Решение по делу № 2-336/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-336/2020

55RS0013-01-2020-000440-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при ведении протокола помощниками судьи Ивановой Н.В., Тумановой Н.Н.,

с участием прокурора Вдовиной М.С., представителей истца – Тарасова С.М., Орловского П.В., ответчиков – Печёнко Н.И., Печенко С.А., представителя ответчика Печёнко Н.И. – Синициной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

17 июля 2020 года

дело по иску Администрации Исилькульского муниципального района Омской области к Печенко НИ, Печенко С. А., Печенко МН о признании договора найма прекращенным, выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованием к ответчикам о выселении.

В обоснование требований указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>, включено в число служебных жилых помещений и находится в собственности Исилькульского муниципального района <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено Печёнко Н.И. на основании договора найма специализированного жилого помещения № от 14.03.2006г. на период трудовых отношений начальника ГОВД Исилькульского района на состав семьи 3 человека. По указанному адресу Печёнко Н.И. зарегистрирован с 16.11.2006г., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. – с 01.02.2007г.

Нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения является Печёнко Н.И. Печенко С.А. и Печёнко М.Н. указаны как постоянно проживающие в жилом помещении совместно с нанимателем. В настоящее время основной квартиросъемщик Печёнко Н.И. прекратил свою трудовую деятельность в должности начальника ОМВД России по Исилькульскому району Омской области.

Решением Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 28.07.2011г. №61 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Исилькульского муниципального района Омской области» утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Исилькульского муниципального района Омской области», которым установлен перечень граждан, имеющих право на получение служебных помещений специализированного муниципального жилищного фонда муниципального района.

Печёнко Н.И. направлялось письмо от 27.02.2020г. об освобождении занимаемого служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета в течение месяца с момента получения указанного письма. Однако ответчики до настоящего времени продолжают проживать в спорном жилом помещении, добровольно отказываются освобождать жилое помещение. Незаконное проживание ответчиков препятствует распределению жилья очередникам, чем нарушается их право на жилище.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать Печёнко Н.И., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>Б, <адрес> выселить Печёнко Н.И., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. из указанного жилого помещения, признать договор найма № от 14.03.2006г., заключенный между уполномоченным лицом Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района – МП ЖКХ г.Исилькуль и Печёнко Н.И. прекращенным, обязать ответчиков освободить занимаемое жилое помещение, сдать отделу имущественных отношений Администрации Исилькульского муниципального района Омской области по акту в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем.

В судебном заседании представители истца Тарасов С.М., Орловский П.В. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что <адрес>Б по <адрес> в <адрес> является служебным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности Исилькульскому муниципальному району Омской области. Указанная квартира была предоставлена в 2006г. начальнику ГОВД Исилькульского муниципального района Омской области на состав семьи из 3 человек. По состоянию на дату предоставления спорного жилого помещения указанной квартирой распоряжалась Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на основании Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Право собственности Исилькульского муниципального района на указанную квартиру зарегистрировано в 2010г. Администрация Исилькульского муниципального района, принимая квартиру в собственность, не анализировала законность ее предоставления ответчику. Изначально квартире был присвоен статус служебной и только потом она была предоставлена в пользование ответчику. Согласно нормам законодательства, действовавшего по состоянию на дату предоставления ответчику жилого помещения, муниципальные жилые помещения предоставлялись в пользование только участковым уполномоченным сотрудникам милиции. Соответственно, спорная квартира не должна была предоставляться ответчику. В 2011г. Печёнко Н.И. уволился из органов внутренних дел, однако, до настоящего времени продолжает проживать в спорной квартире. В 2010г. Администрации Исилькульского муниципального района Омской области было известно о том, что ответчик владеет спорной квартирой. Договор найма № от 14.03.2006г. и постановления Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, на основании которых квартира предоставлена в пользование ответчику, не признаны недействительными и являются действующими. Законность указанных документов Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области не оспаривается. По состоянию на дату предоставления спорного жилого помещения в пользование ответчику в Администрации Исилькульского городского поселения и в Администрации Исилькульского муниципального районе не существовало положения, которым бы определялся круг лиц, которым предоставлялись муниципальные жилые помещения в пользование. Орган местного самоуправления может предоставлять жилые помещения сотрудникам органов внутренних дел при передаче государственных полномочий органам местного самоуправления. В данном случае государственные полномочия по наделению сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями органу местного самоуправления не передавались, следовательно, не было оснований для предоставления спорного жилого помещения ответчику. Просят выселить ответчиков из спорного жилого помещения в связи с увольнением Печёнко Н.И. из ГОВД по Исилькульскому району Омской области.

Ответчик Печёнко Н.И. заявленные требования не признал в полном объеме. Заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности. Указал, что 04.09.2012г. ему от истца поступило письмо о перезаключении договора найма или его расторжении в судебном порядке. Фактически же Администрации Исилькульского муниципального района Омской области стало известно об его увольнении из органов внутренних дел еще с 2011г., поскольку глава администрации ФИО11 принимал участие в оперативных совещаниях Исилькульского ГОВД с другим начальником. Кроме того, Администрация Исилькульского муниципального района Омской области направляла ему письмо от 04.03.2015г. об освобождении жилого помещения. Ранее Администрация Исилькульского муниципального района Омской области обращалась с аналогичным исковым заявлением в Исилькульский городской суд Омской области. Определением Исилькульского городского суда Омской области от 22.04.2015г. по делу №2-451/2015 исковое заявление истца было оставлено без рассмотрения по причине того, что надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства истец дважды не явился в судебное заседание. Указанное определение не обжаловалось и вступило в законную силу. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что истцу было известно об его увольнении из органов внутренних дел еще с 2011г., следовательно, установленный законом трехлетний срок исковой давности для защиты нарушенного права истцом пропущен. Дополнительно суду пояснил, что он уволен из органов внутренних на основании п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел – по ограниченному состоянию здоровья. Частью 1 ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции», действовавшей на момент предоставления жилого помещения, предусматривалось, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке. П. 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями. После вступления в силу ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005г., жилые помещения могли предоставляться органами местного самоуправления, в том числе и сотрудникам милиции, по договору найма специализированного жилого помещения (социального найма). В силу действовавшего на период предоставления жилого помещения Закона РФ № «О милиции», все сотрудники милиции имели право на обеспечение жильем в первоочередном порядке. Отсутствие, либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения. На момент обращения в суд с иском в 2015г., и иском в 2020г. Закон «О милиции» утратил силу с 01.03.2011г., в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции». С 01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым в соответствии со статьей 4 введен новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ жилыми помещениями. В соответствии с частями 1,3 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», вступившего в действие с 01.03.2011г., обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления служебного жилого помещения или иного помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ. В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.01.2010г. правообладателем <адрес> является Исилькульский муниципальный район, при этом какие-либо ограничения (обременения) не зарегистрированы, т.е. на данный период статус служебного отсутствует. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.12.2012г. появляются ограничения в отношении спорной квартиры в соответствии с распоряжением администрации от 04.10.2011г., запись о которых была внесена в ЕГРН 10.10.2011г. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.02.2015г. первым правообладателем спорной квартиры с 28.10.2009г. являлась Омская область, до этого права не были зарегистрированы ни у кого. Права в соответствии с действующим законодательством возникают с момента государственной регистрации. Квартиры, расположенные в <адрес>Б, в том числе и <адрес>, были переданы Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, после направления письма от 10.12.2009г. Право собственности Исилькульского муниципального района Омской области в отношении спорной квартиры зарегистрировано 18.01.2010г. В данный период времени он и члены его семьи уже проживали в квартире. Жилое помещение – <адрес> перечень специализированного жилого фонда Исилькульского муниципального района Омской области была отнесена 04.10.2011г. и ей присвоен статус «служебное жилое помещение». Ранее данная квартира в этом перечне не находилась. В соответствии с пунктом 4.1 Договора найма от 14.03.2006г., он заключен на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности. Согласно статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквально значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями договора и смыслом договора в целом. Согласно п. 7.5 договора, договор может быть расторгнут в судебном порядке лишь на основаниях, установленных действующим законодательством. В договоре нет ни слова о том, что данное жилье предоставлено ему, как начальнику ГОВД, т.е. сотруднику органов внутренних дел. При заключении договора в разделах «Предмет договора» и «Срок действия» не указаны конкретные условия предоставления служебного жилого помещения (конкретная работа, прохождение службы, назначения на конкретную должность), а в пункте 5 договора установлен лишь временной срок – на период службы. На протяжении продолжительного периода времени он замещал и в настоящее время замещает государственную гражданскую должность Российской Федерации – начальник межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Т.е. после прекращения службы в органах внутренних дел, он не перестал исполнять государственные функции на территории Исилькульского муниципального района Омской области, замещая государственные должности РФ в налоговых органах и органах Росреестра. Кроме того, на период его увольнения из органов внутренних дел действовало Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», которое утратило силу в связи с принятием федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. В соответствии со ст. 64 Федерального закона №342-ФЗ, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» ч. 1 ст. 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Представитель ответчика Печёнко Н.И. – Синицина Т.П., действующая на основании ордера, заявленные требования не признала в полном объеме. Поддержала позицию ответчика, высказанную им в судебном заседании. Дополнительно суду пояснила, что согласно п. 4 договора найма от 14.03.2006г., срок действия договора распространяется на период трудовых отношений, прохождения службы. При этом, в договоре не указано в каких органах или организациях ответчик должен проходить службу, выполнять работу. Таким образом, наймодатель заключил договор на условиях выполнения ответчиком работы в перечисленных сферах деятельности. Следовательно, человек, переходя из одной должности в другую, может пользоваться квартирой, какой бы деятельностью он ни занимался. По состоянию на дату предоставления жилого помещения в пользование ответчика, он работал в органах внутренних дел и должен был быть обеспечен жилым помещением за счет средств муниципального бюджета.

Ответчик Печенко С.А. заявленные требования не признал в полном объеме. Заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности. Поддержала доводы ответчика.

Ответчик Печёнко М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Материалами дела подтверждается, что актом от 29.12.2005г. приемки законченного строительством объекта принят и введен в эксплуатацию жилой <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии при Администрации городского поселения от 26.02.2006г. трехкомнатная <адрес> общей площадью №5 кв.м в указанном жилом доме решением комиссии включена в число служебных жилых помещений для сотрудников ГОВД.

Постановлением главы Исилькульского городского поселения от 01.03.2006г. №27 «О включении в число служебных жилых помещений в доме по адресу: <адрес>Б», на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, трехкомнатная <адрес>, общей площадью 90,9 кв.м включена в число служебных жилых помещений для ГОВД.

06.03.2006г. глава Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области постановлением №29 делегировал МП ЖКХ г.Исилькуль полномочия по заключению и оформлению договоров на предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, находящимся в собственности Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и переданных в хозяйственное ведение МП ЖКХ <адрес>.

Протоколом №3 заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 13.03.2006г., <адрес>Б по <адрес> в <адрес> предоставлена Печёнко Н.И., начальнику ГОВД Исилькульского района на состав семьи из 3 человек.

Постановлением главы Исилькульского городского поселения от 14.03.2006г. №43 «О распределении жилой площади» служебное жилое помещение - <адрес>, общей площадью 90,9 кв.м предоставлена Печёнко Н.И., начальнику ГОВД Исилькульского района на состав семьи из 3 человек, в пользование по договору социального найма (так указано в документе).

На основании постановления главы Исилькульского городского поселения от 06.03.2006г. № между МП «ЖКХ г.Исилькуль» и Печёнко Н.И. заключен договор найма специализированного жилого помещения № от 14.03.2006г.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату заключения договора найма, спорная квартира находилась в собственности Омской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от 25.12.2009г. №-р <адрес>Б по <адрес> в г.Исилькуль Омской области безвозмездно передана в муниципальную собственность Исилькульского муниципального района <адрес>.

29.12.2009г. между субъектом РФ Омская область в лице заместителя Министра имущественных отношений <адрес> и Исилькульским муниципальным районом Омской области в лице главы Исилькульского муниципального района Омской области подписан акт приема-передачи имущества, в том числе, <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

Право собственности Исилькульского муниципального района Омской области в отношении спорной квартиры зарегистрировано 18.01.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 04.10.2011г. №417 утвержден перечень жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, в который, в том числе, включена <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

10.10.2011г. на основании Распоряжения Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 04.10.2011г. №417 в ЕГРН внесена запись о наличии ограничений (обременений) в отношении вышеуказанной квартиры.

Из материалов дела следует, что Печёнко Н.И. с 18.12.1986г. проходил службу в органах внутренних дел.

В марте 2006г. переведен на должность начальника городского отдела внутренних дел по Исилькульскому району Омской области из ОМВД России по Называевскому району Омской области, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

14.03.2006г. между Печёнко Н.И. (наниматель) и МП ЖКХ г.Исилькуль (наймодатель) заключен договор найма специализированного жилого помещения №45.

Согласно условиям договора найма № от 14.03.2006г., наймодатель предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи во владение использование для временного проживания изолированное жилое помещение. Жилое помещение состоит из 3 комнат, общей площадью 90,9 кв.м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>Б.

Пунктом 2.1 договора найма предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи - Печенко С.А., Печёнко М.Н.

В силу п. 4.1 договора найма, договор найма заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно копии лицевого счета от 12.05.2020г. в <адрес>Б по <адрес> в <адрес> постоянно зарегистрированы: Печёнко Н.С. – с 16.11.2006г., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. – с 01.02.2007г.

Приказом УМВД России по Омской области от 19.07.2011г. №1830 л/с, полковник милиции Печёнко Н.И., находящийся в распоряжении УМВД России по Омской области по должности начальника городского отдела внутренних дел по Исилькульскому району Омской области, уволен 20.07.2011г. по п. «з» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел – по ограниченному состоянию здоровья.

Разрешая заявленные требования и определяя правовой статус спорного жилого помещения, суд отмечает, что решением Исилькульского городского суда Омской области от 16.03.2015г. по делу № по иску Печёнко Н. И. к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> о признании незаконными распоряжений в части отнесения жилого помещения к категории муниципального специализированного жилищного фонда, признании факта предоставления жилого помещения по договору социального найма, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 03.06.2015г., отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указанным решением сделан вывод о том, что договор найма № от 14.03.2006г., заключенный между МП ЖКХ г.Исилькуль и Печёнко Н.И. заключен в отношении служебного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела участвуют одни и те же лица, то в силу положений ст. 61 ГПК РФ решение Исилькульского городского суда Омской области от 16.03.2015г. по делу №2-239/2015, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 03.06.2015г. имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Таким образом, жилое помещение – <адрес>Б по <адрес> в <адрес> имеет статус служебного жилого помещения. До настоящего времени статус данного помещения не изменялся, оно находится в муниципальной собственности. Договор найма № от 14.03.2006г. в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Разрешая требования истца, суд отмечает, что положениями ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции», действовавшего по состоянию на дату предоставления спорного жилого помещения ответчикам, было предусмотрено, что обеспечение сотрудников милиции жилой площадью в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 08.07.2004г. №303-О, распространенной на положения ч.1 ст. 30 Закона «О милиции» (Определение Конституционного Суда РФ от 15.02.2005г. №58-О), поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения вопросы обеспечения жильем названной категории лиц, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имея и общегосударственное и местное значение, подлежат совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления.

Законность заключения с ответчиком Печёнко Н.И. договора найма специализированного жилого помещения №45 от 14.03.2006г. Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области не оспаривается.

Во вступившем в силу с 01.03.2011г. Федеральном законе от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», право сотрудников на жилищное обеспечение закреплено в ст. 44 указанного закона.

При этом, законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. №897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

    Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Данное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 2 указанного Типового положения, служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, при проверке обоснованности требований Администрации Исилькульского муниципального района Омской области подлежат установлению также обстоятельства, поименованные в п. 28 указанного Типового положения.

В соответствии с приказом УМВД России по Омской области от 19.07.2011г. №1830 л/с, выслуга лет Печёнко Н.И. по состоянию на 20.07.2011г. в календарном исчислении составила 27 лет 02 месяца 20 дней.

Суд отмечает, что положениями ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011г. предусмотрено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Материалами дела подтверждается, что Печёнко Н.И. является собственником 1/3 доли, а Печенко С.А. – собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А. На территории Исилькульского муниципального района ответчики жилых помещений в собственности не имеют.

Копией трудовой книжки Печёнко Н.И. подтверждается, что последний работает начальником межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

С учетом вышеизложенного, учитывая отсутствие в собственности ответчиков жилых помещений на территории Исилькульского муниципального района Омской области, осуществление Печёнко Н.И. трудовой деятельности на территории Исилькульского муниципального района Омской области, а также учитывая положения п. 28 Типового положения, Печёнко Н.И., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Соответственно, основания для признания их утратившими право пользования квартирой и признания договора найма прекращенным также отсутствуют.

Разрешая ходатайство ответчиков о пропуске срока исковой давности, суд отмечает, что исковая давность регулируется правилами, содержащимися в главе 12 ГК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности».

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. №43 разъяснено, что в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Как отметила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 23.05.2017г. №22-КГ17-4, прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Таким образом, оснований для применения срока исковой давности с даты увольнения Печёнко Н.И. из органов внутренних дел, а также уведомлений истца о необходимости освобождения спорного жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации Исилькульского муниципального района Омской области к Печёнко Н. И., Печенко С. А., Печёнко МН о признании договора найма прекращенным, выселении из жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья                                     О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2020г.