Решение от 23.08.2022 по делу № 8Г-18683/2022 [88-19612/2022] от 28.06.2022

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                               Дело № 88-19612/2022

48RS0003-01-2021-005013-77

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                    23 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е.,

судей Шеховцовой Ю.В., Филатовой В.Ю.,

с участием прокурора Пирожниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2022 года гражданское дело № 2-111/2022 по иску Дровалева Алексея Алексеевича к УМВД России по Липецкой области, ФКУ «ЦСР МВД России», МВД России о взыскании единовременного пособия вследствие военной травмы с учетом индексации, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Дровалева Алексея Алексеевича

на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 8 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 11 мая 2022 года,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В., выслушав заключение прокурора Пирожниковой Н.А., полагавшей обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене,

установила:

Дровалев А.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области, ФКУ «ЦСР МВД России», МВД России о взыскании единовременного пособия вследствие военной травмы с учетом индексации, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, уволен 27 июня 2003 года на основании приказа начальника от 27 июня 2003 года № 845 л/с по состоянию здоровья на основании свидетельства о болезни от 16 мая 2003 года № №. 22 мая 1997 года при исполнении служебных обязанностей по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики получил ЗЧМТ. На основании свидетельства о болезни от 16 мая 2003 года № № последствия закрытой черепно-мозговой травмы являются «военной травмой», установлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен. В связи с последствиями военной травмы ему до истечения года с момента увольнения установлена <данные изъяты> группа инвалидности. Полагал, что он имеет право на получение единовременного пособия в размере 60 минимальных размеров оплаты труда в соответствии с п.1, пп. «а», «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом». Просил взыскать единовременное пособие с учетом индексации за период с 1997 года по 2020 год в сумме 19 505 122 рублей 57 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 8 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Дровалева А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 11 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дровалева А.А. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Дровалев А.А. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на то, что на момент получения военной травмы в его должностные обязанности не входило борьба с терроризмом, его служба относилась к службе милиции общественной безопасности, в связи с чем он имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с п.1, пп. «а», «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом».

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Дровалев А.А. проходил службу в органах внутренних дел с 22 ноября 1993 года на различных должностях.

В соответствии с приказом начальника УВД Липецкой области от 4 июля 1997 года № 279 Дровалев А.А. находился в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки сил на территории                   Северо-Кавказского региона с 18 апреля по 17 июня 1997 года. В указанной период истец проходил службу в должности <данные изъяты> отдела милиции особого назначения УВД Липецкой области.

Из указанного приказа следовало, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 года № 535 «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона», приказа МВД Российской Федерации от 12 мая 1997 года № 289 на указанного сотрудника распространяются все льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные приказами МВД Российской Федерации от 9 сентября 1992 года № 315, 10 ноября 1992 года № 406, 7 декабря 1994 года № 407.

На основании приказа начальника УВД по Липецкой области                    № 845 л/с от 27 июня 2003 года Дровалев А.А. уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья на основании свидетельства о болезни от 16 мая 2003 года № №.

Согласно заключению ВВК от 16 мая 2003 года № №                        Дровалев А.А. 22 мая 1997 года при исполнении служебных обязанностей по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской республики в результате взрыва радиоуправляемого устройства получил минно-взрывную травму - сотрясение головного мозга. Находился на лечении в ЦРБ г. Хасавюрт, затем на амбулаторном лечении в медпункте 5-й оперативной зоны ГОУ МВД РФ. 17 ноября 2002 года Дровалев А.А., находясь дома в выходной день, почувствовал резкую головную боль, потерял сознание и упал, ударился головой. Машиной скорой помощи доставлен в нейрохирургическое отделение АО «Липецк-Tpактор-Мед», где обследовался и лечился с 17 ноября 2002 года по 28 ноября 2002 года, диагноз: «ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга». Заключением ВВК установлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: «Отдельные последствия повторных черепно-мозговых травм (минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга 22 мая 1997 года и сотрясение головного мозга 17 ноября 2002 года) в виде: стойкого умеренно выраженного церебрастенического синдрома, умеренно выраженной гидроцефалии без признаков повышения внутричерепного давления с редкими ангиодистоническими пароксизмами в системе позвоночных артерий – в формулировке «Военная травма».

В связи с последствиями военной травмы Дровалеву А.А. установлена <данные изъяты> группа инвалидности первично 18 августа 2003 года.

Из представления ГОУ МВД России, согласованного 1 июля 2007 года, к награждению орденом «Мужества» Дровалева А.А. усматривается, что он выполнял задачи, связанные с обеспечением общественного порядка, выполнял свой профессиональный долг, обеспечивал надежное прикрытие границы Республики Дагестан от проникновения террористических и бандитских групп со стороны Чеченской Республики, боролся с преступностью в зоне вооруженного конфликта на административной границе Республики Дагестан и Чеченской Республики.

Согласно представлению о присвоении Дровалеву А.А. звания от 1 августа 2002 года Дровалев А.А. неоднократно принимал участие в контртеррористической операции в республиках Дагестан, Северная Осетия и Чечня, за что награжден медалью «За отличие в охране общественного порядка», орденом «Мужества».

Также установлено, что Дровалев А.А. реализовал право на получение единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания на основании ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и ему произведена выплата в сумме 165 300 рублей на основании приказа от 15 июля 2003 года № 887 л/с.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Дровалева А.А. о взыскании единовременного пособия с учетом индексации за период с 1997 года по 2020 год в сумме 19 505 122 рублей 57 копеек, суд первой инстанции исходил из того, что Дровалев А.А. не имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» в связи с тем, что указанное постановление Правительства РФ на него не ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 22 ░░░ 1997 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 29 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 1991 ░░░░ № 1026-1 «░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░ 1997 ░░░░ № 58, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 29 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 1991 ░░░░ № 1026-1 «░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ 1, 2, 5, 7 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░ 1997 ░░░░ № 58 «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 1993 ░░░░ №295 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░»), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░ 1997 ░░░░ № 58 «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1, ░░. «░», «░» ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░ 1997 ░░░░ № 58 «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 198 ░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: