Решение от 20.07.2021 по делу № 2-4322/2021 от 22.03.2021

Дело № 2-4322/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Богданове И.О.,

с участием представителя ответчика Короткевич И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топоркова ФИО9 к ГУ – ОПФР по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периода в специальный стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

у с т а н о в и л:

19.03.2021 Топорков С.Б. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска, в котором просил: 1) признать незаконным решение ответчика об отказе Топоркову С.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 2) включить в специальный стаж Топоркова С.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в АО «АрселорМиталл Темиртау» с 01.01.1998 по 30.05.2012, 3) обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган.

В ходе судебного разбирательства определением суда произведена замена ответчика на его правопреемника ГУ – ОПФР по Новосибирской области.

В обоснование исковых требований указал на следующие обстоятельства. 09.10.2020 решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) истцу оказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С данным решением ответчик не согласен, поскольку согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа, выполняемая истцом в организации АО «АрселорМиттал Темиртау» с 01.01.1998 по 30.05.2012 в должности машиниста экскаватора, предусмотренная Списком 2, относится к работе, выполняемой во вредных и тяжелых условиях труда. С учетом трудовой книжки и справки, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составил 19 лет 04 мес. 05 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Довод ответчика о том, что период работы на территории Республики Казахстан после 01.01.1998 не включается в специальный стаж, истец считает безосновательным, так как отмена на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий с 01.01.1998 в данном случае не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992, согласно которому, пенсионное обеспечение граждан государств-участников осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

В судебное заседание истец Топорков С.Б. не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 59), ходатайств не заявлял.

Представитель истца Потапова А.М. ранее в судебном заседании требования иска и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель ответчика Короткевич И.В. в судебном заседании против иска возражала. Согласно ранее представленным письменным возражениям, Списком № 2 от 1991 предусмотрены «машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе и на шламовых и породных системах, в том числе на погрузке концентрата». Занятость на указанных работах должна подтверждаться согласно Порядку подтверждения периодов работы уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа. По совокупности имеющихся в распоряжении пенсионного органа период работы истца с 01.01.1998 по 30.05.2012 не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан период работы учитывается в страховой стаж на общих основаниях, не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, первичными документами.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела и решения пенсионного органа от 09.10.2020 следует, что Топорков С.Б. обращался за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в досрочном назначении страховой пенсии Топоркову С.Б. отказано по п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона. При этом, в исковом заявлении истец просит назначить пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В специальный стаж не зачтен период работы с 01.01.1998 по 30.05.2012. В указанный период Топорков С.Б. работал в должности машиниста экскаватора в АО «АрселорМиттал Темиртау» на территории Республики Казахстан.

20.05.2013 Топоркову С.Б. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что период работы на территории Республики Казахстан после 01.01.1998 не включается в специальный стаж в связи с отменой института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, подлежит отклонению по следующим основаниям.

13.03.1992 между государствами – участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной – было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В ч. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда от 18.08.2020, выданной АО «АрселорМиттал Темиртау», Топорков С.Б. работал с 17.04.1997 по 30.05.2012 на Карагандинском Металлургическом Комбинате (с 2007 года – АО «АрселорМиттал Темиртау»), аглопроизводство, дробильно-сортировочная фабрика, в качестве машиниста экскаватора, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 Списком 2 раздела II пунктом «а», шифр профессии 2030000а-14388 (л.д. 37). Основанием для выдачи справки указаны: штатные расписания рабочих за 1997-2012 гг, должностные инструкции рабочих за 1997-2012 гг, табеля учета рабочего времени за 1997-2012 гг, личная карточка формы Т-2 паспорт цеха (описание технологического процесса).

Из справки о трудовой деятельности следует, что 17.04.1997 принят на аглопроизводство машинистом экскаватора 6 разряда, 30.05.2012 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 160).

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991, раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», позицией 2030000а-14388 предусмотрена должность «машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе и на шламовых и породных системах, в том числе на погрузке концентрата».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии регулируется нормами статей 13, 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с п. 1 «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорный период работы истца имел место после 01.01.1992, применению подлежит Список № 2 от 1991 года.

Материалами пенсионного дела и настоящего гражданского дела занятость истца «в технологическом процессе и на шламовых и породных системах, в том числе на погрузке концентрата», как это предусмотрено Списком, не подтверждается.

На данное обстоятельство не указано в уточняющей справке, выданной работодателем (л.д. 37).

Не подтверждено оно и документами, представленными по запросу суда (л.д. 58): согласно сведениям, предоставленным АО «АрселорМиттал Темиртау», Инструкция об обязанностях, правах и ответственности машиниста экскаватора за период с 1997 по 2012 изъята и уничтожена (л.д. 67). Инструкция, утвержденная 10.08.2015 (л.д. 68), не может быть принята судом во внимание, поскольку не отвечает признаку относимости доказательств, не подтверждает обязанностей и характера условий труда истца в период с 1998 по 2012 год.

Не подтверждают занятости в технологическом процессе и на шламовых и породных системах, в том числе на погрузке концентрата, и представленные суду табель-наряд на распределение заработной платы, сопроводительные и операционные листки, контрольный талон, личная карточка, приказ о расторжении трудового договора (л.д. 75-86), штатное расписание рабочих агломерационного производства, введенное с 01.07.2011 (л.д. 88-91), Декларация промышленной безопасности, утвержденная 10.12.2014 (л.д. 94), Система менеджмента качества, утвержденная 27.11.2019 (л.д. 102).

При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа является законным и обоснованным. Оснований для назначения истцу досрочной пенсии как по п. 2 ч. 1 ст. 30, так и по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.07.2021.

░░░░░     (░░░░░░░)    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-4322/2021 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.