - 1 человек. На момент принятия решения 30 марта 2015 года по заявлению Гридина А.Н., Гридин С.А. не был поставлен на учет с отцом, так как военнослужащим не были представлены документы совместного проживания отца и сына, в связи, с чем Гридин А.Н. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 3 отделом ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ составом семьи 1 человек. Копия данного решения получена Гридиным А.Н. в 2015 году, о чем имеется подтверждение в учетном деле военнослужащего Гридина А.Н. и с 2015 года военнослужащий Гридин А.Н. в адрес Отдела о включении своего сына Гридина С.А. не обращался. Решение от 30 марта 2015 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в судебном порядке не обжаловалось. В декабре 2018 года Гридин А.Н. обратился в Отдел с заявлением о принятии решения о перечислении жилищной субсидии, указав в качестве члена семьи только одного человека (себя - Гридина А.Н.). Решением от 08 апреля 2019 года № 10140 Гридину А.Н. предоставлена - жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 1 человек. Требования истца не подлежат удовлетворению и в силу что, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона "О военнослужащих" правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими, что касается права семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от права самого военнослужащего. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

Заинтересованное лицо Гридин А.Н. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, по основаниям в нем изложенным.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено судом, заинтересованное лицо Гридин А.Н. проходил военную службу по контракту, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава войсковой части № 30973 с 30 декабря 2014 года.

В период прохождения военной службы Гридину А.Н. на состав семьи из трех человек, включая супругу Гридину И.В., сына Гридина А.Н., по договору социального найма жилого помещения от 13 марта 2008 года № 423-9 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, находящееся в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

Брак Гридина А.Н. и ФИО5 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 (ФИО6) И.В. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

По договору социального найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом дополнительного соглашения № к нему от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение предоставлено нанимателю Гридину А.Н. с учетом члена семьи Гридина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения ФКГУ "Востокрегионжилье" от 30 марта 2015 года № 08-15/12 Гридин А.Н. с 09 декабря 2014 года принят на учет военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 1 человек, с формой обеспечения в виде субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес>.

В соответствии с соглашением о сдаче жилого помещения от 18 февраля 2019 года, заключенным между ФГКУ "Востокрегионжилье" (уполномоченный орган) и Гридиным А.Н. (гражданин), уполномоченный орган в установленном законом порядке перечисляет гражданину и членам его семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) (далее – жилищная субсидия) на банковский счет, открытый гражданином для этих целей.

Условием для перечисления гражданину жилищной субсидии в соответствии с пунктами 14, 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76 является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации (муниципального жилищного фонда), расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, занимаемого на основании договора социального найма жилого помещения № 423-9 от 13 марта 2008 года (количество комнат 2, метраж 43,7 кв.м) другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", включенному в список на предоставление служебного жилого помещения по согласованию с 3 отделом ФКГУ "Востокрегионжилье" Минобороны России.

Гридин А.Н. и Гридин С.А., с согласия законного представителя ФИО6 по указанному соглашению от 18 февраля 2019 года приняли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 423-9 от 13 марта 2008 года и освободить занимаемое ими жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения и сдать указанное жилое помещение другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" по соответствующему акту, после чего предоставить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимали жилое помещение, выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи; акт приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", включенному уполномоченным органом в список на предоставление служебного жилого помещения.

Таким образом, в соглашении стороны предусмотрели, что условием для перечисления жилищной субсидии является сдача истцом и членами его семьи указанного жилого помещения, предусмотрен 4-х месячный срок освобождения данного жилого помещения.

В соответствии с решением ФГКУ "Востокрегонжилье" от 8 апреля 2019 года № 10140, на основании заявления Гридину А.Н. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с нормативом общей площади 33 кв.м, в сумме 3399437 руб. 25 коп. без учета Гридина С.А. Копию решения Гридин А.Н. получил 11 апреля 2019 года, от получения жилищной субсидии в указанном размере не отказался, выразив волю на ее получение взамен сдачи предоставленного по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с платежным поручением от 12 апреля 2019 года № 165235 ФГКУ "Востокрегионжилье" на счет Гридина А.Н. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Как постановлено апелляционным определением Камчатского краевого суда от 27 февраля 2020 года, по делу № 2-5686/2019 на Гридина Александра Николаевича, Гридина Сергея Александровича возложена обязанность исполнить соглашение об освобождении жилого помещения от 18 февраля 2019 года, а именно: в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" документы, указанные в п. 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 03 марта 2020 года по делу №2-679/2020 в удовлетворении иска Гридина Александра Николаевича к ФКГУ "Востокрегионжилье" о понуждении произвести перерасчет и выплату жилищной субсидии в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 1 соглашения от 18 февраля 2019 года, о предоставлении списка военнослужащих для получения жилого помещения истца отказано. В удовлетворении иска Гридина Александра Николаевича, Гридина Сергея Александровича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании прекращенным обязательства от 19 сентября 2018 года отказано. Решение вступило в законную силу 14 сентября 2020 года.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 02 сентября 2020 года по гражданскому делу №2-2623/2020 в удовлетворении иска Гридина Сергея Александровича к ФКГУ "Востокрегионжилье", Гридину А.Н., ФИО6 о признании недействительным (ничтожным) соглашения от 18 февраля 2019 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки отказано. Решение суда вступило в законную силу 19 ноября 2020 года.

Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 14 сентября 2020 года по делу №2-2575/20 постановлено: "в удовлетворении исковых требований Гридина Сергея Александровича к Гридину Александру Николаевичу, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением отказать".

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) по месту военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку права Гридина С. А. на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, как члена семьи военнослужащего производны от прав его отца Гридина А.Н., и не могут быть реализованы самостоятельно, так как согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействие) незаконным суд отказывает, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом приведенных фактических обстоятельств, подтверждаемых материалами дела, суд установил, что при рассмотрении дела не установлено бездействия административного ответчика, равно как и не установлено нарушение прав и свобод Гридина С.А.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Гридина Сергея Александровича к 3 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непризнании его нуждающимся в получении жилых помещений, не указании его в решении № 08-15/12 от 30 марта 2015 года о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений Гридина А.Н., нуждающимся в получении жилых помещений, непринятии решения № 10140 от 08 апреля 2019 года о выплате жилищной субсидии с учетом Гридина С.А., возложении обязанности устранить нарушения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Гридина Сергея Александровича к 3 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непризнании его нуждающимся в получении жилых помещений, не указании его в решении № 08-15/12 от 30 марта 2015 года о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений Гридина А.Н., нуждающимся в получении жилых помещений, непринятии решения № 10140 от 08 апреля 2019 года о выплате жилищной субсидии с учетом Гридина С.А., возложении обязанности устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2020 года.

Судья