Решение от 02.04.2015 по делу № 2-1857/2015 от 03.02.2015

Дело №2-1857/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2015 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Демине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчук ФИО17 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Савчук Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленного требования истица указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребёнка.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи была приобретена трёхкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: г.Липецк, <адрес>. Данное жилое помещение приобретено за счёт средств федерального бюджета в виде субсидии, выделенной по государственному жилищному сертификату о выделении безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>, а также за счёт целевых средств, полученных по кредитному договору, заключённому с ОАО «Сбербанк России», в сумме <данные изъяты>. Право собственности на квартиру оформлено на свекра истицы – Савчук ФИО18, её супруга – Савчук ФИО19, дочь – Савчук ФИО20 и истицу в равных долях, по <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение за каждым.

ДД.ММ.ГГГГ Савчук Е.М. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путём направления их на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в удовлетворении указанного заявления на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением установленного порядка подачи документов, а именно – жилое помещение оформлено в общую собственность владельца сертификата, супруга, ребёнка, а также иного лица, не являющегося членом их семьи (Савчука Василия Ивановича).

Данный отказ истица считает незаконным, поскольку она действовала в интересах своей семьи и несовершеннолетних детей. На средства предоставленного целевого кредита приобретено жилое помещение для проживания её семьи.

В судебном заседании истец Савчук Е.М. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Григорьева Н.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребёнком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

По делу установлено, что истец Савчук Е.М с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Савчуком В.В., от брака имеет двух детей: дочь ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении детей.

До ДД.ММ.ГГГГ истец Савчук Е.М. с супругом Савчуком В.В. и двумя несовершеннолетними детьми, Савчук А.В. и Савчук М.В., были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности матери Савчука В.В. – Савчук В.И. Помимо истицы и членов её семьи в квартире были зарегистрированы и проживали: Савчук В.И., Савчук В.И., Савчук И.В., Савчук Н.И.

Из объяснений истицы, свидетеля Юровой Т.И. следует, что истица Савчук Е.М. с супругом и ребёнком проживали в квартире <адрес> приблизительно до ДД.ММ.ГГГГ, затем переехали в г.Липецк и стали проживать в квартире родителей Савчук Е.М.

ДД.ММ.ГГГГ Савчук Е.М. выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал №, которым удостоверяется, что Савчук Е.М. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ свекру истицы - Савчуку В.И. предоставлена в соответствии с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы социальная выплата в размере <данные изъяты> для приобретения жилого помещения на территории Липецкой области за счёт средств федерального бюджета. Данное обстоятельство подтверждается государственным жилищным сертификатом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и Савчуком В.В., Савчук Е.М., Савчуком В.И. заключен кредитный договор №, по условиям которого банк предоставил, а созаёмщики (Савчук В.И., Савчук В.В., Савчук Е.М.) на условиях солидарной ответственности обязались возвратить кредит «Приобретение готового жилья» на условиях, предусмотренных договором. Сумма договора определена сторонами в <данные изъяты>, срок действия договора – <данные изъяты> с даты фактического предоставления кредита, процентная ставка <данные изъяты>%, цель использования заёмщиками кредита – приобретение объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: г.Липецк, <адрес>, по договору купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ Савчук В.И., Савчук В.В., Савчук Е.М., действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Савчук В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили с Кузнецовой Г.И., Кузнецовой Г.С. и Кузнецовым С.С. договор купли-продажи квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: г.Липецк, <адрес>, стоимостью <данные изъяты>. Данным договором установлен следующий порядок оплаты стоимости объекта: <данные изъяты> оплачивается покупателями продавцам за счёт средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по государственному жилищному сертификату о выделении безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья, выданного ДТ МВД России ДД.ММ.ГГГГ Савчуку В.И., оставшаяся часть стоимости объекта оплачивается за счёт целевых кредитных денежных средств – <данные изъяты>, предоставляемых покупателям ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расчёты по договору купли-продажи произведены в соответствии с его условиями.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Савчука В.И., Савчука В.В., Савчук Е.М. и Савчук А.В. на <данные изъяты> долю в праве собственности за каждым на квартиру <адрес> в г.Липецке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица Савчук Е.М., её супруг и дети зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире <адрес> в г.Липецке, приобретённой за счёт средств федерального бюджета в виде субсидии, выделенной по государственному жилищному сертификату о выделении безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья, а также за счёт целевых средств, полученных по кредитному договору, заключённому с ОАО «Сбербанк России».

Таким образом, как следует из вышеуказанных доказательств по делу, истица и члены ее семьи стали собственниками доли жилого помещения (<данные изъяты> доли), приобретенного с использованием, в том числе средств, предоставленных по целевому кредитному договору, в то время как до этого они не имели в собственности какого-либо жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Савчук Е.М. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в удовлетворении указанного заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение установленного порядка подачи документов: согласно представленным договору купли-продажи и свидетельствами о государственной регистрации права приобретаемое жильё оформлено в общую собственность владельца сертификата, её супруга, ребёнка и иного лица, не являющегося членом их семьи.

Суд не соглашается с решением ответчика, отказавшим истцу Савчук Е.М. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по следующим основаниям.

Как установлено по делу, истцом Савчук Е.М. при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в г.Липецке был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №86.

Ответчик признает, что истцом представлен полный пакет документов, необходимых для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в том числе нотариально удостоверенное обязательство оформить спорное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с имущества.

Факт приобретения жилья, то есть факт улучшения жилищных условий семьи истца, подтверждается вышеуказанными доказательствами по делу, в том числе договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права собственности на приобретённое жилое помещение.

Таким образом, порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истцом не нарушен и полностью соответствует требованиям действующего законодательства, равно как и цель использования средств материнского капитала соответствует требованиям закона.

Ответчик в качестве основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала сослался на то обстоятельство, что собственником приобретённого жилого помещения помимо истицы, её супруга и дочери является иное лицо – Савчук В.И., что противоречит ч.4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Действительно, в соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Однако, определяя круг лиц, в собственность которых должен быть оформлен объект индивидуального жилищного строительства, указанные положения Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий следует рассматривать в системной связи с иными нормами нормативно-правовых актов, регламентирующих спорные правоотношения.

Так, положения вышеуказанного Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, в том числе в системной связи с нормами гражданского законодательства, регулирующими отношения участников общей собственности (глава 16 ГК Российской Федерации), не препятствуют получению средств материнского (семейного) капитала для целей их направления на улучшение жилищных условий. При этом каких-либо ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий с участием средств материнского капитала названные выше нормативные правовые акты не содержат.

Более того, из системного толкования вышеуказанных актов также следует, что улучшение жилищных условий семьи лица, получившего сертификат, не должно происходить за счет нарушения прав и законных интересов третьих лиц, которые стали сособственниками приобретаемого объекта до обращения соответствующего лица с заявлением о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд, разрешая спор, должен, прежде всего, установить факт действительного улучшения истцом жилищных условий ее семьи путем приобретения доли жилого помещения в трехкомнатной квартире с участием средств материнского (семейного) капитала, а не формальное установление факта принадлежности доли в праве собственности на тот же объект лицу, не являющемуся членом семьи истца.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к бесспорному выводу об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем приобретения доли жилого помещения в трехкомнатной квартире, поскольку она и члены ее семьи приобрели титул и полномочия собственников на часть указанного имущества, не имея таковых ранее.

Более того, истец Савчук Е.М. вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ признана членом семьи Савчука В.И., из-за оформления права собственности которого на долю в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств, ответчиком отказано в распоряжении средствами материнского капитала.

Распоряжение материнским капиталом истца путем направления его на погашение долга по кредитному договору, полученного на приобретение права собственности на квартиру, не противоречит положениям п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 862 от 12.12.2007 года, в то время как отказ в таком распоряжении не отвечает интересам детей истца, для реализации прав которых она и обратилась к ответчику. Отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом не соответствует целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а потому является незаконным.

В соответствии со справкой ОАО «Сбербанк России» задолженность заемщиков Савчук по кредитному договору составляет <данные изъяты>

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала в сумме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) подлежат направлению на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что на момент отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала сумма материнского капитала составляла <данные изъяты>, а потому требование истицы о распоряжении средствами материнского капитала в сумме <данные изъяты> являются необоснованными, суд находит несостоятельным, поскольку увеличение размера материнского капитала произошло за счет ежегодной индексации указанных средств, предусмотренной действующим законодательством, и именно в указанной сумме истица имеет право на их распоряжение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░23, ░░░░░░ ░░░24, ░░░░░░ ░░░25, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ №, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░26.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07.04.2015 ░░░░.