Решение по делу № 2а-2142/2018 от 16.02.2018

дело № 2а-2142/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Халиковой Ю.М.,

с участием помощника военного прокурора Федотова Н.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица – Исламова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Призывной комиссии Калининского района г. Уфы, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решений, проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу,

установил:

Военный прокурор Уфимского гарнизона обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации к Призывной комиссии Калининского района г. Уфы, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании реше6ния призывной комиссии Калининского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №), решения призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) об освобождении Исламова Р.М. от призыва на военную службу, возложении на военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы провести в отношении Исламова Р.М. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а призывную комиссию Калининского района г.Уфы организовать медицинское освидетельствование Исламова Р.М. и принять одно из решений в соответствии с положениями статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В обоснование административного иска указано, что проведенной военной прокуратурой Уфимского гарнизона проверкой установлено, что согласно протоколу заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № призывной комиссией Калининского района г. Уфы, а в последующем решением призывной комиссией Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об освобождении Исламова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что решение призывной комиссии Калининского района г. Уфы с последующим решением призывной комиссии Республики Башкортостан об освобождении Исламова Р.М. от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как не соблюден установленный порядок освобождения от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ военно-следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Уфимскому гарнизону возбудил уголовное дело №. В ходе расследования установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года (точная дата не установлена), Исламов Р.М. через своего знакомого ФИО3 обратился к старшему помощнику начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан ФИО4 с просьбой оказания содействия в незаконном получении военного билета с имеющимися в нем отметками о негодности по состоянию здоровья к прохождению военной службы по призыву.

Согласно дополнительных обязанностей ФИО4 в соответствии с занимаемой должностью отвечал за планирование и организацию проведение занятий с должностными лицами по правилам работы на ПЭВМ; контролировал использование средств общего программного обеспечения ПЭВМ, его готовность и целостность; организовывал и осуществлял мероприятия по розыску граждан, самовольно оставивших воинскую часть; контролировал результаты розыска, их персональный учет и анализ. ФИО4, изъявив согласие, осознавая, что в его полномочия не входит выдача военных билетов лицам, освобожденным от исполнения обязанностей военной службы, введя в заблуждение Исламова Р.М. относительно своих должностных полномочий по принятию решения об освобождении граждан от призыва на военную службу, зачислении их в запас и выдачи им военных билетов, обманывая Исламова Р.М., сообщил последнему через посредника ФИО3, что для оформления военного билета с указанием в нем оснований о негодности к военной службе по состоянию здоровья ему необходимо передать ему 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.

ФИО2 принял предложение последнего, и через ФИО3 передал последнему взятку в виде денег в сумме 120000 рублей для последующей передачи ФИО4

Уголовное преследование в отношении Исламова Р.М. прекращено на основании примечания к ст. 291 УК РФ, ст. 28 УПК РФ.

В дальнейшем неустановленным следствием лицом было изготовлено медицинское заключение № о состоянии здоровья Исламова Р.М. с указанием в нем заведомо ложного диагноза «продольное плоскостопие второй степени правой стопы, третьей степени левой стопы» и проставлены поддельные подписи и врачебные печати сотрудников МУ ГКБ № 13 г.Уфы. Данное медицинское заключение было передано врачу-специалисту призывной комиссии ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ по результатам предоставленного Исламовым Р.М. медицинского заключения №, врач призывной комиссии ФИО5, будучи не осведомленным о преступных намерениях ФИО4 и добросовестно заблуждаясь в правдивости представленных ему документов, заполнил лист медицинского освидетельствования ФИО6, указав в нем диагноз: «продольное плоскостопие второй степени правой стопы, третьей степени левой стопы с нарушением функции» и выставил заключение о том, что Исламов Р.М. «В» - ограниченно годен к военной службе и, соответственно, не подлежит призыву на военную службу, в связи с чем он оспариваемым решением призывной комиссии освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы оформлен военный билет на имя Исламова Р.М. с имеющейся отметкой о категории годности к военной службе по состоянию здоровья «В» - ограниченно годный к военной службе и выдан последнему в установленном порядке с зачислением в запас.

В свою очередь, Исламов Р.М., в соответствии с заключением военно- врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании статей 68 «Г», 56 «В» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013 г. признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, т.е. в настоящее время подлежит призыву на военную службу.

В связи с этим интересы Российской Федерации заключаются в отмене незаконного решения призывной комиссии об освобождении Исламова Р.М. от призыва на военную службу и постановки на воинский учет граждан подлежащих призыву на военную службу.

В судебном заседании представитель административного истца Федотов Н.В. заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Исламов Р.М. в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать на том основании, что административным истцом пропущен срок для подачи административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возмоджным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Указом Главы Республики Башкортостан от 22 марта 2016 г. N УГ-65 (приложения N 3, 4) утверждены основной и резервный состав призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, в числе прочих, призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военноврачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе: Д - не годен военной службе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Военно-учетными документами подтверждается, что Исламов Р.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате (Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан).    

Согласно решению призывной комиссии Калининского района города Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Исламов Р.М. был признан «В» - ограниченно годен к военной службе, освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении Исламова Р.М. от призыва на военную службу по состоянию здоровья утверждено.

ДД.ММ.ГГГГ военно-следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Уфимскому гарнизону возбудил уголовное дело №.

Уголовное преследование в отношении Исламова Р.М. по ч. 1 ст. 291 УК РФ прекращено на основании примечания к ст. 291 УК РФ, ст.291.1 УК РФ, ст. 28 УПК РФ.

В рамках расследования по уголовному делу № было установлено, что Исламов Р.М. решением призывной комиссии Калининского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас по пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием его «В»-ограниченно годен к военной службе по ст. 68 «в» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе на основании фиктивного медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина с заведомо ложным диагнозом.

По заключению военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках расследуемого уголовного дела, Исламов Р.М. признан «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 66д графы I Расписания болезней Положения о военноврачебной экспертизе, в связи с чем подлежит призыву на военную службу.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что интересы Российской Федерации в данном случае заключаются в отмене незаконного решения и постановки Исламова Р.М. на воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Вопреки доводам Исламова Р.М., Военной прокуратуре Уфимского гарнизона о нарушении законных интересов Российской Федерации достоверно стало известно ДД.ММ.ГГГГ - с момента получения копий процессуальных документов в ходе судебного следствия по уголовному делу №, иного материалы дела не содержат.

Ранее, документы предоставлявшие Исламову Р.М. право освобождения от призыва на военную службу, проверке не подвергались, согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству прокурор лишен возможности истребовать уголовные дела на стадии его расследования, а следователь предоставлять ему данное уголовное дело, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок на обжалование решения призывной комиссии Калининского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ и решение призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № не пропущен.

    Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать решение призывной комиссии Калининского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № и решение призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении Исламова Р.М. от призыва на военную службу незаконным.

Обязать военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы провести в отношении Исламова Р.М. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а призывную комиссию Калининского района г. Уфы организовать медицинское освидетельствование Исламова Р.М. и принять одно из решений, в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р.Ибрагимов