Решение по делу № 2-2860/2024 от 24.10.2024

УИД 46RS0030-01-2023-010863-93

Гражданское дело № 2-2860/10-2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2024 года город Курск

    Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В.,

при секретаре Карепиной Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой Оксаны Сергеевны к УФССП России по Курской области о признании права на включение периода обучения в пенсионный стаж по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Овсянникова Оксана Сергеевна обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к УФССП России по Курской области о признании права на включение периода обучения в пенсионный стаж по выслуге лет. Свои требования мотивировала тем, что она проходит службу в должности <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты> по очной форме обучения по программе «<данные изъяты>», о чем имеется диплом (дубликат) РТ № выданный ДД.ММ.ГГГГ а также запись в трудовой книжке. После окончания училища в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по полученной специальности в <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке. Истец обратилась в УФССП России по Курской области по вопросу включения в выслугу лет, для назначения пенсии по выслуге, периодов очного обучения в указанном училище. В соответствии с ответом на обращение от 31.05.2023 № для включения времени обучения в <данные изъяты> в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии необходимо предоставить справку о периодах и форме обучения по программе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время получить данную справку не представляется возможным, в связи с чем истец обратилась в суд. На основании изложенного, просит суд включить период обучения в <данные изъяты> по очной форме обучения по программе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца обучения за один месяц службы в пенсионный стаж по выслуге лет.

Истец Овсянникова О.С. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца Овсянниковой О.С. по адвокатскому ордеру Мастихина О.С. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УФССП России по Курской области, представители третьих лиц – ФССП России, Министерства образования и науки Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1).

Статьей 1 вышеуказанного Закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. К их числу относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно положениям статьи 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Условия определения стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения регламентируются положениями Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 328-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; 2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; 4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; 5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период работы судьей; 9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на государственную службу и назначена на государственную должность <данные изъяты> до настоящего времени проходит государственную службу в должности <данные изъяты>

Девичья фамилия истца - ФИО11 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут (л.д. 27), ДД.ММ.ГГГГ после вступления в брак с ФИО12 истец сменила фамилию на Овсянникова (л.д. 28).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <данные изъяты> по программе «<данные изъяты>», о чем имеется диплом (дубликат) РТ № выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), а также запись в трудовой книжке.

Из дубликата диплома РТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13 О.С., следует, что в нем не указана форма обучения, отражена только специальность – «<данные изъяты>».

После окончания вышеназванного училища истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по полученной специальности в <данные изъяты> затем поступила на службу в подразделение службы судебных приставов, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 11-24), копиями удостоверений (л.д. 32, 33).

В соответствии с приказом <данные изъяты> № от 06.12.2023 документы для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляют кадровые подразделения органов принудительного исполнения Российской Федерации по последнему месту службы сотрудников и передают их в пенсионный отдел.

Установлено, что Овсянникова О.С. обратилась в УФССП России по Курской области по вопросу включения в выслугу лет периода обучения в <данные изъяты> училище.

В соответствии с ответом на обращение УФССП России по Курской области от 31.05.2023 № для включения времени обучения в <данные изъяты> в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии истцу необходимо предоставить справку о периодах и форме обучения по программе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

Из ответа Министерства образования и науки Курской области от 14.05.2024 следует, что архив Министерства образования и науки Курской области не располагает документами <данные изъяты> иной информацией об образовании Овсянниковой (ФИО14) О.С. в учреждениях среднего профессионального образования не располагает (л.д. 61).

Из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время получить данную справку непосредственно из образовательного учреждения, расположенного на территории <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку почтовое сообщение между Россией и <данные изъяты> отсутствует.

Указанное обстоятельство подтверждается адресованным истцу ответом АО «Почта России» от 17.04.2024 № согласно которому с 25.02.2022 АО «Почта России» временно приостановила прием почтовых отправлений и денежных переводов в <данные изъяты> в связи с поступлением в Общество письма АО «<данные изъяты>» о прекращении приема почты (л.д. 54).

Из ответа Министерства образования и науки Курской области от 14.05.2024 следует, что архив Министерства образования и науки Курской области не располагает документами <данные изъяты> иной информацией об образовании Овсянниковой (ФИО16) О.С. в учреждениях среднего профессионального образования не располагает (л.д. 61).

Таким образом, из материалов дела следует, что документов, конкретизирующих форму обучения истца в <данные изъяты> как очную форму, в распоряжении истца не имеется, а запросить архивную информацию в образовательном учреждении не представляется возможным, что обусловило ее обращение в суд.

Вместе с тем, суд при разрешении заявленных требований принимает во внимание, что в силу статьи 39 Закона СССР от 19.07.1973 года № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (утратил силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») подготовка специалистов в средних специальных учебных заведениях осуществляется в дневной, вечерней и заочной формам обучения.

Перечень специальностей средних специальных учебных заведений СССР был утвержден приказом Минвуза СССР от 27.11.1987 № 810.

Согласно указанному перечню обучение по специальности 04.03.00 «Гигиена, санитария и эпидемиология» осуществляется только в дневной форме.

В представленных в материалы дела документах содержится информация Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.06.2024 № 16-1/3071928 на запрос истца, согласно которой понятие «дневная форма обучения», применяемая в ранее действующих нормативных правовых актах, равнозначно с понятием «очная форма обучения», применяемых в действующих нормативных правовых актах (оборот л.д. 102).

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца, и исходит при этом из того, что обучение истца в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могло осуществляться только в формате очного (дневного) обучения, с учетом действующих в тот период времени единых стандартов среднего специального образования, в связи с чем указанный период обучения должен быть засчитан в стаж истца службы (выслуги лет) для последующего назначения пенсии за выслугу лет.

Учитывая, что в настоящее время истец лишена во внесудебном порядке возможности реализовать свои пенсионные права, суд полагает необходимым признать за Овсянниковой О.С. право на включение периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в пенсионный стаж по выслуге лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы в соответствии с требованиями п. 9 ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 328-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Овсянниковой Оксаны Сергеевны к УФССП России по Курской области о признании права на включение периода обучения в пенсионный стаж по выслуге лет - удовлетворить.

Признать за Овсянниковой Оксаной Сергеевной право на включение периода обучения в <данные изъяты> по программе «санитарный фельдшер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный стаж по выслуге лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 13.11.2024.

Председательствующий                         Т.В. Дерий