Решение по делу № 2-429/2020 от 10.03.2020

№ 2-429/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                             10 июня 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-429/2020 по иску Ткаченко Олега Валентиновича к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ткаченко Е.А. в лице представителя Кирсаненко Е.А., действующей на основании доверенности от 13.03.2019, обратился в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в 2006 году предоставил семье Ткаченко жилое помещение, поскольку дом, в котором они проживали, сгорел. Истец за свой счет отремонтировал квартиру, погасил долг за электроэнергию. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области по делу № 2-513/2018 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора к Администрации Ялуторовского района Тюменской области возложена обязанность на Администрацию Ялуторовского района принять в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 19.06.2019 по делу № 2-499/2019 по иску Администрации Ялуторовского района Тюменской области к Ткаченко Олегу Валентиновичу, Ткаченко Ирине Валерьевне, Ткаченко Анастасии Олеговне, Ткаченко Вячеславу Олеговичу об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, и встречному иску Ткаченко Олега Валентиновича, в лице представителя по доверенности Кирсаненко Елены Анатольевны, Ткаченко Ирины Валерьевны к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, исковые требования Администрации Ялуторовского района Тюменской области удовлетворены, встречный иск оставлен без удовлетворения.

Указанным решением установлено фактического проживание истца с членами семьи в спорном жилом помещении. Истец несет расходы по содержанию квартиры.

Ссылаясь на положения ст.ст. 60, 62, 69 ЖК РФ просит удовлетворить заявленные требования.

Истец Ткаченко О.В. и представитель истца Кирсаненко Е.А. в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области Митяшин Ю.В. в судебном заседании просил в иске отказать по доводам отзыва на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Ткаченко И.В. в судебном заседании считала требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Петрова Т.Ф., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явился.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из копии паспорта истца, информации МО МВД России «Ялуторовский» следует, что Ткаченко О.В., Ткаченко И.В., Ткаченко В.О., Ткаченко А.О. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу 25.09.2018 решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 17.08.2019 по гражданскому делу № 2-513/2018 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ткаченко Олега Валентиновича, ФИО5 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности принятии в муниципальную собственности жилых помещений, требований истцов удовлетворены, на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области возложена обязанность принять в муниципальную собственность квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, дом №.

Указанным решением суда установлено, что указанный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., был построен совхозом <данные изъяты> в 1988 году, который после неоднократных реорганизаций решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.05.2006 признан банкротом и ликвидирован. Из решения также следует, что ФИО1 приобрел в собственность у <данные изъяты> помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по договору купли-продажи № 31 от 22.08.2003, Ткаченко Т.Ф. (в настоящее время Петрова – мать истца) приобрела указанное помещение по расписке у ФИО6

Отношения сторон по поводу спорного жилого отношения неоднократно рассматривались судами.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 13.02.2019 по гражданскому делу № 2-55/2019 (вступило в силу 19.03.2019) исковые требования Ткаченко О.В. к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением – оставлены без удовлетворения. Решением суда установлено, что между ФИО1 и <данные изъяты> 22.08.2003 заключен договор купли-продажи № 31, согласно которому ФИО1 приобретает в собственность помещения в здании по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., за 480 рублей, на основании расписки, подписанной ФИО6 указанное помещение 12.02.2007 продано за 50 000 рублей Ткаченко Т.Ф.

Судом также установлено, что Ткаченко О.В. состоял в трудовых отношениях с совхозом «<данные изъяты> (правопредшественник <данные изъяты>) в период с 14.07.1993 по 25.08.1993. Суд пришел к выводу, что договор купли-продажи жилого помещения не относится к основаниям возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма. Приобретение жилого помещения Ткаченко Т.Ф., (мамой истца) не порождает жилищное правоотношение. Ранее действующее жилищное законодательство (в период возникновения прав на жилое помещение ФИО1 также не относило договор купли-продажи жилого помещения к основаниям возникновения жилищных прав, законные основания предоставления жилого помещения не установлены.

В последующем Ткаченко О.В. обращался в суд с заявлением об установление факта владения, пользования недвижимым имуществом – квартирой № (ранее №), расположенной по адресу: <адрес>, установление факта владения и пользования жилым помещением необходимо заявителю для заключения договора социального найма на указанную квартиру. Определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 17.04.2019 по делу № 2-380/2019, поскольку вопрос о том, имеет ли заявитель право на заключение договора социального найма, подлежит разрешению в исковом порядке, и не может быть преодолен посредством установления юридического факта в порядке особого производства, заявление Ткаченко О.В., об установлении факта владения и пользования жилым помещением – оставлено без рассмотрения.

Вступившим в законную силу 07.10.2019 решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 19.06.2019 по делу № 2-499/2019 по иску Администрации Ялуторовского района Тюменской области к Ткаченко Олегу Валентиновичу, Ткаченко Ирине Валерьевне, Ткаченко Анастасии Олеговне, Ткаченко Вячеславу Олеговичу об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, и встречному иску Ткаченко Олега Валентиновича, в лице представителя по доверенности Кирсаненко Елены Анатольевны, Ткаченко Ирины Валерьевны к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, исковые требования Администрации Ялуторовского района Тюменской области удовлетворены, принято решение о выселении семьи Ткаченко из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречный иск оставлен без удовлетворения.

Судом установлено, что Ткаченко О.В. и члены его семьи не являлись членами семьи ФИО1 вселение и проживание в спорном жилом помещении истца и членов его семьи не имело законных оснований, решение о предоставлении им жилого помещения не принималось. Судом также установлено, что из договора купли-продажи недвижимости № 31 от 22.08.2003, заключенного между <данные изъяты> (Продавец) и ФИО1Покупатель) следует, что приобретены 2 (две) комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., по расписке от 12.02.2007 Ткаченко Т.Ф. переданы денежные средства за 3 (три) комнаты общежития в сумме 50000 рублей, в руки ФИО6 принадлежащих ФИО1., тогда как требования заявлены в отношении квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. Из решения суда также следует, что жильцы самостоятельно установили перегородки, распределили места общего пользования, фактически образовав квартиры. Суд пришел к выводу, что самовольное вселение в жилое помещение не порождает жилищный прав, право пользование жилым помещением на условиях социального найма у них не возникло.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вступившими в законную силу решениями суда установлены факты незаконности вселения и проживания Ткаченко О.В. и членов его семьи в спорном жилом помещении.

Спорная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с 12.03.2019 состоит на кадастровом учете, объекту присвоен кадастровый номер №.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истца Ткаченко О.В. и членов его семьи на недвижимое имущество.

Постановлением Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 10.04.2019 № 284-п многоквартирный жилой, в котором находится спорная квартира, по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п.1), согласно п. 2 Постановления отселение жителей многоквартирного дома осуществить до 1 квартала 2023 года.

Из материалов дела следует, что на день рассмотрения спора семья Ткаченко О.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Спорная квартира является муниципальной собственностью.

Из материалов дела следует, что Администрацией Ялуторовского района Тюменской области Ткаченко О.В., Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. постановлением Главы Администрации Ялуторовского района Тюменской области № 1521-п от 30.10.2007 были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ялуторовскому району в составе семьи 4 (четыре) человека, в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение уничтожено пожаром 19.05.2006 на основании заявления Ткаченко О.В. Постановлением Главы Администрации Ялуторовского района Тюменской области № 1366-п от 16.10.2008 Ткаченко О.В., Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. признаны малоимущей семьей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, с 2010 года Ткаченко И.В. не подтверждала статус очередника. В этой связи, постановлением Администрации Ялуторовского района Тюменской области № 1237-п от 08.07.2016, Ткаченко И.В. и члены ее семьи: Ткаченко О.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

11 июля 2016 года Администрацией Ялуторовского района Тюменской области в адрес Ткаченко И.В. направлено указанное постановление о снятии их семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (Т.2, л.д.228-229).

В настоящее время Ткаченко О.В., Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, членами семьи нанимателей по договорам социального найма не являются, жилые помещения на территории Ялуторовского района Тюменской области им не предоставлялись, в приватизации жилых помещений не участвовали. Петрова Т.Ф является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> (Т.2, л.д.18-20).

Истцом представлены договор купли-продажи от 22.08.2003, согласно которому <данные изъяты> продал ФИО1 помещения площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, за 600 рублей, расписку, согласно которой ФИО6 взяла деньги в сумме 50 000 рублей за три комнаты общежития, принадлежащего ФИО1.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется следующими положениями законодательства:

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Отношения по поводу спорного жилого помещения у Ткаченко О.В. членов его семьи возникли в 2007 году, после приобретения жилых помещений по расписке.

В силу положений как действующего, так и утратившего силу жилищного законодательства, основаниями возникновения прав на жилое помещение муниципального (государственного) жилищного фонда, являлось решение уполномоченного органа местного самоуправления (в случае предоставления ведомственного жилищного фонда – решение администрации и профсоюзной организации).

Так, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

К таковым основаниям договор купли-продажи жилого помещения не относится, как и фактическое проживание в жилом помещении.

Ранее действующее жилищное законодательство также не относило договор купли-продажи жилого помещения к основаниям возникновения жилищных прав.

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 указанного Кодекса было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Факт того, что истец в 2007 году был вселен в спорное жилое помещение в связи с соответствии с требованиями жилищного законодательства: на основании решения органа местного самоуправления либо являлся членом семьи нанимателя, не подтверждается материалами дела.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу <данные изъяты> или администрацией Ялуторовского района Тюменской области не принималось.

Проживание истца в спорном жилом помещении, приобретение его по договору купли-продажи, оплата коммунальных услуг, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу основаниями заключения договора социального найма на спорное жилое помещение не являются.

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений у ФИО1 в отношении спорного жилого помещения) основанием для вселения в жилое помещение является ордер, в силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ – решение органа местного самоуправления.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что фактическое проживание в жилом помещении не порождает самостоятельные жилищные права на спорное жилое помещение, оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение не имеется.

В деле отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях.

Учитывая изложенное, исковые требования о возложении обязанности на Администрация Ялуторовского района Тюменской области заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткаченко Олега Валентиновича к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                 А.Н. Ахмедшина